1 前言

    自1995年以來，我國每年因各類事故死亡人數都維持在10萬人以上，重特大事故時有發生，而且一次死亡30人甚至百人以上的惡性事故也有發生。究其原因，除了少數事故是因為物的不安全狀態等因素造成的，大部分的事故是因為人的不安全行為等因素造成的。造成人的不穩定的因素有很多，其中企業的安全文化是影響員工安全文化素質的最重要的因素之一。而企業員工的安全文化素質決定了員工的安全行為，因而研究企業員工的安全文化素質，對預防事故保障安全生產具有基礎性意義。

　　2 企業的安全文化理論建設

    安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCACSNI)認為，上述的安全文化定義是一個理想化概念，且沒有強調能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。具有良好安全文化的企業有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全的重要思路．對預防措施效能的信任。

    我國關于安全文化的定義有多種提法，筆者提煉了3種，如：

    1)曹琦教授認為，安全文化是安全價值觀和安全行為準則的綜合。

    2)徐德蜀研究員認為，在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害(自然的、人為的或天災人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物資財富和安全精神財富的總和。

    3)也有人認為，安全文化是社會文化和企業文化的一部分，特別是以企業安全生產為研究領域，以事故預防為主要目的。安全文化包含的對象、領域、范圍非常廣泛，具有廣泛的社會性。但企業安全生產主要關心的是企業安全文化建設，它是安全文化最為重要的組成部分。企業安全文化與社會的公共安全文化既有區別，又有相互作用。

    筆者認為企業安全文化應該是企業的遠景經過長時間的優秀管理及沉淀，根植于員工的精神層面中并通過員工的個人行為所表現出來的，能給生產帶來效益，給企業帶來信譽，保障員工的生命、健康不受損害等物質和精神的總和，即個體與群體的安全價值觀念、態度、感知、能力、行為準則、組織安全管理的綜合體現。

    現代安全經濟學有個“三角形理論”，認為經濟為兩條邊，安全是一條底邊。沒有底邊的支撐，該三角形是不成立的，經濟發展再快，沒有安全就構不成穩定的三角形。而構成三角形的核心也就是它的“核”，應該就是安全文化。企業安全文化的表現形式之一，就安全培訓工作的能力和效果如何，它關系到企業的效益和效率能否實現的問題。對于企業來講，沒有安全的企業，一切無從談起。

    安全是經濟發展的前提，安全文化是經濟發展的保證。因為，搞好安全生產能夠保護生產力，搞好安全可以促進生產力的發展。預防性的投入產出比遠遠高于事故整改產出比。兩者的比例為1：5[4-6]。該結論是安全經濟的基本定量規律。在職工的安全培訓上投入一元錢，將省下企業在安全事故方面所用資金的10萬倍以上。因為，每一次事故的發生，都與職工的安全意識和安全行為有關，如果在具體的安全生產工作中，注重強調安全文化，那么，這個比例關系將被改寫。

　　3 企業安全文化和員工安全素質的關系

    現代化大生產盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好企業的安全來說，仍然是不夠的。正如認識一個事物必須認識其兩個方面，科學技術只是其中的一面，要想完整地了解一個事物，還必須了解另一面，即安全管理和安全文化。安全科學技術是由自然科學和社會科學組成的，由于目前科學技術還沒有達到一定的水平，因而需要用社會科學加以補充。管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋；對于企業安全文化是這樣，只有職工的素質提高了，企業安全文化才能發揮更大的效能。所以提高人的素質對企業安全是極為重要的，必須不斷強化員工的安全素質意識系統培訓。

