安全價值規范層次包括人們對安全的價值觀和行為規范。美國人類學家安·瑞菲爾德(R．Redfeild)說：“價值是一種或明確或隱含的觀念。這種觀念制約著人類在生產實踐中的一切選擇、一切愿望以及行為的方法和目標。”更明白地說，所謂價值觀念，就是人們對什么是真的和什么是假的(鑒定認知)；什么是好的和什么是壞的(鑒定功用)；什么是善的和什么是惡的(鑒定行為)；什么是美的和什么是丑的(鑒定形式)等方面的問題所做出的判斷。實際上，從事安全文化的事業是保護和愛護人類能安全、和諧、持續地發展與進步的事業，是為他人、為自己、為社會奉獻愛心和力量的公益性工作，它的價值觀應是美、好、真、善的，是大眾的、社會的、最有活力和前途光明的事業。安全價值觀念反映在人際關系上，則形成公認的安全價值標準，存在于人們內心，指導著人的安全行動，安全生命觀制約著人們的安全行為，這就是所謂安全行為規范。

    安全行為規范具體表現為安全的道德、風俗、習慣、倫理等。安全價值規范層次處于文化系統的深層結構之中，是文化中最不易變更的而較為頑固的成分。每一社會區域的變化，都是通過集體認同的價值觀念，把各種不同的個人在信念和心志上統合于一個整體。因此，價值規范層次被視為它所屬的文化系統的特質和核心。

    安全文化是文化的組成部分，它具有文化的特性和功能，安全文化的概念與文化概念一樣也會有不同的見解。專家學者們認為，安全文化是安全物質文化和安全精神文化的總和，但在論述安全文化的結構時，有不同的理解，因此，在層次結構上，有二層次論、三層次論和四層次論，均有各自的道理。

    給出了安全文化四層次結構。安全器物層及安全制度層可以理解為是安全精神智能層物化或對象化(外化)的結果，安全價值與規范層是安全精神智能層長期作用而形成的大眾心理積淀，是其內化的結果，安全精神智能層在文化系統中占有至關重要的位置，而安全價值規范層被視為是文化系統的特質和核心。