一、安全文化建設的緊迫性及重要現實意義
　　中國共產黨第十六次全國代表大會提出以“三個代表”重要思想為指導，全面建設小康社會的奮斗目標。提出：“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”的具體要求。小康，是一個內涵豐富、膾炙人口的字眼，“小康”一詞最早源于<詩經)：“民弈止勞，汔可小康”。經過西漢經學家的描述，成為僅次于“大同”社會較為理想的生活水平和社會模式。實現小康生活是長期處于貧困和溫飽的中國老百姓的夢想。全面實現小康社會，更是中華民族幾千年的夙愿和不懈追求。
　　事故的發生直接影響實現小康社會奮斗目標。事故危害廣大勞動者人身安全，影響國家經濟發展和社會生活穩定。2002年全國共發生事故1．073．434起，死亡139．393人，造成經濟損失2000多億元。破壞了數萬個家庭的完整，使眾多勞動者失去了生產作業場所，嚴重地影響了人民生活質量和社會的穩定。安全生產是實現小康社會目標的前提。在實現安全生產的諸要素中，安全文化建設是實現小康社會戰略目標的關鍵。
　　安全文化建設具有時代的緊迫性和重要的現實意義。安全文化建設代表了最廣大人民群眾的根本利益和最基本需要。根據需要層次理論得知，人在生活中有著各種不同的需要，主要包括安全需要、學習需要、生產需要、發展需要和尊重需要等。安全需要是所有需要的前提和基礎；安全文化建設是實現我國國民經濟可持續穩定發展的迫切需要。據不完統計，我國每年事故造成1800億元的經濟損失，相當于三峽工程建設的總投資。事故造成的經濟損失真是讓人嘆為觀止、觸目驚心，嚴重影響了國民經濟的發展。安全文化建設還是我國加入,WTO后參加國際化商業市場經濟競爭的現實需要，安全文化建設更是全面實現小康社會奮斗目標的重要標志。

　　二、從系統安全工程理論出發，夯實安全文化建設的理論基礎
　　1．安全文化建設的基礎理論模型探討
　　我國經濟建設正在朝著把企業做大做強的目標進行。而大型企業的發展就必須依靠企業文化來加強企業的領導，使全體管理者和員工產生強大的凝聚力才更有利于企業的長遠發展。通常認為企業安全文化內容由四部分組成：企業的安全生產指導思想，企業的安全生產目的，企業的安全生產精神和企業安全形象。安全包含有剛性、柔性、人性化的概念，體現在以人為本的精神上，交織于企業文化中。安全是一種觀念，安全是一種行為，安全是一種文化，安全是一種習慣。
　　(1)安全文化建設堅持以人為本的原則。安全文化建設要求實現人人事事保安全的目標：安全是由于人的行為安全，安全結果是保證人的安全；每一項工作都會有安全問題，每一個環節都應有安全措施。安全文化建設同樣要求時時處處注意安全：沒有安全保證，每時每刻都可能發生安全事故；建立安全體系，才有可能避免重大事故的發生。沒有絕對安全的環境，只有相對可靠的措施。
　　(2)安全文化建設堅持完善健康、安全和環保(HSE)管理系統。在安全文化建設中注重員工工作的外部環境和內部環境。主要包括這樣一些建設內容：程序及作業指導書、環境因素識別、生產過程監控、健康和安全風險識別的評估、防護及防護設施、安全健康操作程序和規程、管理層的責任、個人防護用品、員工的安全觀念、應急程序和緊急疏散通道。
　　(3)以戰略、員工、制度、技能、結構、風格為出發點，牢固樹立安全文化價值觀。公司的戰略確定了公司最基本的目標和實現目標的方式，安全管理必須服從和服務于公司戰略目標，制定安全管理目標計劃。員工是企業一切工作的主體，沒有員工的理解、參與和支持，任何工作不可能有效推進和持續改進。制度包括程序，是員工行為的規范，是正確和有效作業的總結，是過程管理的基礎，按正確的操作寫程序，按程序進行正確操作。從本質上講，安全是每位員工能夠熟練掌握保護自身和伙伴安全的技能。通過培訓，提高員工對安全隱患識別、防范和危機處理的技能。簡單的結構，深入現場的安全管理員和專業技術人員相結合的安全工作網絡，信息暢通，資源共享，安全工作能夠滲透到每一個環節。建立公司普遍認同和接受的行事風格，采用共同了解和使用管理工具，使工作配合更有效。
　　2．安全科學技術的應用是創建安全文化的支撐體系
　　(1)運用安全工程系統論研究方法促進安全知識體系的創新。通過對安全科學的研究不難發現，構成事故的因素不是孤立存在的。一起事故的出現是由一系列失誤產生的不良結果。因此，研究安全問題必須運用系統論的方法。系統論研究方法的顯著特征是強調整體性、綜合性和最優性。
　　系統安全是人們為解決復雜系統的安全性問題而開發、研究出來的安全理論、原則和方法體系。系統安全，是在系統壽命期間內應用系統安全工程和管理方法，辨識系統中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。要認識系統安全這個重要概念，必須明確這樣一些創新的觀念：摒棄把安全與危險對立起來的傳統認識，樹立安全是相對的，危險是絕對的，世界上沒有絕對安全的科學觀點；安全工作貫穿于系統的整個生命期間，直到系統報廢為止；不可靠是不安全的直接原因，可靠性是判斷和評價系統性能的重要指標，它表明系統在規定的條件、規定的時間內完成規定功能的性能。運用可靠性原理，使我們正確判斷系統不可靠會導致系統不安全。提高系統安全哇的一個重要方面，應該從提高系統可靠性入手。系統安全工程包括系統危險源辨識、危險性評價和危險源控制等內容。
　　(2)安全文化建設的一個重要環節就是注重安全技術在生產建中的實際應用。安全技術是實現安全生產的措施保障。在工作中通過對危險源的辨識、分析和有效控制來實現安全生產的目標。這三要素中對危險源的辨識是最關鍵的一步。在危險源辨識中得到廣泛應用的系統安全分析方法包括安全檢查表法、預先危害分析法、故障類型和影響分析、危險性和可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析、因果分析法等。其中常用的事件樹分析是一種歸納的分析方法，從事故的原因推斷發生事故的結果，而故障樹分析是一種演繹的分析方法，從事故的結果推斷發生事故的原因，兩者都可以進行定量和定性分析，通過查找分析事故的原因和結果而采取制止事故發生的途徑。