    企業是由眾多的個體(即人)組成的，企業安全文化的具體體現在企業的每一名員工身上，即企業安全文化中的一部分是由員工安全素質的外在表現形式所體現的，而企業員工安全素質是企業安全文化的內涵之一。員工的安全意識、安全素質同時代表了企業的安全文化的安全精神文化層和安全行為文化層。因此，員工的安全文化素質也代表了企業安全文化的外在形式，研究員工的安全文化素質是預防事故的有效途徑。企業安全文化和員工安全意識的邏輯關系可由圖1表示。由圖1可以看出，企業的安全文化的外在形式是由員工的安全意識表達的，而每個員工的安全意識又組成了企業安全文化外在形式；員工的安全意識左右了員工的安全行為，而員工的安全行為反過來又影響了員工的安全意識：企業的安全文化包含了員工的安全行為，而員工的安全行為也傳達了其企業的安全文化；員工的安全行為得到了保證則為企業帶來了經濟效益(包括現形的和隱形的)，而良好的企業經濟效益可以多獎勵員工的安全行為；企業的經濟效益好了可以使企業的安全文化辦得更有特色，而良好企業安全文化又可以為企業帶來更多的經濟效益。

    通過以上分析，可以得出，企業安全文化的外在形式是由員工的精神總合及員工的安全行為組成，反過來員工的精神和行為又影響企業的安全文化，員工的安全行為為企業創造良好的效益，企業良好的效益又為企業的安全文化注入了新的活力。

　　

　　4 企業員工安全文化素質層次分析

    員工的安全文化素質決定了企業安全文化的層次，研究員工的安全文化素質對企業預防事故，提高企業安全文化有極其重要的意義。要正確地理解安全文化素質，首先要明確兩個概念：

    1)素質。素質是在人的先天生理基礎上，經過后天教育和社會環境的影響，由知識內化而形成的相對穩定的心理品質。

    2)文化素質。文化素質是一種思想和觀念。文化素質具有效果的隱蔽性，形式的多樣性，過程的長期性。在文化素質教育的內涵上，存在著兩種相近但有所區別的觀點：

    第一種觀點，也是目前的主流觀點，認為文化素質教育主要是“人文精神的教育”；

    另一種觀點認為，全面的文化素質教育，應該包括科學精神的培養和人文素質的培養兩個方面。

    通過以上兩個概念理解，筆者認為安全文化素質應該是：人們在長期的學習、生活過程中，經過多種形式、各種渠道而獲得的，對安全知識的全面理解，而形成的具有科學和人文精神的一種內在的心理品質。

    馬斯洛認為，人的需求構成了一個從低級向高級發展的階梯。當所有需求都未得到滿足時，最低層次的需求就會凸顯出來。當一種需求得到滿足之后，更高層次的需求就會占據支配地位，成為人的行為激勵因素。既然安全文化素質的培養是長期的，同樣員工安全素質的提高也是一個漸進的過程，按照其發展的規律和素質教育的分類及馬斯洛的5個需求層次理論，可以把員工的安全素質提高的過程分為5個層次。其下一層是上一層的基礎，上一層是下一層的提高。其過程是層層相扣，不可逾越，這也和企業的安全文化建設是一致的。員工安全文化素質提高的層次如圖2所示。

　　

　　4.1 安全的無意識

    該層次里的企業安全文化是非常薄弱的，企業管理混亂、無序。經過安全培訓上崗的員工占員工總數的比例很少，大多數員工對保障自身安全的意識只是出于本能，很少有從外界獲得安全知識的途徑。員工在該層次的企業里工作是很危險的，發生事故也是難免的。該類企業在我國目前也還有存在，如一些地方小煤礦，業主對事故隱患的處理往往抱著僥幸的心理，對安全的投入能少則少，對員工也很少進行安全培訓，他們關心企業的效益高于關心企業安全的投入。從下面的數據和圖可以看出，目前我國的鄉鎮煤礦管理及企業安全文化建設是非常薄弱的，這也是鄉鎮煤礦事故頻發的主要原因。2004年上半年鄉鎮煤礦發生事故1 263起，死亡1 952人，一次死亡3～9人重大事故91起，死亡400人，一次死亡10～29人特大事故11起，死亡171人，一次死亡30人以上特別重大事故2起，死亡70人(鄉鎮煤礦百萬噸死亡人數為5 862)，如下圖3所示。

