摘  要  根據(jù)安全文化特征，分析了安全文化建設(shè)的重要性，闡述了建設(shè)安全文化的途徑。

    關(guān)鍵詞  安全文化  特征  途徑

    Abstract  Based on the characteristics of safety culture，analyzed the importance of the construction of safety culture．Described the channels of the construction of safety culture．

    Key words safety culture，characteristics，construction channels

 

    長期以來，我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計分析，我國事故發(fā)生率比發(fā)達(dá)國家高出—倍以上。以煤礦為例，我國原煤產(chǎn)量約占世界煤炭總產(chǎn)量的1／5，而工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡人數(shù)的4／5。我國原煤產(chǎn)量與美國接近，1998年產(chǎn)煤12．2億噸，工傷傷亡7377人，百萬噸死亡率達(dá)6．04，是美國的200多倍。

    安全形勢具有如此大的差距，除硬件方面的原因外，軟件方面的差異是很大的因素。資料顯示，我國大部分傷亡事故都是由“三違”引起的。因此，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患。按照冰山理論(見圖1)，意外事故的發(fā)生是在很多次有危險的行為基礎(chǔ)上的，一次事故的發(fā)生對應(yīng)有多次的未遂事件。要制止事故的發(fā)生，最好的辦法是清除三角基座部分，消滅未遂。因此，行為管理即成為安全管理的基礎(chǔ)，通過技術(shù)、組織、法制建設(shè)、規(guī)程、活動、經(jīng)驗等，來減少不安全因素，這些內(nèi)容，正是安全文化建設(shè)的范疇。

 

 

 

    一、安全文化概念的特征及加強安全文化建設(shè)的意義和作用

    文化是人類在社會實踐活動中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財富和精神財富的總和，也可以說是一種社會意識形態(tài)以及與此有關(guān)的社會制度、價值體系等。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面創(chuàng)造了新的財富，另一方面帶來重大傷亡事故，因此，安全文化作為文化一分支，是人類在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的實踐活動中，為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物質(zhì)產(chǎn)品及意識領(lǐng)域成果的總和。它具有以下幾個特征：

    (1)安全文化是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、科學(xué)安全地實現(xiàn)人的價值的文化，其核心是安全素質(zhì)，包括文化修養(yǎng)、風(fēng)險意識、安全技能、行為規(guī)范等等。

    (2)安全文化是一個社會性概念，注重預(yù)防預(yù)測。對于企業(yè)而言，能使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體，從而提高企業(yè)的整體功能。

    (3)安全文化是一項事業(yè)，也是一門產(chǎn)業(yè)。其附加值是以人力資源為本，通過提高人的安全素質(zhì)，達(dá)到安全文化普及的目的。它將社會效益放在首位，通過社會效益的擴大贏得中、長期的經(jīng)濟(jì)效益。

    既然安全文化是規(guī)范人的安全意識和行為的理念的總和，加強安全文化建設(shè)就奠定了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動力。安全文化建設(shè)的這種地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是由安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。

    第一，安全生產(chǎn)的實踐主體是人，人的安全意識如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作。一方面，通過建立安全文化，可以創(chuàng)造一種良好的安全氛圍和協(xié)調(diào)的人、機工作環(huán)境，對人的觀念、理念、態(tài)度、行為等形成有形或無形的影響，從而對人的不安全行為進(jìn)行控制，達(dá)到減少人為事故的效果，并在生產(chǎn)實踐過程中，逐步豐富人們安全的準(zhǔn)則、策略和手段。另一方面，由于其社會化的特點，通過全社會的參與和發(fā)動，有利于提高全民安全素質(zhì)。

    第二，黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的貫徹落實，是安全管理的重要保障。通過倡導(dǎo)安全文化，開展安全宣傳教育，使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)深入人心，從而形成遵紀(jì)守法的社會環(huán)境。

    第三，由于安全文化體現(xiàn)預(yù)防為主的特點，在建立安全文化的過程中，通過對重大危險源的分析及前瞻性的安全評價與預(yù)測，可預(yù)先采取控制風(fēng)險的措施，變被動抓安全為主動抓安全。

    第四，安全文化的產(chǎn)業(yè)化特征和企業(yè)社會化特征，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力。使企業(yè)從遠(yuǎn)期的收益中真正感受到安全責(zé)任重于泰山，收益大于泰山。

