安全文化氛圍，是通過人的視覺聽覺感受來認知充滿安全文化信息的氣氛、陣勢、情景、環(huán)境，使精神形態(tài)的安全文化要件要素轉(zhuǎn)換為物質(zhì)的視聽感受，使人耳聞目睹、親身感受、具體認知。在現(xiàn)代煤礦安全管理工作中，營造煤礦安全文化氛圍已成為構(gòu)建煤礦安全文化的重要組成部分，并對煤礦安全文化建設(shè)起著越來越重要的作用。現(xiàn)結(jié)合青海煤業(yè)集團安全文化的工作實踐，談幾點粗淺的認識。

　　一、 營造煤礦安全文化氛圍的功能功效

　　從本質(zhì)上講，營造煤礦安全文化氛圍是安全文化的社會環(huán)境，對煤礦安全管理工作具有十分重要和不可潛代的作用。概括起來有九大功能功效：

　　一是安全文化氛圍具有傳播功能，產(chǎn)生宣灌功效。在營造安全文化氛圍的過程中，無論何種途徑，其主題內(nèi)容都是把安全工作靈魂的安全目標(biāo)愿景、安全理念等作為安全文化的要素進行傳播宣灌。安全文化氛圍所傳播的不僅有“是什么”，而且還有大量的詮釋“為什么”，深入淺出，生動活潑，便于接受，這就產(chǎn)生了很好的宣灌效果。

　　二是安全文化氛圍具有感染功能，產(chǎn)生滲透功效。在安全文化氛圍中，有許多情感的因素，能夠?qū)�理性化教育培�?xùn)進行補充。比如鮮活的工傷案例，經(jīng)過氛圍的宣染，能夠讓人含淚傾聽；豐富多彩的安全文藝演出，能夠使人產(chǎn)生情感的共鳴。氛圍感染的滲透功效，是鮮活而生動的，給人們寓教于樂的欣然接納，避免許多刻板說教帶來的黯然或拒絕。

　　三是安全文化氛圍具有引領(lǐng)功能，產(chǎn)生啟發(fā)功效。安全文化氛圍的導(dǎo)向性是十分鮮明的。人們在安全文化氛圍中，能夠確切地領(lǐng)悟到應(yīng)該提倡和弘揚什么、反對和避免什么，怎樣做是對的，哪些意識和行為是錯誤的。安全文化氛圍不僅在引領(lǐng)整體的安全，而且對某一個特定時期的安全都會有明確的提示，使員工從本企業(yè)的安全狀態(tài)中，明白目前的安全焦點所在。安全文化氛圍對員工的引領(lǐng)決不是僵硬的指揮，而是各式各樣的啟發(fā)。從氛圍中接受的啟迪，能夠心領(lǐng)神會，主動認同。

　　四是安全文化氛圍具有凝聚功能，產(chǎn)生激勵功效。安全文化氛圍，是一個煤礦作為一個團隊刻意營造的。員工從這種團隊氛圍中，很容易產(chǎn)生作為團隊成員的責(zé)任感和使命感，把自己的個人安全與團隊的愿景融合，把自己的安全歸集到團隊安全的旗幟下。這種團隊凝聚作用，激勵團隊成員盡心竭力地實現(xiàn)團隊安全目標(biāo)。

　　五是安全文化氛圍具有疏導(dǎo)功能，產(chǎn)生開釋功效。有效的疏導(dǎo)，并非都要談心、談話、講述、講解等傳統(tǒng)方式才能實現(xiàn)。在特定的安全文化氛圍中，許多淤積的埋怨、深藏的疑慮、交織的疙瘩，都能夠得到開釋溝通。比如，因故意違章受到處罰的怨氣，通過一次傷亡員工家屬或子女的演講而頓時消釋，因為妻子的丈夫或孩子的父親就是違章傷亡而給家庭帶來難以彌補的痛楚；有的員工對各種說教經(jīng)常產(chǎn)生厭煩逆反心理，通過幾支歌曲幾個小品或者一次聚會懇談，感受到所有的關(guān)愛都是為了自己的平安，在感動中深切感悟到情深意切的良苦用心。

　　六是安全文化氛圍具有陶冶功能，產(chǎn)生塑造功效。安全文化氛圍的長期持續(xù)，使置身其中的每個員工都在接受不斷的陶冶。點點滴滴、絲絲縷縷、漸進漸變，在不知不覺中厚實，在有意無意間豁達。文化氛圍的陶冶，是鍥而不舍的磨礪，是文火慢燉的熟化，是精雕細刻的琢造，是積以時日的錘煉。在一種濃厚的氛圍中，由于久而久之的“近朱”而赤化，使得安全品格塑造得趨于盡善盡美。