　　


    資料來源：國家安全生產監督管理局(2004年上半年全國生產事故分析統計分析，國家局調度中心)

　　4.2 體制約束下的安全意識

    該層次的企業安全文化建設是剛性的，其管理者注重企業的效益，忽視員工的情感，安全文化建設靠的是各種規章制度、各種獎懲條例，往往以罰款作為企業管理的主要手段。管理者認為，只有突出剛性管理，才是解決好安全管理中存在的“嚴不起來，落實不下去”的難題。員工的安全意識是在企業的規章制度下建立起來的，比起它的下一層(即無序、混亂的環境和安全的無意識)員工的安全意識有了明顯的提高，但該層次的安全意識是被動的、受約束的，員工沒有參與安全教育的積極性，企業也不給員工提供這樣的機會和環境，企業員工的安全意識處于“要我安全”的被動狀態下。

    從圖3中可以看出，國有地方礦的安全事故占到事故總數的16.3%(國有地方煤礦百萬噸死亡率為2.6406%)，圖3說明有的國有地方礦安全文化教育是欠缺的，沒有把員工的利益放在首位，員工本身沒有安全意識的積極性，在員工中形成“看慣了、干慣了、習慣了”的舊的思維定式和行為方式。

　　4.3 自我的安全意識

    在該層次里，員工的安全意識有了能動推動力，和它的下一層(即體制約束下的安全意識)相比，員工由“要我安全”到“我要安全”，在安全行為方面，員工的行為表現有了突變。由于企業有良好的安全規章制度，并且有定期的安全培訓和考核，使員工之間、基層領導之間、員工和基層領導之間、員工和高層領導之間、基層領導和高層領導之間有一個良好的“無障礙”溝通，企業的安全文化可以暢通灌輸給員工，員工的安全經驗又可以無保留的相互交流，這樣員工的安全意識有了能動的自主性。

    另一方面，企業不但有良好的規章制度，而且還注重把先進安全的理念通過有效的、形式多樣的、豐富多彩的形式灌輸給企業的員工，把員工的利益和企業的利益結合起來。這時員工的安全意識在逐步增強，他們在工作時對安全的要求也逐漸增強。他們會主動的對企業的隱患及時地通報，以期加快的解決。因而此時員工的安全意識是有能動的一面。

　　4.4 自我的可控安全意識

    自我的可控安全意識是指企業的員工安全文化素質進入了可控階段，也就是說員工在已有的安全知識的基礎上，充分利用自己的情緒、情感、意志、注意力等調動自己的安全意識，能及時準確地發現安全隱患并通過有效的方式、方法排除隱患以達到保護自己及同事的目的。在該層次里。員工的安全意識是可控的，和它的下一層(自我的安全意識)相比，員工的安全意識又有了新的突變，由“我要安全”到“我會安全”。企業安全文化對員工的思想和行為具有規范和約束作用。企業安全文化通過潛移默化的滲透和啟示，可使員工形成安全價值共識和安全目標認同，并實現自我控制，形成有形的和無形的、強制的和非強制的規范作用。

    員工的安全意識、安全態度、安全行為、安全素質決定了企業安全文化的水平和發展方向。企業員工都能積極主動地在自己創造的企業安全文化氛圍中開展活動，并與企業的生產經營活動緊密結合。在該層次里員工的安全思想意識、價值取向、精神面貌、心理素質、安全哲學、審美觀點等都反映了企業安全文化的水平。

