摘  要  江澤民同志在黨的十六大報告中，進一步明確了今后20年全面建設小康社會的任務。文化的全面發展是全面建設小康社會的重要標志，先進而全面的社會文化在全面建設小康社會和社會主義現代化精神文明建設中起著舉足輕重的作用，而且對社會的經濟發展和政治民主化等諸多方面產生影響。安全文化作為先進文化的重要組成部分，在全面建設小康社會的戰略過程中不可忽視。本文主要從社會發展階段、新型工業化、城鎮化、西部開發和人的全面發展等方面簡要論述了安全文化和全面建設小康社會之間的關系。

　　關鍵詞  安全生產  文化  小康

　　江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“當人類社會跨入21世紀的時候，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段�！比珖�各族人民在中國共產黨的正確領導下，經過20多年的改革開放，到2000年實現了人民生活總體上達到小康水平。這是中國歷史上了不起的事。但是，我們現在達到的小康還只是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。正如曾培炎同志在闡述全面建設小康社會標準時所說的：“所謂更全面，就是經濟、政治、文化全面發展的小康。……人民安居樂業，接受良好教育，實現人的全面發展。生態環境得到改善，人與自然更加和諧�！笨梢�，文化的全面發展是全面建設小康社會的重要標志，而文化作為意識形態領域的文化又將對社會的經濟發展和政治民主化等諸多方面產生影響。先進而全面的社會文化在全面建設小康社會和社會主義現代化精神文明建設中起著舉足輕重的作用，而安全文化作為先進文化的重要組成部分，在全面建設小康社會的戰略過程中不可忽視。

　　一、安全文化的定義

　　安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的INSAG—4報告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”。

　　英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCACSNI)認為，上述的安全文化定義是一個理想化概念，且沒有強調能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全的重要思路，對預防措施效能的信任。

　　二、全面建設小康社會與安全文化的關系

　　小康，本身就是一個傳統文化的概念，最早源出<詩經)，而作為一種社會模式，是僅次于“大同”的理想社會模式。

　　鄧小平最早提出“小康”來描述中國式的現代化；黨的十二大首次使用“小康”作為主要奮斗目標和我國國民經濟和社會發展的階段性標志；黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會；江澤民同志在黨的十六大報告中，進一步明確了今后20年全面建設小康社會的任務。

　　全面建設小康社會最終實現的是經濟的高速發展、社會的均衡發展和人的全面發展，這些都將對安全文化以及安全文化宣傳工作提出更新、更高的要求。

　　1．社會的發展要求安全文化的進步

　　我們在考慮世界各地的安全文化實踐時，可以清楚地看到，在對“安全文化”的理解和如何以積極方式對它施加影響方面，單位間存在實廚陛差異。這種差異體現在三個階段，每個階段都表現出對人的行為和態度問題的安全影響的不同認識和接受程度。

　　階段Ⅰ：單位視安全為外部要求，而不是有助于其成功的一個行為方面。外部要求是國家政府、地區主管部門或監管機構的要求。幾乎不了解影響安全績效的人的行為和態度問題，而且不愿意考慮這類問題。安全在很大程度上被看作是技術問題，認為只遵守規章和條例就足夠了。

　　階段Ⅱ：處于階段Ⅱ的單位的管理部門即使在缺乏監管壓力的情況下，也將安全績效當作重要事情。盡管對人的行為問題的認識不斷增加，但在由技術和程序解決辦法構成的安全管理方法中幾乎還未涉及這方面的問題。安全績效連同業務的其他方面，是根據目標或目的來處理的。這類單位開始研究安全績效達到停滯時期的原因，并愿征求其他單位的建議。

　　階段Ⅲ：處于階段Ⅲ的單位已采納不斷改進的思想，并將此概念應用到安全績效的改進中。重視交流、培訓、管理方式，以及提高效率和有效性。單位中的每個人都能做出貢獻。這類單位中可以看到能推動改進的行為，另一方面也存在著阻礙進一步改進的行為。因而人們也就認識到行為問題對安全的影響。對行為和態度問題的認識水平提高，并且正在采取能夠改進的措施。

　　可見，這三個發展階段和我們所提出的“要我安全，我要安全，我會安全”的發展階段是相一致的。全面建設小康社會是我國相對當前情況更高的社會階段，其必然要對應著更高的安全文化發展階段，對人和單位的勞動安全意識和安全文化素質提出更高要求。

　　2．新型工業化道路與安全文化的關系

　　黨的十六大報告提出：在全面建設小康社會的過程中，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發展的新型工業化路子。

　　全面建設小康社會必將帶來我國信息工業的高速發展，同樣也給安全文化的宣傳帶來了新的契機，網絡和各種多媒體技術將成為安全文化新的載體，成為一種新的安全文化的傳播途徑，通過現代信息網絡渠道，極大地影響著大眾的安全觀和價值觀，使其安全文化素質迅速提高。

