企業安全文化的定義和范疇

企業安全文化是企業在長期生產經營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業全體員工所認同、接受和遵循的，具有企業特色的安全生產與生活的精神、觀念、行為及物態的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念，在安全觀方面包括企業安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態的內容，也包含行為、環境、物態等實踐及物質的內容。它以強調全面提高人的安全素質為核心，以具體的形式、制度和實體為表現載體，以對企業的安全生產系統進行全方位、立體式協調管理為任務目標，以最大限度地減少生產事故、保障企業安全生產為目的，在內涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。企業安全文化是企業文化的重要組成部分。

企業安全文化包含四個基本的組成部分，其具體內容為：

企業安全物質文化。指企業生產經營活動中所使用的保護職工身心健康與安全的工具、設施、材料、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物。例如，防毒器具、護頭帽盔，防靜電、防輻射的特制套裝等個體防護用品護具；各類超限自動保護、引爆裝置等安全設備裝置；阻燃、隔聲、隔熱、防毒、防輻射、防電磁材料及其檢測儀器，本質安全型防爆器件、光電報警器件、熱敏控溫器件、毒物敏感顯示等安全防護器材、器件及儀表；有害氣體報警儀、瓦斯檢測器等各種預警預報裝置。

企業安全制度文化。指企業為了保障生產及經營活動過程中，人、物和環境的安全而形成的較為穩定和完善的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制，以及其他涉及安全的廠規、廠紀等。另外，也包括安全生產相關法律、法規、條例及有關的安全衛生技術標準。它是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，具有科學性、原則性、規范性和時代性特點，是企業安全精神文化物化的體現和結果，是物質文和精神文化遺傳、涵化和優化的實用安全文化。它體現在企業安全生產責任制的落實；國家勞動安全衛生法規的貫徹執行；企業自身的安全制度和標準化體系建設等方面。

企業安全精神文化。包括企業安全意識形態、安全的思維方法、安全生產經營活動心理素質；安全生產經營活動心態與環境、企業安全風貌、企業安全形象、企業安全科技水平、企業安全管理理論、安全生產經營活動的機制、安全文明氛圍；安全文學、藝術；安全自然科學、安全社會科學等。從本質上看，企業安全精神文化是企業員工安全文明生產、經營活動的思想、情感和意志的綜合表現，是員工對安全認知能力與辯識結果的真實體現，是員工長期實踐所形成的心理和思維的產物。企業安全精神文化，反映在“安全第一、預防為主”方針的貫徹，對安全法規和企業安全規章制度執行的態度和自覺性上；反映在企業的安全形象的塑造、安全目標的追求和企業員工的安全意識、安全素質的培養和提高上；反映在安全生產的全過程中，保障安全操作和產品安全的安全質量上；反映在自覺學習安全技能、對自救互助應急訓練的熱情、對企業安全承諾以及承擔維護安全的義務和行動上。

企業安全價值及行為規范文化。包括員工對安全的價值觀及其安全行為規范。企業的安全價值觀是一種或明確或隱含的觀念，是對事故的真假、好壞、善惡、美丑等方面所做出的傾向性表現，以及對其實質問題在內心所形成的習慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產實踐活動中的一切愿望、選擇、目標以及行為方式。安全價值觀反映在人的外在行為上，形成公認的安全價值愿望，反饋于心、溶于思想、引導思維、制約行為，逐步形成了社會化的安全行為標準或原則，并進一步演化為社會及大眾公認的安全行為規范和安全價值標準。安全行為規范表現為安全理論觀念、安全行為準則、職業道德標準、科學的習俗和風貌，甚至包括企業安全生產對社會應負擔的道德責任等，它是企業安全精神長期作用于員工的結果。企業安全價值及企業安全行為規范是企業安全文化的特質和核心。

 

企業安全文化建設的原則和手段

企業安全文化建設是一項長期、復雜的系統工程，應堅持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則。具體為：

企業安全文化建設的核心是以人為本。企業安全文化的核心是關愛人和保護人（員工），最大限度的滿足人的身心健康、生命安全需要是企業安全文化建設的根本目的。人的安全意識、安全態度、安全行為決定了企業安全文化的水平和發展方向。企業安全文化，不僅要把員工看成是經濟人，更要視其為社會人，都有感情、心理、文化方面的合理需求。人既是安全文化建設的目的，同時人又是企業安全生產系統的主體，是各項管理的核心，是安全文化建設的對象和依靠力量。

