摘 要:本文闡述了QHSE管理體系在管道輸油氣企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的基本方法，以及在生產(chǎn)實(shí)際中的具體應(yīng)用，并提出了持續(xù)改進(jìn)的原則，這一整套的體系推行方法，對(duì)石油企業(yè)規(guī)范QHSE管理體系的運(yùn)行，能夠產(chǎn)生一定的借鑒作用。

　　關(guān)鍵詞:QHSE  管理體系 規(guī)范 運(yùn)行

　　前言

　　QHSE管理體系在管道輸油氣企業(yè)推行四個(gè)年頭了。管道大慶輸油分公司把全面規(guī)范推行QHSE管理體系作為強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)綜合管理水平的重要措施，以管理體系促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。體系的建立和實(shí)施在公司各項(xiàng)管理工作中發(fā)揮了重要作用，由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理過(guò)渡成為現(xiàn)實(shí)。

　　1 QHSE管理體系推行

　　管道大慶輸油分公司QHSE管理體系的建立和實(shí)施采取的是全面培訓(xùn)、自下而上、由點(diǎn)到面、強(qiáng)制推行的方法，經(jīng)歷了宣傳動(dòng)員、理論知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、班組試點(diǎn)、輸油站試點(diǎn)、強(qiáng)制全面推行、持續(xù)改進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行的艱辛歷程。

　　（1）采取了一系列具體措施，相繼召開了QHSE管理體系進(jìn)一步規(guī)范推行動(dòng)員大會(huì)、繼續(xù)推行QHSE管理體系工作會(huì)議、三次研討會(huì)。通過(guò)對(duì)QHSE管理體系知識(shí)的進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討，使廣大員工逐漸認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理必須學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)現(xiàn)代的管理方法，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持久的安全生產(chǎn)，也才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。

　　（2）組織大規(guī)模的QHSE管理體系全員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。林源輸油站歸納了崗位員工必須熟練掌握的基本知識(shí)總共280項(xiàng)。根據(jù)各專業(yè)的不同特點(diǎn)和具體實(shí)際針對(duì)崗位責(zé)任制采取問(wèn)卷式培訓(xùn)、針對(duì)事故的處理與預(yù)防采取討論式培訓(xùn)，針對(duì)流程圖采取大家來(lái)找問(wèn)題的培訓(xùn)方式，并通過(guò)周考試、月過(guò)關(guān)、季強(qiáng)化的方式，鞏固培訓(xùn)效果。維修大隊(duì)結(jié)合實(shí)際組織了搶修預(yù)案演練、管道封堵兩個(gè)集體演練項(xiàng)目和7個(gè)工種、9個(gè)單項(xiàng)比賽項(xiàng)目的“維搶修專業(yè)技能大賽”。同時(shí)進(jìn)行了QHSE知識(shí)和拓展訓(xùn)練相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)。太陽(yáng)升站等基層站隊(duì)，進(jìn)行了QHSE體系知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。

　　（3）通過(guò)各種措施的有效落實(shí)，機(jī)關(guān)各科室和基層站隊(duì)都積極行動(dòng)起來(lái)，從組織上、思想上和行動(dòng)上全面落實(shí)公司的部署，為建立和推行符合大慶輸油分公司特點(diǎn)的QHSE管理體系奠定了基礎(chǔ)。

　　2.QHSE管理體系全面規(guī)范運(yùn)行

　　通過(guò)前期的推行實(shí)踐說(shuō)明，并不是將體系文件編制完成，審核發(fā)布后，發(fā)到各崗位人員手中,要求執(zhí)行就等于推行到位了，而應(yīng)先要找到與生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備維修、項(xiàng)目施工及安全管理等項(xiàng)具體工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口,才能真正把QHSE管理體系的推行落到實(shí)處。管道大慶輸油分公司在推行過(guò)程中，采取了自下而上的推行策略，即在基層站隊(duì)的生產(chǎn)崗位進(jìn)行應(yīng)用推行，形成經(jīng)驗(yàn)后再全面展開。具體做法如下：