　　4.5 超越自我的安全意識

    分析與綜合是探求事物本質的根本方法，是事物矛盾法則在思維方法論上的體現。經過對原有事物的分析，看清原來事物的狀態，將對未來發展有用的合理的東西保留下來，但是再合理的東西若不與新的發展要素組合，新的發展就不可能。超越就是在辯證分析基礎上，把對象的各種矛盾及矛盾的各方面、各階段，按其內在聯系結合成一個新的矛盾統一體的思維過程。但它不是一個簡單地把對象的各部分聯合為整體的過程。一個事物能產生新的質的飛躍，都是因為原有合理的基礎融入了新因素。在該層次里，員工通過超越自我的安全意識，對企業的合理的文化加以保留，對不合理的企業文化加以剔出(即取其精華，去其糟粕)。其安全文化素質已和企業安全文化完全融合在一起，并且員工安全文化素質已由“我會安全”到“我能安全”的突變。這個突變也是建立在它的下一個層次的基層之上的，也是員工安全文化素質的最高層次。

    在該層次里，同時對企業也提出了更高的要求。企業不僅是一種獲得利潤的經濟實體而且還是滿足企業成員廣泛需求的場所。領導與員工之間，以及員工與員工之間，除了工作上互相配合、通力協作外，還注重不斷增強相互間的親密感和信任感，努力創造一個友好、和諧和愉快的氣氛，使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感，在工作中體味人生的樂趣和意義。因此，這種團隊精神激勵員工對企業要有強烈的榮譽感和認同感，要與企業共存共榮。

　　5 結論

    1)員工安全意識的培養是一個長期的漸進的過程。

    同任何事物一樣，員工的安全意識的成長也有著自己的規律。按照企業員工安全文化層次遞進的規律來建設，可以提高建設速度，取得建設成效。因此，在推進員工的安全意識建設中，要注意研究、發現企業員工的安全意識建設的規律，循著規律進行規劃、建設。員工的安全意識的成長需要一個長期的過程，也就是它需要由流變到突變的漸進過程，流變是量的積累，突變是質的飛躍。比如，安全理念文化需要長期的培育，規范的安全行為也不是一天兩天所能養成的，需要日積月累來固化。因此，員工的安全意識作用的發揮是潛移默化的、長久的，需要從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。

    2)員工安全意識的培養是相互協作的結果

    員上的安全意識成長的長期性決定廠企業員工的安全意識建設不但是一項綜合性的系統工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，形成互相協作、配合默契的運作機制，同時企業員工的安全意識建設也是需要持續創新和豐富其內涵，只有領導層高度重視，制訂周密的規劃，形成強有效的運行機制，著力創建本企業的員工的安全意識活動形式和載體，并持續改進，才能形成與時俱進、不斷豐富和繁榮的具有本企業特色的員工的安全意識。

    3)員工的安全意識的培養需要良好的氡圍

    員工的安全意識建設需要良好的氛圍。良好的氛圍不但是推進員工的安全意識建設的重要基礎，也是企業有效預防事故，保障安全生產的重要基礎。這氛圍包括精神氛圍、輿論氛圍、物質環境氛圍等。員工的安全意識建設過程中要牢牢把握文化具有滲透性這一有別于其他事物的顯著特點特。特別是安全理念文化，要圍繞使其具有有效的滲透力來建設，以保證建設的效果。

    4)員工安全意識的培養是企業安全文化的標志

    員工安全意識是企業安全文化的外在表現形式，員工安全意識的高低，代表了企業安全文化的優劣，而企業安全文化的優劣決定了企業在預防事故方面的能力。

    5)員工安全意識的培養體現了企業安全文化的核心本質

    企業安全文化的核心是以人為本。在現代企業里，不能把員工看成簡單的經濟人，而應視為社會人，他們有情感、心理、文化方面的需求。員工安全意識的培養，滿足了他們基本生理的需求，也體現了企業“以人為本”現代管理理念，使員工逐步形成科學的安全思維、安全觀念、安全意識、安全行為。使企業的安全管理由被動管理提升到主動管理，實現企業安全管理由強制管理變為自律管理，真正落實了“安全第一、預防為主”的方針。