所謂“項目（過程）HSE計劃收”就是針對某一個特定的項目而規劃的一份較為詳細的健康、安全與環境工作程序文件。基于對項目（過程）作業或活動的健康、安全與環境評價，在對危險源全面辨識的基礎上，明確控制、避免和消除危害的基本工作程序，形成書面文字描述，用于指導實際作業或施工，以達成項目或過程的預期健康、安全與環境目標的一種書面文件。

　　傳統的崗位職責、操作規程都很全面，必須要有選擇地繼承。但是，傳統的東西至少有以下幾點不足：

　　一是由于整個作業過程的風險預測不全面，主要是根據事故教訓總結出來的東西，缺管系統性、整體性和科學性。

　　二是目標不明確，容易靠成職責義叉，資源浪費；

　　三是條塊分割，不成系統，容易造成動作不暢；

　　四是針對性不強，缺乏動態管理，無法實現系統的維護，側重于照章辦事不出事故，忽視了作業過程中隱患的漸生性和潛在笥，沒有突出員工在作業過程中有責任維護系統的正常狀態。

　　按SY/T6276-1997標準所確定的內容，HSE策劃基本上應涵蓋子六個方面的內容：

　　項目或作業的目標；

　　所需要資源應如何配置；

　　可能的風險及對策；

　　程序和工作指南；

　　變更和應急；

　　檢查與監督。

　　1 “項目（過程）HSE工作計劃書”的作用

　　“項目（過程）HSE工作計劃書”的作用主要估現在以下三個方面：

　　一是形成基層作業的HSE工作程序和指南，指導生產、服務現場從事具體作業和活動，防止出現人的隨意行為，造成對健康、安全與環境表現的三破壞，保持現場作業行為為符合健康、安全與環境表現要求，不斷規范作業行為。

　　二是參與市場競爭時，用于投標或簽訂項目合同。企業衡量相關方HSE管理的優劣首先是審核標書合同中的HSE工作計劃，確認相關方的健康、安全與環境管理水平與實際表現水平，并以此作為合作的重要依據。

　　二是用于施工作業的現場健康、安全環境表現審查，作為審核現場實際健康、安全與環境管理的依據，便于規范審核，發現和糾正問題，制定以預防措施，保持作業現場健康、安全與環境表現持續改進。

　　2.2項目（過程）HSE工作計劃書編寫

　　2.2.1概況描述

　　1、企業簡要描述

　　這一部分介紹承擔項目的上級企業或總企業基本概況，相當于管理體系中HSE管理手

　　冊的前言部分。一般情況以寫清上一級企業或具備法人地位的企業的簡要情況，主要內容為：

　　企業所在地和企業性質；

　　企業的經營范圍和業務性質；

　　企業的經濟實力和經營狀況；

　　企業的機構設置與管理網絡；

　　企業的人員構成技術不平；

　　企業的HSE管理狀況等。

　　2、企業的HSE管理何等系簡介

　　這一部分的主要是介紹企業健康、安全與環境管理的宏觀情況由至總經理，下至崗位

　　操作人員對體系的重視和理解，及HSE管理體系的主要內容：

　　企業建立HSE管理體系的時間及運行效果；

　　企業HSE管理體系依據的法規和標準；

　　企業的健康、安全與環境承諾；

　　企業的健康、安全與環境方針及目標；

　　企業HSE管理體系主要文件的簡要描述。

　　3、項目（過程）概況描述

　　這一部分主工要描述該項目或過程的簡要情況，包括：

　　項目的地理位置、環境情況’

　　項目內容、作業及作業性質；

　　項目承包方企業、人員構成；

　　主要生產作業班組情況等；

　　HSE策劃的評審。

　　2.2.2項目的具體承諾和方針目標

　　這一部分在對外競標時具有十分重要的作用，客觀存它不僅應與企業總的承諾、方針

　　目標一致，更重要的它是針對這一項目而提出的承諾與目標，是甲方或油企業所必須關心的問題，是項目的承包方對甲方作出的明確承諾。某種意義上講，作為油企業要關心它的合作者或工程分承包方對項目的具體承諾及方針目標主要基于以下五個方面考慮；

　　1、費用成本問題，因為其工程分承包方如果沒有明確的承諾和方針目標，沒有對甲方明確的健康、安全與環境聲明，不能做到保障健康、安全與環境，就可能導致敬事故，造成各種損失，導致成本和費用增加。

　　2、作業進度和質量問題，困為，如果其分承包方沒有明確的承諾和方針目標，導致事故將直接影響甲方工程進度或造成人員傷害，出現工程質量問題。

　　3、信譽問題，因為作為油企業不僅要注重自身的健康、安全與環境表現，也要注重合

　　作者的表現，如果其合作者出現問題，也會不同程度的對其信信譽靠造成負面影響。

　　4、法律原因，因為如果其工程分承包方沒的明確的承諾和方針目標，導致事幫必須會涉及油企業自身，使油企業承擔相應法律責任。

　　5、社會原因，如果油企業的工程分承包方出現事故，造成傷亡和損失，不僅工程分承包方會受到社會道德的譴責，而且油企業自身也難逃工作要求、工作可能面臨的風險與注意事項、違反規定應承擔的責任等。