　　（1）用生產(chǎn)崗位各種操作票，規(guī)范運(yùn)行操作的安全管理。輸油運(yùn)行崗位包括：變電崗位、泵機(jī)組運(yùn)行崗位、爐崗、大罐集油崗、消防崗等。這些崗位的特點(diǎn)是24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，崗位人員的具體工作項(xiàng)目是：輸油機(jī)組啟停操作、工藝流程切換操作、電器設(shè)備倒閘操作、定期巡回檢查、運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、報(bào)表記錄填寫、崗位技術(shù)練兵和崗位文明生產(chǎn)管理、設(shè)備檢修保養(yǎng)的配合等項(xiàng)工作。我們根據(jù)上述崗位的工作項(xiàng)目，在各崗位作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，把所有運(yùn)行崗位的機(jī)組啟停操作票、流程切換操作票、變電倒閘操作票、電氣設(shè)備檢修第一、二種工作票，點(diǎn)停爐操作票等，在符合本崗位專業(yè)技術(shù)管理要求的前提下，按照QHSE程序規(guī)定對(duì)操作票進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之在格式和內(nèi)容上符合QHSE的要求，并設(shè)有QHSE的標(biāo)識(shí)，使崗位人員在進(jìn)行具體工作之前，按設(shè)計(jì)好的表格認(rèn)真填寫相關(guān)內(nèi)容，然后按逐項(xiàng)進(jìn)行操作。這樣就達(dá)到了QHSE與各崗位各種操作的具體工作的有機(jī)結(jié)合。

　　（2）是用“生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)與檢修工作票”規(guī)范維護(hù)檢修的安全管理。生產(chǎn)維修班組包括：電工班、儀表班、管焊班、泵修班、管道班、司機(jī)班等并涉及到幾十個(gè)技術(shù)工種，這些班組主要負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施檢修施工等項(xiàng)任務(wù)。主要工作特點(diǎn)是：每次進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)檢修的工作量小、且地點(diǎn)分散、是經(jīng)常進(jìn)行的工作，因此不便于安全管理與監(jiān)督。我們根據(jù)這些特點(diǎn)研究設(shè)計(jì)了 “生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)與檢修工作票”，工作票上內(nèi)容有：工作項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)防措施、批準(zhǔn)人、監(jiān)督人等項(xiàng)內(nèi)容。目的是對(duì)生產(chǎn)設(shè)施零星維修實(shí)施安全管理與控制，這種做法在實(shí)踐中很受廣大企業(yè)員工的歡迎。對(duì)較大型的設(shè)備維護(hù)檢修項(xiàng)目，我們根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制其作業(yè)指導(dǎo)書，用以指導(dǎo)和控制維護(hù)檢修過(guò)程中的安全。

　　（3）用作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范工程項(xiàng)目施工的安全管理。大型工程項(xiàng)目一般包括：設(shè)備大修理、更新、改造等項(xiàng)目。由于大型項(xiàng)目施工涉及的專業(yè)技術(shù)工種多，施工復(fù)雜、投資大、周期長(zhǎng)，施工隊(duì)伍龐大。因此保證施工安全、環(huán)境不受污染，人員不受傷害，質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我們控制與監(jiān)督的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目管理上如何推行QHSE管理體系對(duì)于我們來(lái)講還是一個(gè)新課題。我們采取了以下做法：對(duì)內(nèi)部施工人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程施工，主要是用工程項(xiàng)目“作業(yè)指導(dǎo)書”進(jìn)行規(guī)范管理，明確施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，使用安全圍欄圈定工程項(xiàng)目施工作業(yè)范圍。對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)范圍大的項(xiàng)目設(shè)有安全警示牌，作業(yè)范圍小的要用彩條布或安全繩進(jìn)行圈定。并利用作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行過(guò)程控制表對(duì)施工關(guān)鍵工序進(jìn)行有效控制，由專（兼）職安全監(jiān)督對(duì)完成的工序進(jìn)行確認(rèn)后，再執(zhí)行下一道工序，從而規(guī)范了作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行。對(duì)外來(lái)施工單位實(shí)行施工安全管理手冊(cè)制度。即：將分公司對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的QHSE體系規(guī)定和相關(guān)技術(shù)要求編制成手冊(cè)。在工程開工前，驗(yàn)證施工隊(duì)伍《準(zhǔn)入證》、審核《HSE計(jì)劃書》、簽訂施工協(xié)議。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、技術(shù)交底，審核作業(yè)指導(dǎo)書及配套體系文件、檢查安全措施落實(shí)情況等，對(duì)施工單位進(jìn)行考核監(jiān)督，并將手冊(cè)發(fā)給施工隊(duì)伍。各職能部門定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的意見及施工隊(duì)伍整改情況均記錄在手冊(cè)的檢查表中。工程竣工后安全科依據(jù)手冊(cè)對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工隊(duì)伍的QHSE體系運(yùn)行的有效管理與監(jiān)督。

