“可以衡量的工作才能完成”，這對(duì)安全文化建設(shè)來講同樣適用。同諸多的企業(yè)管理要素一樣，企業(yè)的安全文化是可以用具體的指標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)的量化管理的(見圖1)。安全文化建設(shè)的狀況需要運(yùn)用一個(gè)定期的、前導(dǎo)的，有目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和考量機(jī)制來衡量，以確保其在企業(yè)安全管理中正確、積極、有效地發(fā)揮功用。

　　圖1安全文化量化與職業(yè)安全健康管理要素的相關(guān)性

 

　　安全文化的量化到底與安全管理有多大的關(guān)系呢?通過對(duì)安全管理各個(gè)要素之間關(guān)系的推敲，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，其思路是對(duì)各個(gè)管理要素定期審核、回顧、衡量來達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的。其中績(jī)效衡量位于各個(gè)管理要素新一輪開始前的最后，其它的各個(gè)安全管理環(huán)節(jié)都要從文字內(nèi)容、工作實(shí)踐上直接或間接的為績(jī)效衡量做鋪墊和支持，只有這樣才能使得績(jī)效衡量具有可行性(涂顏色的模塊表示與量化直接相關(guān))。毫無疑問，沒有量化的這幾項(xiàng)管理要素，在工作實(shí)踐中是無法做好的。

　　可見，安全文化的量化管理概念滲透到了安全系統(tǒng)的管理、計(jì)劃、執(zhí)行、衡量、審核、回饋的各個(gè)環(huán)節(jié)，使這些環(huán)節(jié)更加細(xì)致，具體并與其完全融合。這種細(xì)致的融合關(guān)系也恰恰體現(xiàn)了“安全始于細(xì)節(jié)”的理念。

　　我們將安全文化的量化管理要素從中提取出來，分解戰(zhàn)計(jì)劃、KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))執(zhí)行及評(píng)估(見圖2)3個(gè)方面，與安全管理體系及其實(shí)踐相結(jié)合，分析企業(yè)如何進(jìn)行安全文化的量化管理。

　　安全文化量化管理的實(shí)施安全文化量化管理可行為3個(gè)步驟

　　圖2安全文化建設(shè)量化機(jī)制

 

　　安全文化建設(shè)的量化管理是企業(yè)良好的安全文化建設(shè)實(shí)踐，要想真正讓安全文化建設(shè)為企業(yè)服務(wù)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)技益，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，量化管理是必不可少的。量化管理不需要額外的費(fèi)用支出，只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動(dòng)員職工踏踏實(shí)實(shí)地做下去，定會(huì)收獲這3步帶來的成功(安全文化建設(shè)量化機(jī)制內(nèi)容可見表1)。

　　表1安全文化建設(shè)量化機(jī)制內(nèi)容

 

　　KPI的實(shí)施過程也是對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過程，在這里將實(shí)施工作從企業(yè)、管理者及員工3個(gè)層面來介紹。

　　1.企業(yè)層面的安全文化監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)制

　　監(jiān)測(cè)的目的是確保安全文化建設(shè)工作按照既定的工作目標(biāo)計(jì)劃健康有序地進(jìn)行，因此安全文化的監(jiān)測(cè)應(yīng)該是一項(xiàng)具體的、指標(biāo)化的、定期的、長(zhǎng)期的工作，“刮一陣風(fēng)、下一場(chǎng)雨”即偃旗息鼓的做法是搞不好的。

　　目前采用的主要監(jiān)測(cè)實(shí)施方法是指標(biāo)法，包括前導(dǎo)指標(biāo)和滯后指標(biāo)。前導(dǎo)指標(biāo)是監(jiān)測(cè)安全計(jì)劃及安全管理體系執(zhí)行情況的關(guān)鍵指標(biāo)，這一指標(biāo)通常帶有主動(dòng)的、提前的特性。滯后指標(biāo)主要用來監(jiān)測(cè)發(fā)生的安全事故及事件的情況，往往是一種被動(dòng)式的、滯后的監(jiān)測(cè)。前導(dǎo)指標(biāo)與滯后指標(biāo)的主要功能是提供某項(xiàng)工作或事件發(fā)生頻率、次數(shù)、時(shí)間、人數(shù)、個(gè)數(shù)等數(shù)據(jù)，做到從“量”上來了解，從“量”上入手做分析，從“量”上來做決策。