    隨我國加入WTO，勞工標(biāo)準(zhǔn)越來越成為企業(yè)競爭力的一大重要因素，從參與國際競爭的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超世界安全生產(chǎn)先進(jìn)水平，著手建立安全文化的架構(gòu)及與之相適應(yīng)的機制，將具有深遠(yuǎn)的意義。然而，國民整體素質(zhì)的差異、理念的轉(zhuǎn)變也非一日之功，這都需要我們從實際出發(fā)，腳踏實地在安全文化的建設(shè)上下功夫，多方面、多渠道地探索建立企業(yè)安全文化的途徑。

 

    二、建立安全文化的途徑

    安全文化是一個綜合系統(tǒng)工程，建立安全文化的基本途徑可圍繞安全管理、行為管理和安全培訓(xùn)三方面。三者之間相互關(guān)聯(lián)，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)(見表1)。

 

表1  建立安全文化途徑概攬

 

    1．規(guī)范管理，是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證

    管理涉及企業(yè)方方面面的工作，加強管理是提升企業(yè)綜合水平的有效措施，也危險源的分析控制、風(fēng)險評估與制定相應(yīng)降低風(fēng)險的措施及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就成為安全文化的一部分。尤其是每個環(huán)節(jié)的運作程序，要求員工必須遵守，避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失，只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工行為，這是安全文化建設(shè)的重要工作。

    2．風(fēng)險分析是行為管理的基礎(chǔ)，是使職工形成和培養(yǎng)安全意識重要手段

    其管理框架包括風(fēng)險政策和風(fēng)險矩陣和工具、風(fēng)險評估、風(fēng)險登記和處理三個層次。確定風(fēng)險重要性的方法可基于定量或定性技術(shù)，一般包括后果的嚴(yán)重性、頻率及暴露情況。風(fēng)險分析是一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程，通過風(fēng)險分析，使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策，達(dá)到提高安全健康的

    3．通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和行為安全觀察來強化行為管理

    行為管理是建立在設(shè)備、安全技術(shù)系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的基礎(chǔ)上的。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是強化行為管理的重要內(nèi)容，包括兩部分內(nèi)容。一是工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如頂板支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工作面三直二平通風(fēng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，其含義相當(dāng)于我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；二是工作程序標(biāo)準(zhǔn)，即職工從上班開始，針對當(dāng)日的工作任務(wù)，按要求的工作程序完成任務(wù)，其含義相當(dāng)于操作規(guī)程。行為安全觀察是強化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的手段，其目的是避免所有傷殘和職業(yè)病的發(fā)生，使每一個職工都能深刻感悟到保證自身和其他同事安全的重要性。每位員工都是行為觀察員，對不安全行為進(jìn)行觀察評估，填寫行為安全觀察評估表，觀察內(nèi)容可包括人(工作程序)、機、環(huán)境三個環(huán)節(jié)，并建檔分析。以消除誘發(fā)危險的因素，最大限度地保證工作人員的安全性。

    開工前安全評估是最基層的活動，也是風(fēng)險評估的進(jìn)一步延伸。班組、區(qū)隊利用開工前的3分鐘討論一下工作任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)化要求。仔細(xì)想想、看看工作現(xiàn)場潛在危險的環(huán)境因素，員工精神狀態(tài)等，由員工自己講述，落實任務(wù)后指定工作負(fù)責(zé)人等，并要檢查現(xiàn)場環(huán)境和隱患。

    小組相互溝通、交流能創(chuàng)造安全文化的良好氛圍，通過圖片、錄像甚至職工現(xiàn)場操作等讓大家共同討論那些是不好的，存在什么隱患，不安全的地方應(yīng)如何控制，這種人性化的活動，體現(xiàn)以人為本的思想，增進(jìn)了工作友誼，從而達(dá)到控制事故的目的。

    4．加強培訓(xùn)是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質(zhì)的重要手段

    強化對職工的職業(yè)培訓(xùn)，包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險的認(rèn)知和控制等內(nèi)容，但像我們目前填鴨式的教育方式，效果不理想，因此強化培訓(xùn)應(yīng)探索方式的多樣化。現(xiàn)場場景的簡單模擬、制作模擬教具等等是使職工掌握技能及安全知識的有效途徑。采取圖文并茂互動式學(xué)習(xí)講解，互演角色、互相答疑或采用多媒體等現(xiàn)代教育設(shè)備，是激發(fā)員工學(xué)習(xí)、參與的好方式。

    企業(yè)安全文化的建設(shè)具有非常重要的意義，領(lǐng)導(dǎo)重視是確保企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。本文通過對安全文化特征的介紹，闡明了建立企業(yè)安全文化的途徑。但安全文化作為一個管理系統(tǒng)工程，尤其對煤礦而言，由于井下環(huán)境的復(fù)雜性及礦工整體素質(zhì)，任務(wù)非常艱巨，需要大家一起探索。