　　2.2.3項目（過程）工藝流程簡介

　　主要介紹該項目采用的工藝技術情況，包括該項目采用的工藝技術的可靠性、作業者對該工藝技術的掌握情況，以及該工藝技術涉及的設備設施配備情況。一般情況下應以工藝流程圖來表示。

　　2.2.4項目的企業機構及崗位職責情況

　　該項目組在企業中所處的位置

　　企業對該項目組的管理；

　　該項目的崗位設置；

　　該項目的企業楊柳圖；

　　該項目的崗位職責。

　　按崗位制定崗位HSE工作指導卡，作為HSE工作計劃書附件，該卡片應明確：崗位的主要工作任務、工作程序、工作要求、工作可能面臨的風險與注意事項、違反規定應承擔的責任等。

　　對于企業機構與崗位職責描述應做到上至項目HSE管理委員會、管理層、監督層、HSE顧問、各班組長、下至每一個工，形成一個線性網絡圖，并把每個人的職責在圖中清楚。在規定每個人的職責時，應注意明確三個方面的要求：一是誰對你負責，二是你負什么責任，三是你對誰負責。并強調兩點機制：一是職責制定出來應下發給每個人，使每個人都清楚自己的責任，并牢記在心；二是明確監督機制，使每個人的職責都得到監督考核。

　　2.2.5風險評價與危害管理

　　風險評價為我們制定HSE計劃書奠定基礎。一般情況下，這一部分描述應明確兩大塊內容：

　　一是開展項目前企業進行調查和風險評價，對該項目可能的危害預測及評價結果，提出的風險消減和控制措施，應包括對危害全面分析形成的清單（危害控制和消減清單和補救措施清單），此部分主要由風險評價報告作為附件說明。

　　二是明確項目組對于實際發生的危害具有識別和挖掘能力，每個項目組員工都承擔識別危害并預防危害的職責，確義危害是可識別、可預防的，寫明確項目組在實際施工作業中如何識別危害，如何控制危害、如何消除危害。

　　一般情況下至少應寫清楚風險評價七個環節中的：危害及影響和確認、危害及影響的評價、風險控制措施的制定三個主要內容，每個內容應寫得有扣作性，使承包方確認是可以實施的。

　　2.2.6爭配HSE關鍵任務

　　針對風險評價所列措施清單，分配HSE關鍵任務，把每項控制措施和補救措施分配到每個崗位。這一部分是傳統的崗位職責所沒有的，因為它有很強的針對性，在控制事故發生過程中起到非常重要作用，所以是十分必要的。

　　應結合傳統的崗位職責，對風險莊稼人所提出的控制措施和補救措施逐一分解，落實

　　對崗位和人頭。

　　比如：經風險評價識別出油氣匯露這個頂端事件，這一危害產生的原因可能是：操作失誤、閥門損壞、管道破裂、儲罐穿孔、法蘭滲漏等；針對每一種原因制定相應對策，防止其發生，而這相應的對策就面為HSE關鍵任務。

　　當然，職工在工作過程中還有大量的生產任務和活動，也屬于其崗位職責的內容，以前的崗位職責側重于工作任務，沒有針對風險把HSE關鍵任務納入崗位職責。因此，編寫HSE計劃書時應把它納進去。

　　2.2.7特定的工作程序和局面作業指導書

　　這一部分是HSE計劃書關鍵內容，是直接關系到項目或過程實際按什么進行操作的工作程序和指南，因此編寫該部分是HSE計劃書的重要內容。一般情況下該部分內容可分為二部分：

　　1、項目組的上級企業的管理工作程序，這一部分在企業固定的HSE體系文件中已經作出了規定，可以直接引用企業的體系文件；

　　2、項目組內部管理的工作程序，這一部分應按SY/T6276-1997標準給定的七大要素規定，結合項目管理的實際情況，開發管理文件，并制定文件化管理工作程序，由項目組所在企業批準。

　　3、項目施工作業指導書，這一部分是直接指導具體施工作業的，一定要寫清楚每一項施工活動如何干、由誰企業干、誰監撤干等。應在開展項目施工作業前對涉及的施工項目的主要作業進行辨識和分類，并按已經辨識和分類的施工項目，以一項目工作從開始到完成為主線，編寫作業指導書。與以往我們的操作規程和區別是，作業指導書以一項工作的過程為核心編寫，目的是確保完成一項工作時，從開始到完成除了按操規程的式區別是，作業指導書以一項工作的過程為核心編寫，目的是確保完成一項工作時，從開始到完成除了按操作規程進行操作外，還要有良好的企業協調和分工協作，否則，盡管我們不違反操作規程，但企業協調或分工配合不好、或工作程序紊亂，交叉作業仍然無法避免事故。