　　七是安全文化氛圍具有知識功能，產(chǎn)生培訓(xùn)功效。安全文化氛圍雖然不是安全生產(chǎn)知識傳播的主渠道，但是畢竟都要涉及方方面面的安全知識，盡管可能是拾遺補缺的，但對掌握安全知識大有裨益。

　　八是安全文化氛圍具有美功能，產(chǎn)生愉悅功效。安全文化氛圍的任何訴求手段，都要追求形式美和內(nèi)容美。員工對文化氛圍品評欣賞過程，也是一個多方位的審美過程。形式的美麗美妙，內(nèi)容的美意美好，讓員工賞心悅目，因其美而愉快怡悅。

　　九是安全文化氛圍具有文藝功能，產(chǎn)生娛樂功效。各類安全文藝演出，各類安全文學(xué)藝術(shù)作品的展示，構(gòu)成安全文藝的一道亮麗風(fēng)景線，為廣大員工和家屬提供了文藝大餐。員工及家屬在接受安全文化氛圍熏陶的同時，也在欣賞文藝，娛樂消遣。因此，具有很強的吸引力和感染力。

　　二、營造煤礦安全文化氛圍的基本原則

　　營造煤礦安全文化氛圍，是一項涉及面很廣、持續(xù)時間很長、業(yè)務(wù)量很大的工作，應(yīng)遵循八項基本原則：

　　（一）主題鮮明原則。每個礦、每個時期都有不同的安全工作主題，所以每個時期的安全文化氛圍營造都要確定一個鮮明的主題，使安全文化氛圍營造的主題更加集中。比如，青海煤業(yè)集團在年末歲首，要圍繞總結(jié)上年經(jīng)驗教訓(xùn)，確定新一年的安全目標(biāo)任務(wù)、宣傳新的安全激勵 政策等工作，確定 一個時期內(nèi)的主題。不論是長期的還是階段性的，安全文化氛圍的主題都應(yīng)該有明確的表述，使其更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　（二）切合實際原則。煤礦都具有行業(yè)性的共同特征，安全文化氛圍的營造策略途徑、方式方法可以應(yīng)該相互借鑒效仿，但是每個煤礦又都有自己特有的實際情況，必須從本煤礦的實際出發(fā)，使安全文化氛圍完全切合本煤礦的實際。一是要切合本煤礦安全工作的實際需求，不要憑空臆想，虛構(gòu)妄建；二是要切合本煤礦的實際承受力，不要虎頭蛇尾，雷聲大雨點小；三是要切合本煤礦的傳統(tǒng)，使安全文化氛圍因勢而造、順勢而為、乘勢而起。

　　（三）職能明確原則。營造安全文化氛圍，是一項齊抓共管的安全工作，也是企業(yè)文化向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸拓展的文化建塑工作，需要多個相關(guān)職能部門協(xié)同努力。只有做到分項工作有專人負責(zé)，具體任務(wù)落實到部門和業(yè)務(wù)骨干，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有獎懲，才能真正保證安全文化氛圍的營造工作件件落實不落空。

　　（四）內(nèi)容豐富原則。營造安全文化氛圍，就要使安全文化有內(nèi)容在深入深刻的基礎(chǔ)上實現(xiàn)寬廣博大，實現(xiàn)多種格調(diào)風(fēng)格，多種檔次品位，否則，安全文化氛圍就無法滿足各個層面的多種需求，缺乏吸引力和生命力。

　　（五）形式活潑原則。形式為內(nèi)容服務(wù)，形式也要為受眾服務(wù)。安全文化氛圍內(nèi)容的豐富多彩，要求形式的生動活潑；安全文化氛圍受眾的全員特點，決定了其形式必須讓員工及其家屬喜聞樂見。只有高雅的通俗的交織，傳統(tǒng)的現(xiàn)代的融合，才能合乎員工及家屬的口味。

　　（六）廣泛參與原則。安全文化氛圍，員工群眾既是接受者又是創(chuàng)造者和受益者。離開廣大群眾的廣泛參與，就失去了安全文化氛圍的群眾基礎(chǔ)，也就失去了營造安全文化氛圍的動力源和作用體。員工群眾參與的過程，就是安全文化氛圍的營造過程，也是安全文化氛圍發(fā)生作用、產(chǎn)生功效的過程。因此要積極引導(dǎo)員工參與安全文化氛圍建設(shè)，絕不能打消員工群眾的創(chuàng)造熱情。