企業安全文化建設的基礎是與全體員工的融合。企業安全文化建設機制的實質是落實全員安全文化建設責任，激勵和約束員工全天候、全方位、全過程的參與和響應。企業安全文化的核心是“以人為本”，因此，企業安全文化建設要與企業各個層次的員工融于一體，實現有機結合。通過各層次群體、個人安全生產及其經營活動的實踐和創新，不斷總結、不斷提高、不斷完善，形成企業員工各個層次的安全文化。對員工各層次安全文化進行提煉、優化和整合，從而形成企業特有的、又為企業全體員工所認同的安全文化體系。企業安全文化的不同層次主要有：企業主要負責人的安全文化，企業各級領導的安全文化，企業安全專職人員的安全文化，企業職工的安全文化，企業員工家屬的安全文化。

企業安全文化建設的關鍵是與企業各項業務工作的融合。安全生產文化建設是一項復雜的系統工程，其任務目標、最終目的和運作特點決定了其建設過程必須與企業的其他各項業務活動融合進行、共同推進。在企業的生產經營活動中，安全文化思想以各種渠道和方式進行滲透、傳播，通過全體職工對企業安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優化，從而形成先進的、實用的企業安全文化。實際上，企業安全文化來源于企業生產實踐，又作用于生產實踐。離開企業的生產實踐，安全文化建設便會成為無本之木、無源之水。

從近幾年的實踐來看，比較實用的建設手段主要有以下幾種：

安全管理手段。通過安全管理調節人、機、環境之間的關系，建立一種與企業安全文化相適應的，關系協調、運轉高效的安全生產運行機制，達到安全生產管理的期望目標。例如，安全目標管理；無隱患管理；安全監督檢查；嚴格事故報告和處理等。

行政手段。通過安全生產監管部門、行業管理部門以及企業內部的行政管理部門，依靠行政管理的強制力，在落實國家及行業法律、法規、條例、企業規章制度的過程中，規范員工的行為、教育員工豎立遵章守紀的安全意識和理念。例如，堅持貫徹安全設施“三同時”制度；堅持推行安全管理“五同時”制度等。

科技手段。依靠科學技術進步，推廣先進的安全技術成果，不斷改善勞動環境和作業條件，實現生產過程的本質安全化，并持續提高安全生產技術水平和轉化率。其實質是利用安全文化的物質文化和安全文化物化的技術、材料、設備、裝置等，維護和保障安全生產條件，保護員工在勞動過程中的安全與健康。例如，各種安全新工藝、新材料的應用；在有毒、有害環境中使用機器人代替人工作業等。

技術經濟手段。`充分掌握和運用經濟規律及其杠桿作用，采用科學合理的方法，適應企業的安全文化和經濟背景，保障安全所需要的投入，創造良好的勞動作業環境，實現安全生產，達到以最小的安全投入，取得最大安全技術效益的目標。

安全法制手段。利用勞動安全與衛生或勞動保護的法律、法規及國家的有關政策，對企業的安全生產現狀和發展規劃進行安全監督和監察，用安全法規來規范企業、員工的安全行為。安全的行為、安全的道德、安全文明生產已成為企業安全制度文化的基礎。

安全宣傳教育手段。安全教育即安全教化，是一種傳播安全文化、傳遞安全生產經驗、灌輸安全科學知識、保障社會秩序穩定的重要途徑，也是普及安全健康科技與文化，促進社會文明的重要手段。員工安全生產、生活的知識、態度、意識、習慣，可以根據時代對安全科學技術和安全精神文化的需求，通過有目的開展培訓、教育獲得和提高。實踐證明，系統的安全宣傳、教育和培訓是培養和造就高素質安全文化人才的必由之路，也是創建企業先進安全文化的有效途徑。

 

企業安全文化建設的實踐

人類安全文化的發展，要通過建設實踐才能得以實現。企業安全文化的建設可通過如下方式來進行：

班組及職工的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：三級教育（333模式）；特殊教育；日常教育；全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；“綠色工程”建設；事故判定技術；危險預知活動；風險抵押制；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。

管理層及決策者的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段；全面安全管理；安全生產責任制；三同時；五同時；監督制；定期檢查制；有效的行政管理手段；常規的經濟手段。推行現代的安全文化建設手段：三同步原則；三負責制；意識及管理素質教育；目標管理法；無隱患管理法；系統科學管理；人機環境設計；系統安全評價；應急預案對策；事故保險對策；三因（人、物、境）安全檢查等。

生產現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現場“三標”建設；車間安全生產正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區）；三點控制（事故多發點、危險點、危害點）等。

企業人文環境的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。推行現代的安全文化建設手段：安全文藝（晚會、電影、電視）活動；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年（個人）活動；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監督員、獻一筆安措經費）等。