　　2.2.8項目HSE資源配置

　　這一部分應描述企業對于于該項目的總體資源配置計劃，包括企業給予的人、財、物

　　配置以及企業用于健康、安全與環境的獎勵資金，企業用于隱患治理和防止污染的費用等，主要寫清楚以下內容：

　　1、企業對人員配置的重視和嚴格程度，項目組人員對完成項目所具備的能力；

　　該項目人員資格與能力；

　　該項目人員培訓情況。

　　2、企業為完成該項目對投入必要的資金和設備作出了事前規劃，渠道暢通，保障有力

　　資源有效；

　　該項目設備設施配置情況；

　　設施完整性：消防設施、器材；健康設施、器材；安全設施、器材；勞動防護用品；交通運輸設備；工作環境等；

　　后勤保障，物資儲備。

　　3、企業為更好地完成項目采用的先進技術和成熟工藝；

　　4、企業為完成項目保障通訊設備良好，信息資源利用充分，得到有效傳遞。

　　2.2.9HSE培訓

　　國外對HSE培訓十分重視，因此，制定HSE計劃書時必須要有培訓規定，一是要規定該項目的培訓計劃，二是要明確該項目的培訓內容，三是要明確該項目的培訓時間和實施要注，正如國際石油企業對培訓的要求一樣，在行動這前應該首先要問是否該培訓，如果有必要培訓，就應該企業培訓。培訓內容和要求為：

　　1項目前培訓的主要內容為”

　　健康、安全與環境基礎知識；

　　有關法律、法規和標準；

　　企業的健康安全與環境政策；

　　相關方對健康、安全與環境表現的要求；

　　隱患識別技術；

　　特殊工程技能；

　　操作技能；

　　消防知識、求生知識等。

　　2、應急培訓的主要內容為：

　　該項目事故險性類別、性質和危害特點；

　　事故先兆和的識別和判斷知識；

　　事故報告；

　　事故搶險；

　　人員救生；

　　緊急撤離等。

　　4、培訓要求：

　　隊伍到達新的施工作業地區，針對新地區的情況進培訓；

　　引進或使用新設備前應進行培訓；

　　彩用新的工藝技術前應進行培訓；

　　員能或素質不滿足要求應培訓。

　　230應急計劃

　　應急計劃是項目（過程）HSE計劃書的重要組成部分，一般情況下，編寫應急計劃應作以下工作：

　　對該項目可能發生的事故瑜情進行識別和分類；

　　對事故嚴懲性進行分類；

　　明確事故應急企業；

　　確定事故應急抑險原則；

　　確定事故應急狀態起始和解除原則；

　　明確事故應急后勤保障系統，主要有：通信系統、消防系統、醫療救生系統、物資供應系統、應急高度系統；

　　明確應急可依托的力量；

　　制定詳細的應急行動程序。

　　應急計劃的核心內容是發生事故和險情時，搶險、急救、撤離等行動程序，一定要寫行具有操作性，程序清楚明白，保證出現馮急情況時能夠按程序行動，減少事故損失，

　　如火災事故：

　　誰來報警、如何報警；

　　誰來企業搶險，控制火險；

　　誰來企業人員撤離；

　　安全區設在什么位置；

　　逃生路線如何確定；

　　人員受傷如何急救；

　　2.2.10現場HSE監督

　　該部分應規定清楚企業對現場HSE表現的監督方式、監督程序和辦法。企業最高管理者不可能始終在現場實施監督，因此，該部分應明確企業對該項目采用什么方式進行監督。一般情況下是：

　　1、最高管理者或管理者代表以什么方式監督，主要是簡接監督，住處來濤于計劃規定的每日、周、旬、月等的監督報告，如果企業采取計算機聯網，監督住處還可以上網。

　　2、企業主管部門管理者代表以什么方式監督，主要是簡接監督，住處來源于計劃規定

　　也應明確住處上報方式和內容。

　　3、企業指定或委派現場監督人員，應明確該監督人員的職責、任務和活動要求，確定其工作程序、工作頻率、上報規定等，從而使之成為企業最高管理者的現場代表，形成最高管理者到項目施工現場的線性監督機制。

　　2.2.11主要附件：

　　平面布置圖；

　　區域位置圖；

　　工藝流程圖；

　　危險點源圖；

　　消防設施圖等。

　　2.3策劃完成后的主要工作

　　試點單位經過評價后，應根據評價結果對生產現場的隱患和超出判別準則的風險進行治理和消減；

　　制定風險控制措施和危險源網絡圖；

　　根據HSE計劃書對設備設施進行全面補充和配置；

　　根據應急計劃進一步補充應包設備和物資；

　　根據HSE計劃書企業人員培訓；

　　全面規范記錄資料；

　　按計劃形成新的工作程序和動作機制；

　　實施現場監督和審核機制；

　　定期進行評審和重新策劃。