1986年，國際核安全檢查咨詢組(INSAG)首先提出安全文化的概念。兩年后，INSAG在其核安全的基本原則中把安全文化(safety culture)的概念作為一種基本的管理原則，提出安全的目標必須滲透到核電廠發電所進行的一切活動中。1991年國際安全咨詢組編寫的75-INSAG-4報告《安全文化》面世，標志安全文化正式在世界各國傳播和實踐。在中國勞動保護科學技術學會的推動下，我國在核電工業、交通運輸業、建筑業、石油化工業、冶金等領域逐步引入并推廣這一概念，并興起研究和建設安全文化的熱潮。

　　英國健康安全委員會對安全文化的定義是：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物。安全文化可分為三個層次，一是可見之于形、聞之于聲的表層文化，如企業的安全文明生產環境與秩序等;二是企業安全管理體制的中層文化，它包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產法規與制度建設;三是沉淀于企業及其職工心靈中安全意識形態的深層文化，如安全思維方式、安全行為準則、安全價值觀等。其中最重要的是深層文化，它支配著企業職工的行為趨向，而表層文化、中層文化的狀況也會反作用于企業的深層安全文化。

　　安全文化有廣義和狹義之別，但從其產生和發展的歷程來看，安全文化的深層次內涵，仍屬于“安全教養”、“安全修養”或“安全素質”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。

　　倡導安全文化的目的是在現有的技術和管理條件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規范要求。人們通過生產、生活實踐中的安全文化的教養和熏陶，不斷提高自身的安全素質，預防事故發生、保障生活質量，這就是被一部分人認為的安全文化的本質。

　　(1)安全文化的形態體系

　　從文化的形態來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態文化是安全文化的物質層。

　�、侔踩�觀念文化。主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。當代，需要建立的安全觀念文化是：預防為主的觀念;安全也是生產力的觀點;安全第一的觀點;安全就是效益的觀點;安全性是生活質量的觀點;風險最小化的觀點;最適安全性的觀點;安全超前的觀點;安全管理科學化的觀點等。同時還有自我保護的意識;保險防范的意識;防患未然的意識等。

　　②安全行為文化。指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。現代工業化社會，需要發展的安全行為文化是：進行科學的安全思維;強化高質量的安全學習;執行嚴格的安全規范;進行科學的安全領導和指揮;掌握必需的應急自救技能;進行合理的安全操作等。

　　③安全管理(制度)文化。安全管理文化是企業行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織(或企業)和組織人員的行為產生規范性、約束性影響和作用，它集中體現觀念文化和物質文化對領導和員工的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念，強化法制意識，端正法制態度，到科學地制定法規、標準和規章，以及嚴格的執法程序和自覺的執法行為等。同時，安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化;經濟手段的建立與強化等。

　�、馨踩�物態文化。安全物態文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現出組織或企業領導的安全認識和態度，反映出企業安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現，又是文化發展的基礎。企業生產過程中的安全物態文化體現在：一是人類技術和生活方式與生產工藝的本質安全性;二是生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的有關的安全裝置、儀器、工具等物態本身的安全條件和安全可靠性。

　　(2)安全文化的對象體系

　　文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質的問題外，對于企業安全文化的建設，一般說有5種安全文化的對象：法人代表或企業決策者，企業生產各級領導(職能處室領導、車間主任、班組長等)，企業安全專職人員，企業職工，職工家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的。例如，企業法人的安全文化素質強調的是安全觀念、態度、文全法規與管理知識，對其不強調安全的技能和安全的操作知識。

　　例如一個企業決策者應該建立的安全文化觀念有：安全第一的哲學觀;尊重人的生命與健康的情感觀;安全就是效益的經濟觀;預防為主的科學觀等。不同的對象要求不同的安全文化內涵，其具體的知識體系需要通過安全教育和培訓來建立。

　　(3)安全文化的領域體系

　　從安全文化建設的空間來講，就有安全文化的領域體系問題，即行業、地區、企業由于生產方式、作業特點、人員素質、區域環境等因素，造成安全文化內涵和特點的差異性及典型性。因此，從企業安全文化建設的需要出發，安全文化涉及的領域體系分為企業外部社會領域的安全文化，如家庭、社區、生活娛樂場所等方面的安全文化;企業內部領域的安全文化，即廠區、車間、崗位等領域的安全文化。例如，交通安全文化的建設既有針對行業內部(民航、鐵路內部等)的安全文化建設問題，也有公共領域(候機樓、道路等)的安全文化建設問題。

　　從整體上認識清楚安全文化的范疇，對建設安全文化能起到重要的指導作用。