　　三、加強安全管理，創造性地開拓安全文化建設的新局面
　　全面建設小康社會，是為了讓人民的生活更加幸福美滿。人們只有擁有了安全和健康，才能擁有小康生活。我們的社會只有最大限度地減少事故發生，才能確保社會安全指標的實現，才能實現經濟發展戰略目標，進入小康社會。因此，從“三個代表”重要思想的實際出發，進一步明確安全管理是安全文化建設的基石和重要前提。無數事實證明，企業一年安全靠的是機遇，三年安全靠的是僥幸，五年安全靠的是管理，那么十年以至更長時間的安全就需要安全文化的加盟和支撐。創建企業安全文化，鑄牢安全思想基礎，是整個安全工作的根本著力點。
　　安全管理是一項系統工程，安全管理系統應當具有整體性、層次性、適應性，要使人和工作環境及工作過程的互動關系成為具有一定結構和功能的有機整體，即全員、全方位和全過程的管理體系。“安全第一，預防為主”，這既是我國長期堅持的一貫方針，更是安全文化建設的精髓所在。加強安全生產預防工作，改變以往開展事故后搶險工作的被動工作方式為進行防范事故發生的預防工作。堅持“預則立”的防范觀點，通過對危險源的辨識、分析、控制和評價工作，達到預防事故發生的目的。同時推廣事故緊急預案制度的建立、普及和深化工作。
　　近年來，在黨中央的正確領導和親切關懷下，安全生產管理工作得到了迅速的發展。《安全生產法》和《國務院關于重大安全事故行政責任追究的規定》等一系列安全法規的相繼出臺積極推動了安全事業的發展。嚴格執行各種安全研究機構、安全評價機構并準入制度，確保安全中介機構能充分運用安全技術理論和安全認證資質來宣傳安全文化事業。逐步提高各級安全監督服務機構的安全管理水平和服務質量。相信通過全社會的共同努力，全力營造安全文化建設的氛圍和實質，必將促進本質安全的小康社會生活的早日實現。

 作者單位：遼寧省有色地質局勘查總院 高工