　　這兩種指標(biāo)有可能會(huì)在不同的情境下相互轉(zhuǎn)化。例如從事故預(yù)防的角度來考慮、隱患報(bào)告數(shù)量就可以認(rèn)為是一個(gè)前導(dǎo)指標(biāo)，但從發(fā)生安全事件的角度出發(fā)，隱患又變成了滯后的指標(biāo)。

　　前導(dǎo)指標(biāo)主要包括：

 

　　滯后指標(biāo)主要包括發(fā)生的各類事件、事故，如表2“事故統(tǒng)計(jì)”欄中所列的各項(xiàng)。

　　通常情況下，這些指標(biāo)是以月份為基礎(chǔ)來監(jiān)測(cè)的。表2是一個(gè)公司月度安全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的例子。

　　表2公司月度安全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

  

　　通過對(duì)表2列出的指標(biāo)完成情況的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)本月安全文化建設(shè)及管理中存在的問題，如：本月“現(xiàn)場(chǎng)安全審核的次數(shù)”為“20”(對(duì)本公司員工)、“2”(對(duì)承包商)，其指標(biāo)為40次/月，由此可見，現(xiàn)場(chǎng)安全審核的力度不足，特別是對(duì)承包商審核的次數(shù)嚴(yán)重不足。據(jù)此實(shí)際情況，通過對(duì)以往審核數(shù)據(jù)的分析及審核報(bào)告質(zhì)量的分析，就可制定出針對(duì)性的方案，如領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將審核的指標(biāo)分解、落實(shí)到人，指標(biāo)完成情況與個(gè)人工作績(jī)效考核掛鉤。

　　選樣一來，審核的次數(shù)多了，員工之間的安全交流就多了，審核的質(zhì)量也上去了，安全氛圍得到了改善，安全問題解決起來也更加得力，安全事故也就自然少了，無形中因事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也就避免了。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，通過安全指標(biāo)來有效地實(shí)施安全文化建設(shè)及安全管理無疑是非常有價(jià)值的投資，可以說是投資小、效果好。

　　2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及員工的安全文化考量

　　該考量是通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及員工們?cè)O(shè)定完成現(xiàn)場(chǎng)安全審核，行為安全觀察、隱患報(bào)告、作業(yè)安全審批程序等的頒次來實(shí)現(xiàn)的。目的是為了對(duì)不安全行為、不安全狀態(tài)及程序執(zhí)行情況的了解和改善。

　　領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定了執(zhí)行、實(shí)施的力度，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全指標(biāo)的重視及認(rèn)真履行的態(tài)度起到了很好的展示和帶頭作用，為企業(yè)安全文化的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用，員工熟悉工作環(huán)境、頻繁出入工作現(xiàn)場(chǎng)，因此員工的積極參與，認(rèn)真完成指標(biāo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為及不安全狀態(tài)的改善起著關(guān)鍵性的作用。

　　公司的管理層每天要對(duì)提交的報(bào)告進(jìn)行審閱，定期(如每月)要對(duì)個(gè)人指標(biāo)的完成情況進(jìn)行審查跟蹤，從質(zhì)量、數(shù)量上加以控制。專職的安全分析員對(duì)報(bào)告分門別類加以分析，為把握將來的安全工作方向提供參考。圖3、表3是對(duì)安全行為觀察的統(tǒng)計(jì)分析。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)安全文化量化管理的考量

　　圖3 2008年1月某企業(yè)5大要素不安全行為的百分比

 

　　表3指標(biāo)設(shè)定及統(tǒng)計(jì)樣表(2007年第1季度)

 

　　KPI監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況如何?起到了怎樣的效果?這無疑是安全文化量化管理中最關(guān)鍵的一個(gè)問題。要想得到答案，還需要一個(gè)安全文化的考量機(jī)制來做支持。安全文化的考量一般來說是定期的，考量的目的是了解一定時(shí)間段內(nèi)安全文化的建設(shè)情況及存在的偏差，以便及時(shí)調(diào)整。