　　（4）用應(yīng)急預(yù)案規(guī)范事故搶修過(guò)程中的安全管理。通過(guò)操作票、維檢修工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、HSE計(jì)劃書實(shí)現(xiàn)了對(duì)正常的輸油生產(chǎn)、維護(hù)檢修及工程施工的進(jìn)行有效控制，針對(duì)事故搶修必然要使用應(yīng)急預(yù)案來(lái)規(guī)范。我們結(jié)合實(shí)際不斷持續(xù)改進(jìn)和完善二級(jí)預(yù)案9個(gè)，三級(jí)預(yù)案14個(gè)，并對(duì)日常故障處理的“維檢修工作票”進(jìn)行總結(jié)、整理，作為預(yù)案的補(bǔ)充。為提高應(yīng)急預(yù)案預(yù)案的反應(yīng)速度，突出可操作性，結(jié)合分公司實(shí)際，制定演練預(yù)案，實(shí)行定期演練。并且針對(duì)每次演練中出現(xiàn)的各類等問(wèn)題，進(jìn)行了及時(shí)的整改，使之更加符合實(shí)際搶修的需要。通過(guò)預(yù)案的演練，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，有效提高了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。

　　3 持續(xù)改進(jìn)不斷完善

　　管道大慶輸油分公司為把QHSE管理體系真正落到實(shí)處，堅(jiān)持長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)行，做到持續(xù)改進(jìn)，采取了以下具體措施。

　　（1）建立和完善了QHSE管理制度，將QHSE體系的規(guī)范運(yùn)行與基層站隊(duì)長(zhǎng)和科室長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核掛鉤兌現(xiàn)。規(guī)定了在QHSE管理體系規(guī)范運(yùn)行過(guò)程中，站隊(duì)一把手是體系推行的第一責(zé)任者。為了進(jìn)一步強(qiáng)化QHSE體系的推行工作，我們還實(shí)行一票否決權(quán)：即沒有通過(guò)QHSE管理體系內(nèi)部審核的站隊(duì)和科室，沒有資格參加年末雙文明單位和優(yōu)秀黨支部的評(píng)選。

　　（2）是邀請(qǐng)專家進(jìn)行體系運(yùn)行的審核指導(dǎo)。我們兩次邀請(qǐng)?bào)w系咨詢中心專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)，通過(guò)審核，分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源所在，制定改進(jìn)措施，強(qiáng)化體系的運(yùn)行。

　　（3）是堅(jiān)持站隊(duì)月檢查、班組周檢查，做到分公司季檢查和一年兩次的內(nèi)部審核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。站隊(duì)月檢查、班組周檢查是可操作性強(qiáng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備與工藝運(yùn)行隱患的最佳方法。

　　（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)骨干隊(duì)伍的形成。管理體系的規(guī)范推行，需要具有豐富專業(yè)知識(shí)的員工隊(duì)伍作為資源。所以除了積極參加公司組織的體系培訓(xùn)班外，我們也結(jié)合實(shí)際選派具有責(zé)任感的員工參加地方組織的各類體系知識(shí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。

　　（5）走出去向兄弟單位學(xué)習(xí)。幾年來(lái)我們組織體系骨干先后5次到秦京、丹東、蘭州等兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，把兄弟單位的好的經(jīng)驗(yàn)和做法與我們的實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)體系的推行。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)QHSE管理體系的規(guī)范運(yùn)行，管道大慶輸油分公司的安全生產(chǎn)管理、輸油生產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目施工及經(jīng)營(yíng)管理等項(xiàng)工作的整體水平有了明顯提高，廣大員工自覺執(zhí)行QHSE管理體系規(guī)定和制度成為習(xí)慣，為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。