　　3．城鎮化與安全文化的關系

　　小城鎮在城鎮化進程中將有著廣闊的發展空間和更大的發展力度。城鎮的發展必然帶動建設和城鎮經濟的發展，鄉鎮企業和農村工業必然是經濟發展的重點，特別是將市場經濟運行機制引入到農村經濟中后，城鎮經濟將被賦予更大的活力，同時也面臨更艱巨的挑戰。鄉鎮企業的安全生產工作基礎比較薄弱，安全生產保證設施不完善，勞動者和各級管理者的安全生產意識也比較淡薄，在企業中也還沒有形成比較完整、有體系的安全生產文化，因此，我們要在城鎮建設與產業化結合的過程中對其實行安全生產工作的有力指導，借鑒大中城市產業安全文化宣傳教育的良好經驗，并結合當地的實際特點，保證小城鎮工業安全文化體系的迅速建立，安全生產工作的順利進行，使其在城鎮化進程中既考慮城鎮經濟發展的當前利益，同時也兼顧安全生產和保護環境的長遠利益，做到經濟效益、社會安全、環境效益的協調發展。

　　城鎮化建設還使得大量的農村勞動力進入勞動力市場，應當加強對勞動力的管理，對其進行有目的的安全生產知識培訓，增強其自身的勞動安全衛生意識，提高勞動者素質，使農村的生產關系符合生產力發展的要求的同時，農村勞動者的素質也符合生產力發展的要求。

　　4．西部開發與安全文化的關系

　　從經濟發展來看，西部地區有重要的原材料基地，有些甚至是關系到整個國民經濟長遠發展的重要能源基地，同時具有十分豐富的旅游資源；從社會發展來看，廣大西部省區是我國少數民族集中聚居的地方，其戰略和國防地位十分重要；從可持續發展來看，西部地區為長江、黃河的發源地和上游，又是我國生態環境十分脆弱的地區，在實施可持續發展戰略中占有重要地位。安全生產對于整個西部開發來講，至關重要。

　　少數民族同漢族在傳統文化和生活習俗上存在一定差異，這些都給我們的安全文化宣教工作增添了特殊性和困難性，但是安全生產工作的根本目的是保護勞動者自身的健康和安全，通過培訓也將提高勞動者自身素質，相信西部人民一定會積極配合安全生產工作的開展。從而促進民族團結、邊防鞏固、社會穩定和國家統一。

　　我們曾經堅持開展的“安全文化周”、“安全文化月”的活動，都收到了很好的效果，在今后的安全文化宣傳、教育工作中，我們應當根據當地的地方特色、風俗習慣，開創出一些有鮮明地方特色，群眾喜聞樂見的方式，讓安全文化和他們的生產、生活緊密的聯系在一起。

　　5．人的全面發展與安全文化的關系

　　發展社會學認為，“人的發展問題”是發展研究的核心問題，是發展所要達到的最后目標，它強調一切人的最大化的全面發展，強調經濟與社會、物質與精神、局部與整體、現實與未來的均衡協調發展。

　　全面建設小康社會，人的全面發展就會產生更高層次、更加全面的需求。著名的美國心理學家馬斯洛(Abrahan H.Maslow)在1943年所著的(激勵和人)中指出需要層次理論，認為人的需要層次可以歸結為五大類：生理需要、安全(含健康)保障的需要，其次是社交需要、尊重需要和自我實現的需要，它們以層次形式依次從低級到高級排列，可表示成金字塔形，見圖1。只有當某種低層次的需要相對滿足之后，其上一級需要才能轉為強勢需要。

 

　　隨著人類社會的文明及現代科學技術的進步，每個人都按照自己的文化及信仰來安排自己的生活，以不同的文化方式來滿足自己的層次需要。當代人在自身生存、繁衍和發展過程中，必須首先解決自己的衣食住行即生理需求，同時還要必須創建保障人進行一切活動的安全條件和衛生環境，包括生理活動在內的安全需求。兩者相互依存，互為條件，不能分離。同時，全面建設小康社會，人類全面發展，需求層次也會不斷提高，但是較低層次的需要非但沒有被忽略，而且要求會更加的強烈，因此，安全工作以及安全文化也相應要向更高的層次發展。

　　保護人民安全與健康，尊重人權，形成一個“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，正是安全文化的真諦。“春風化雨，潤物無聲”，在我們全面建設小康社會的偉大歷史進程中，積極、先進的安全文化將以最平凡、最有效、最深刻的內容和形式，通過潛移默化，影響全民的安全意識和安全行為，促進社會和人類的全面發展。