　　根據(jù)考量的側(cè)重范疇，安全文化的考量可分為對(duì)公司范圍的考量、對(duì)安全主管部門的考量及著重個(gè)人行為的人文安全文化的考量。考慮到考量的效果及其科學(xué)性，在制定考量方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：

　　1.根據(jù)安全文化考量的范圍及目的制定完善的考量方案才能使得考量變得真正的有意義；

　　2.要有量化分值的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.要有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法；

　　4.方案的內(nèi)容要盡量簡(jiǎn)單，以方便調(diào)研工作的開展；

　　5.制定可行、合理的改進(jìn)方案并實(shí)施。

　　一、企業(yè)范圍的考量

　　企業(yè)范圍的考量一般是通過人們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)安全體系的執(zhí)行、安全措施的到位情況等要素來了解該企業(yè)安全文化建設(shè)及管理中存在的不足。表4是一個(gè)對(duì)企業(yè)安全文化考量的例子。

　　表4企業(yè)安全文化考量表

　　二、安全主管部門工作的考量

　　企業(yè)安全主管部門的工作方向、計(jì)劃實(shí)施及工作績(jī)效對(duì)企業(yè)安全有著重要的影響，對(duì)安全文化建設(shè)效果及安全管理績(jī)效也會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。如果審核的結(jié)果很好，通常來說不是某個(gè)部門的功勞，必定是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大家齊心勢(shì)力、相互配合的結(jié)果。反之，可能是與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的漠視有關(guān)，并不能只歸咎于安全部門。

　　安全主管部門的考量可以是自發(fā)的，也可納入公司的管理體系。通常來講，每季度1次較為合適，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正部門安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。年底的考量結(jié)果是計(jì)劃明年工作的主要參照依據(jù)之一，因此尤為重要。

　　常用的幾種對(duì)安全主管部門考量的方法：

　　1.利用持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃?rùn)C(jī)制

　　該機(jī)制將安全工作依據(jù)安全體系分為若干個(gè)大的要素，根據(jù)工作所及的細(xì)致、完善程度將各個(gè)要素分級(jí)，并對(duì)級(jí)別做出描述，形成打分系統(tǒng)。在衡量安全部門的工作時(shí)，就可根據(jù)各個(gè)要素中級(jí)別的描述進(jìn)行打分了。

　　2.公司內(nèi)部安全審核體系

　　有的公司建立了較完善的內(nèi)部安全審核體系，通常該體系將安全體系的各大要素根據(jù)其權(quán)重賦予分值，再將各個(gè)要素分成若干個(gè)問題要點(diǎn)并賦予分值。在審核時(shí)，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分并對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題加以記錄、跟蹤更改。

　　三、安全自我評(píng)估

　　在安全文化的量化管理過程中，要通過數(shù)字說話，利用數(shù)字制定行動(dòng)方案。值得一提的是，經(jīng)過認(rèn)真的原因分析后做出的行動(dòng)方案才會(huì)更具有可操作性和針對(duì)性，才對(duì)安全文化建設(shè)及管理更有促進(jìn)作用。無論是對(duì)KPI的監(jiān)測(cè)還是對(duì)其執(zhí)行效果的考量，二者在形成數(shù)字的過程中間都?xì)w納了一些基礎(chǔ)的報(bào)告、數(shù)據(jù)、交流及審核，因此在發(fā)現(xiàn)指標(biāo)偏差時(shí)，對(duì)上述基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)做根源的分析、調(diào)查是必要的，這樣查找出的結(jié)論才可靠。如發(fā)現(xiàn)近期指標(biāo)完不成，原因看起來是大家不關(guān)心個(gè)人的KPI輸入，但經(jīng)調(diào)查，可能是作業(yè)活動(dòng)少、程序太繁瑣、員工缺少相應(yīng)的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)沒有那么多的作業(yè)量、指標(biāo)設(shè)立過高等更深層的原因，這些都可通過安全自我評(píng)估完成(見表5)。

　　在安全文化建設(shè)過程中，開開會(huì)、掛掛標(biāo)語、組織一下安全宣傳月活動(dòng)等是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全文化建設(shè)的量化建設(shè)提供了有效和必須的途徑，使安全文化建設(shè)真正成為一項(xiàng)投資，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高工作實(shí)效，彰顯企業(yè)的形象。