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安全文化研究現狀

2003-12-04   來源:本站原創    熱度:   收藏   發表評論 0

    自1994年6月勞動部李伯勇部長發表“加大安全生產宣傳力度,把安全工作提高到安全文化的高度來認識”的指導性文章以來,安全文化研究進入高潮。勞動部主管部門多次組織安全文化研討會;各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面,進行安全文化探討。全國一些專家和學者積極開展安全文化理論研究和實踐工作。

    據不完全統計,到1996年12月底,共召開各類有關安全文化的研討會20余次,發表有關的學術淪文400多篇,出版專著10多部。理論研究對安全文化的傳播和建設起了巨大的推進作用。

1.全民安全文化現狀

    (1)“安全生產周”活動主題鮮明,安全文化普及有聲有色。自1991年開始的一年一度“安全生產周”活動,主題鮮明.目的明確,得到了全國各地區、各有關部門的積極支持和熱烈響應,廣泛深入地開展了安全宣傳教育活動,使全民的本質安全素質得到普通提高。

    “安全生產周”活動的主題體現了“安全第一”的哲學思想。自1991年到1996年,“安全生產周”行動已連續舉辦了6次。第一次要求落實“安全第一,預防為主”的方針,樹立‘安全就是效益”的思想;第二次的目的是“為國營大中型企業創建良好的安全生產環境和提高全社會的安全意識”;第三次的主題是遵章守紀、杜絕三違;第四次的主題是勿忘安全,珍惜生命;第五次的主題為治理隱患,保障安全,第六次的:主題為;遵章守紀,保障安全。“安全生產周”活動的主題都體現了安全文化的哲學思想。

    “安全生產周”活動面向全國,重在提高全民的本質安全素質。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生產周”活動為例.在活動舉行的兩個月后就有23個省、自治區、直:轄市和15個部門向領導和發起部門勞動部報送了總結。活動 內容豐富多彩,既有新聞發布會、電視節目專題報導、專題 宣傳報導、座談會,也有街頭匯演、專場匯演。同時還進行 安全文化學習和各項安全檢查。活動盡量做到了人人皆知,人人參與,既轟轟烈烈,又扎扎實實。第六次“安全生產周”活動情況體現在:

    1)領導高度重視,措心部署.層民落實;

    2)安全宣傳活動豐富多彩.提高全民安全意識;

    3)貫徹安全法律法規,加強安全法律的貫徹力度;

    4)開展安全生產檢查,消除事故隱患;

    5)動用可能的宣傳機器,向全民普及安全常識。

    (2)安全技術學科初具規模,全民安全教育體系正在形成。可以從以下幾個方面說明安全科學技術學科建設的現狀:

    1)安全科研機構。目前已經形成了以勞動部科學研究院為主的安全科學研究機構網絡。全國安全、勞動衛生和職業病防治研究機構近300家,專業科研隊伍超過2萬人,各產業部委、省、直轄市、自治區都有專門的安全研究機構。目的科研機構中存在的問題是科研力量分散,科研經費不足。

    2)安全專業教育。1996年12月25日在北京成立了“安全工程專業教育指導委員會”,這標志著安全專業教育體系的形成。1990年的統計資料表明.全國沒有安全工程專業的大專院校有64所.升辦的專業有47個,約有50所院校和科研部門開展了博十、碩士和學士的三級學位教育,每年向社會輸送近2千名大專以上程度的專業人才。

    3)安全科學技術已享有一級學科地位。

    4)安全工程專業的中、高級技術職稱評審條件即將通過。

    (3)安全制度體系已經形成,鄉鎮、集體、個體和三資企業安全制度建設是薄弱環節。目前我國已經形成了以勞動部為核心,在各級政府領導下的勞動安全、勞動監察體系,各行業部委也成立了勞動安全局(司);并制定了大量的、針對國情的勞動安全、衛生法規、標準及各項規章制度。一個安全法規標準的理論研究、制定、發布、執行監察的安全制度體系已經形成。但由于鄉鎮、集體和個體所有制企業、三資企業生產地點分散,管理部門不一,職工素質低等特點,在集體和個體企業的勞動安全衛生監察力度不夠,成為安全制度體系建設的薄弱環節。

    (4)安全精神文化建設已經起步,安全價值觀念基本普及,全民安全文化素質有待提高。隨著社會主義精神文明建設的加強,安全精神文化建設取得了一些進展。安全精神文化建設已經起步、安全價值觀念基本普及的標志為:

    1)“安全第一”的哲學思想已經被社會的大多數人接受;

    2)隨社會主義市場經濟體制逐漸完善,安全經濟學的觀點逐漸被人們接受,并用于指導人們的生產和生活;

    3)在社會、工廠,諸如注意防火、一人安全全家幸福,安全就是效益,珍惜生命……等公益廣告到處可見;

    4)“安全生產周”活動已經成為勞動部為搞好安全,提高全民本質安全素質的重要活動;

    5)安全產業正在起步,安全保健用品和用具種類繁多;

    6)從家庭、幼兒園、小學到社會,都十分重視非成年人的安全教育;

    7)隨生活水平的提高,安全和健康逐漸成為人們的第一追求;

    8)安全文藝作品開始走進人們的生產和生活。

    由于我國是發展中國家,全民文化素質較低,特別是安全基礎建設比較薄弱,全民安全文化建設仍需要走過艱苦而漫長的路程。

2.企業安全文化現狀

    企業安全文化是全民安全文化的一個分支,企業安全文化先于全民安全文化的發展。在核電工業、鐵道系統、石化系統、煤炭系統、冶金系統等,已經具有了獨特的企業安全文化模式。目前我國企業安全文化的現狀是:企業安全文化的理論研究和實踐活動有一定成果;部分行業或企業的企業安全文化模式已經形成,并取得了一定約經驗;全國范圍的有組織的系統企業安全文化建設剛剛起步。

    理論研究和實踐證明,企業安全文化模式一般都具有行業或企業的特點,即與企業文化相結合,特別是受企業的生產情況和經濟狀況的影響。廣東大亞灣核電站的安全文化建設是企業安全文化建設成功的例證,其內容包括:

    (1)根據國際原于能機構的文件精神和電站建設過程中的安全工作實踐經驗,總結核電安全的評價條件;

    (2)施行各級部屬及個人對核安全的承諾;

    (3)開展以核安全教育為中心的、與培訓相結合的核安全文化教育活動;

    (4)施行安全指標定量、定期管理,設備跟蹤管理,事件處理和經驗反饋.在生產中貫徹核安全文化;

    (5)建立規程體系,核電站安全和可用率的所有活動必須根據可用的書面規程、指令和圖紙進行;

    (6)建立內部質量保證體系,施行質量保證制度。

    金陵萬化公司的企業安全文化建設處于起步階段,內容包括:

    (1)分析安全生產的基本情況;

    (2)建立安全文化影響框架;

    (3)建立以“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理為核心的安全生產思想保證體系,施行從思想保證、組織保證、工作保證、監督保證,到安全生產的安全文化管理模式;

    (4)開展安全教育,并進行考核。

    通過幾年企業安全文化建設的實踐,可歸納出10種企業安全文化模式,即企業安全文化形象模式,企業安全文化精神模式,安全生產標兵企業或精神激勵模式,企業安全效益型文化模式,企業安全科學技術型文化模式,企業安全文化宣傳教育模式,企業安全文化文明道德模式,企業安全行為模式,企業全員安全活動模式和企業安全管理模式。


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