　　（七）注重實效原則。營造安全文化氛圍的目的就是要不折不扣地為本煤礦的安全生產(chǎn)服務(wù)，所以要以做實功、求實效作為基本的出發(fā)點和落腳點，把實踐效果作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要堅決反對走過場、圖形式的安全文化氛圍營造。忽視或輕視效果的做法，往往勞民傷財，聲勢愈大，群眾愈反感，對安全文化的形象聲譽毀壞就愈嚴(yán)重，最終要被員工群眾所蔑視和拋棄。

　　（八）不斷創(chuàng)新原則。與時俱進、不斷創(chuàng)新，是營造安全文化氛圍有重要原則。隨著時間的推移，許多安全方面的新法規(guī)、新政策需要宣傳，許多新問題、新對策需要了解。內(nèi)容的創(chuàng)新是安全文化氛圍營造必須完成的硬任務(wù)，形式的創(chuàng)新是安全文化氛圍營造是否成功的決定性因素。

　　三、營造煤礦安全文化氛圍的實踐方法

　　青海煤業(yè)集團建礦60年來，領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、整體推進”安全生產(chǎn)方針的思想沒有變，“以人為本、本質(zhì)安全”的企業(yè)安全理念沒有變，加大安全投入、提高礦井裝備水平和抗災(zāi)能力的決心沒有變，堅決控制和預(yù)防重大災(zāi)害事故的信念沒有變，帶著問題抓安全、帶著責(zé)任抓安全、帶著感情抓安全的人文關(guān)懷沒有變，安排工作首先安排安全工作的主次關(guān)系沒有變。安全工作由過去的低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的高標(biāo)準(zhǔn)；由過去的低起點轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的高起點；由過去的靜態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的動態(tài)達標(biāo)，并對礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)等生產(chǎn)系統(tǒng)進行全方位改造。礦井巷道支護方式：①50年代采用木棚與料石混合支護；②60年代采用混凝土砌塊混凝土支架支護；③70年代中期采用錨噴支護；④70年代后期至90年代初期采用金屬支護（金屬摩擦支柱、金屬鉸接頂梁、單體液壓支柱、滑移支架）；⑤90年代至目前采用較為先進的錨網(wǎng)支護、錨網(wǎng)索支護、π型鋼梁支護、組合頂梁懸移支架支護等。經(jīng)過老一輩創(chuàng)業(yè)者的艱苦奮斗、奮力拼搏，到2008年底，大通礦區(qū)原煤產(chǎn)量由1949年的4.27萬噸累計生產(chǎn)達到4848.51萬噸。企業(yè)先后榮獲全國依法生產(chǎn)先進煤礦、優(yōu)秀企業(yè)等多項國家級榮譽稱號。

　　營造煤礦安全文化氛圍是不斷創(chuàng)新安全文化活動形式和內(nèi)容的過程，只有從自身實際出發(fā)，全面整合方方面面的力量，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的安全文化活動，才能營造濃厚的安全文化氛圍，實現(xiàn)安全文化的深入人心。

　　（一）充分發(fā)揮黨政工團優(yōu)勢，營造齊抓共管的安全文化氛圍。

　　安全工作與其他工作不同，普遍認同和實現(xiàn)齊抓共管，是安全工作中的一大特色。所以在營造安全文化氛圍的工作中，必須全面整合方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的強大合力。首先，煤礦各級行政負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，安全監(jiān)管部門是安全管理的主管機構(gòu)，安全培訓(xùn)部門是負責(zé)提高員工安全技能的主要機構(gòu)，生產(chǎn)職能部門既是生產(chǎn)管理的職能機構(gòu)，又是相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全責(zé)任部門。只有充分發(fā)揮他們的作用，才能實現(xiàn)嚴(yán)實精細的安全管理，確定并落實各項安全規(guī)章、措施和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)，營造起濃厚的安全文化管理氛圍。其次，各級黨的組織是營造安全文化氛圍的核心，以黨組織的政治核心地位監(jiān)督安全工作，充分發(fā)揮內(nèi)部報刊、雜志、廣播、黑板報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳陣地的作用，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員監(jiān)督崗、黨員身邊無事故等形式的活動，起到“一個黨員就是一面旗幟，一個黨支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘”的作用，真正形成安全的團隊合力。第三，工會、共青團、女工委和家屬安全協(xié)管會等群眾組織是營造安全文化氛圍的主要力量，通過廣大員工、團員青年、女工及家屬和退休老同志的廣泛參與，積極開展各種形式的安全教育活動，構(gòu)成全員參與安全文化氛圍的自我教育的龐大體系，使煤礦的安全文化呈現(xiàn)出“萬眾一心、眾志成誠”的群眾氛圍。

