安全文化概念的正式提出是在２０世紀８０年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化。認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
　　所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、物態的總和。企業安全文化，許多專家都論述過，作為一個安全工作者，結合這幾年的切身體會，我認為可以這樣簡單、直觀的描述：所謂企業安全文化，是企業在安全生產實踐中，經過長期積淀，不斷總結、提煉形成的由決策層倡導，為全體員工所認同的本企業的安全價值觀和行為準則。
　　安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。電力工業既是提供全社會發展動力的基礎產業，也是現代人賴以生存的重要基礎，僅今年下半年以來相繼發生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強有力的證明：電力安全，事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是所有電力企業各級領導的第一要務。長期以來，安全生產在電力行業中始終放在突出、重要的基礎地位，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領導和職工還是心中無數，一談起安全生產，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產現狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業當前的安全生產，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此，許多有遠見的企業領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。
　　在國家實施廠網分開過程中組建的南方電網公司黨組，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，對中央負責，為五�。▍^）經濟發展提供強有力支持的高度來認識安全生產的重要意義，把安全生產放在先于一切，重于一切的突出位置，成立伊始，公司就以高度負責的精神頒發了強化安全生產，確保電網安全穩定運行的一號令，把電網安全穩定運行作為公司的生命線，提出與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人做斗爭，認真落實“兩飄三制”等一系列行之有效的規章制度，在負荷日趨緊張，遠距離，大功率送電的情況下，確保了南方電網的安全穩定運行，為黨中央實施西電東送戰略做出了應有的貢獻。要把南方電網建設成統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠的現代化大電網，必須保持長期穩定的安全生產局面，為此，安全文化建設被提上了重要議事日程。作為南方電網公司系統，包括各分子公司，在建設安全文化的過程中，要切實解決好以下幾個問題：

　　一、高標準、高起點，建設
　　一流的企業安全文化

　　鑒于電力系統技術裝備現代化程度高，確保電網安全穩定責任重大，多年來，安全生產長期得到高度重視，安全投入有保障，有健全的制度和網絡，因此，在建設安全文化的過程中，要高起點，高標準。一是要把“安全第一，預防為主”作為企業安全文化的靈魂�！瓣P注安全、關愛生命”作為企業安全文化的精髓�！耙匀藶楸尽弊鳛榘踩�文化的核心價值觀。把國家有關安全生產的法律、法規和南方電網公司新近頒布的“三大規定”作為安全文化的制度保障。同時，把先進的設備，標準的作業環境作為安全文化的物質基礎。高標準、高起點，建設具有南方電網公司特色的一流的企業安全文化。

　　二、清楚起步階段面臨的任務

　　盡管公司系統各單位在培育自己的安全文化方面做了不少工作，但目前仍然處于起步階段，建設先進一流的企業安全文化還有很長的路要走。
　　一是要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。分析表明，在安全生產過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為南方電網公司在安全生產上的基本理念。另外，還要通過多種形式向社會、消費者尤其是大用戶宣傳電力安全知識，使社會公眾了解電力安全，理解電網經營企業，在社會層面構筑起一道保障電網安全的堅固防線。
　　二是加強職業規范培訓工作。電力的技術性、系統性和風險性特征要求我們必須有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。
　　三是建立健全安全文化評價體系。建設安全文化，其目的就是持續改進安全生產，確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標，要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系�？己梭w系的內容，主要還是公司系統的各級安全生產考核指標。
　　四是從各單位原有狀況出發，全面地考察本單位的文化背景，客觀地分析當前各級領導和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。為此，要正確對待傳統的安全管理方法，用現在和未來的價值觀同化過去的傳統觀念，形成公認的安全理念和安全價值觀。
　　三、準確把握企業安全文化建設起步階段的幾個關健問題
　　企業安全文化建設的關鍵一是企業各級領導層的安全文化素質。日本許多企業事故率很低，其中一個重要的原因就是領導層具有很高的安全文化素質。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。 二是要通過宣傳教育培訓提高全體員工乃至用戶的安全技術素質，提高人的素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。人的文化行為一定要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是充分發揮包圍著人的安全文化環境的作用，達到啟發人、教育人、約束人、造就人的目的。三是輔之以必要的形式。在安全文化建設的初期，由于各級領導和員工對安全文化的理解和認識還不到位，因此，創造一些員工和用戶喜聞樂見、寓教于樂的形式來促進安全文化的建設是必不可少的重要一環。必要時，還要注意發揮社會文化機構的作用。
　　相信在大家的積極探索和共同努力下，具有南方電網公司特色的企業安全文化必將在南方電網公司建設統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠現代化大電網的過程中將發揮基礎性、戰略性的作用。