　　（二）健全完善安全聽視覺系統(tǒng)，建立濃厚的安全文化感官氛圍。

　　安全聽視覺氛圍是營造安全文化氛圍的重要手段。安全文化的聽視覺氛圍就是以語言、歌唱、樂曲等發(fā)聲技術(shù)和藝術(shù)手段，傳播安全文化內(nèi)容，給人以聞聽認知的滲透、感化、震撼，用悅耳可感聲音營造濃郁的安全文化氛圍，是氛圍營造時必不可少的基本方式方法。因此，我們要通過安全歌曲、安全廣播、安全背景音樂、安全警示提醒語和安全祝福囑托語等形式向干部員工傳遞安全文化理念、安全目標(biāo)愿景等，形成符合自身實際的煤礦安全文化聽覺氛圍，營造一種聽覺上的感官環(huán)境。為使煤礦員工工作的生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)處處都充滿安全文化濃厚的環(huán)境，還需要通過安全宣傳牌、安全標(biāo)語、安全理念等形式，使安全文化的載體亮麗美妙，為煤礦增添安全文化的氣息和環(huán)境的美感，從而提升煤礦環(huán)境文明的品位。在此基礎(chǔ)上，安全文化的聽覺氛圍還可以與視覺氛圍融為一體，通過電視新聞、安全展覽、知識競賽、安全文化長廊等，實現(xiàn)安全聽視覺的有機統(tǒng)一，營造更為濃郁的安全文化氛圍。

　　（三）開展豐富多彩的安全文化活動，打造特色安全文化氛圍。

　　安全文化活動是營造安全文化氛圍的綜合性主體。齊抓共管的各個層面的責(zé)任體和參與體，都要通過組織或參與安全文化活動發(fā)揮作用。因此，安全文化活動在煤礦的廣泛深入開展，促使安全文化氛圍的功能得以實現(xiàn)和延伸。廣大員工通過參加安全文化活動，能夠在鮮活的文化氛圍中提升安全素養(yǎng)水平。安全文化活動主要包括：首先是基層安全活動。區(qū)隊安全活動是安全文化在基層的基本體現(xiàn)，是營造安全文化氛圍的基本形式。區(qū)隊安全活動就是通過班前班后會、每周安全活動等形式，將安全文化的理念逐步滲透到干部員工的內(nèi)心深處。其次是部門安全管理活動。它主要包括：主題安全活動、安全周、安全月活動和安全高潮日活動等，是安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)安全形勢發(fā)展變化情況，抓住一段時間或一段時期安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾，在某一特定時期內(nèi)開展的安全文化活動。第三是安全文藝宣傳活動，安全文藝宣傳活動是營造安全文化氛圍的重要形式，對營造安全文化氛圍有著特殊的作用和效果。煤礦的文化生活本來就比較枯燥單調(diào)，礦工又在井下艱苦危險的環(huán)境中長期勞作，對文化娛樂的需求經(jīng)常處于非常渴望的狀態(tài)。煤礦的文藝宣傳，就是通過邀請專業(yè)文藝團體、員工業(yè)余文藝骨干的力量，以安全為主題，自編自演、娛樂教育融為一體，讓礦區(qū)在歌舞中呈現(xiàn)升平之樂，讓礦工在文藝陶醉中領(lǐng)悟安全之理。第四是典型案例教育活動。典型案例教育活動在營造安全文化氛圍中是相當(dāng)有效并廣泛被各煤礦所采用的一種方式。就是通過樹立正面或反面的典型，或者把本煤礦和其他煤礦所發(fā)生的鮮血和生命換來的事故案例進行巡回宣講，引導(dǎo)員工正確處理安全與生產(chǎn)、安全與幸福、安全與家庭的關(guān)系，做到按章作業(yè)，正規(guī)操作和上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

　　綜上所述，營造煤礦安全文化氛圍，必須要充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的強大合力，根據(jù)本煤礦自身實際開展豐富多彩的安全文化活動。只有這樣，才能真正形成濃厚的煤礦安全文化氛圍，才能真正構(gòu)建起扎實有效的、被廣大干部員工及其家屬所認同的煤礦安全文化教育體系。