一、建設鐵路特色企業文化—安全文化

　　全路運輸安全工作會對深化安全基礎建設、確保第六次大面積提速安全、進一步規范新體制下的安全管理等工作進行了全面部署，對確保運輸安全、建設和諧鐵路、為構建社會主義和諧社會作貢獻提出了新的更高的要求。我們要積極適應新形勢，以貫徹全路運輸安全工作會議精神為契機，推動安全文化建設不斷深化，為各項運輸安全目標任務的完成和和諧鐵路建設創造更好的文化環境。

　　1．凝聚共識，在培育安全理念上下功夫。劉部長在全路運輸運輸安全工作上，闡述了確保運輸安全對于構建社會主義和諧社會的極端重要性，明確提出了和諧鐵路建設的七句話內涵，強調了樹立安全發展理念要做到的“三個必須”。這些都是新形勢下，對安全工作的新認識、新要求，是對安全理念的豐富和拓展，也是對牢固樹立“安全第一”思想的強化。去年以來，我們在全局廣泛深入地開展了以“七觀”為內容的安全價值觀大討論活動，引導干部職工中樹立“上標準崗、講標準話、干標準活、交標準班”的安全行為觀，“有章可依，有章必依，遵章必嚴，違章必糾”的安全紀律觀，“盡心盡力，盡職盡責，在崗一分鐘，安全六十秒”的安全責任觀，“精益求精，一點不差，差一點不行”的安全質量觀，“安全就是效益，事故就是損失”、“安全是財富，平安是聿福”的安全效益觀，“愛崗敬業、誠信守紀、遵章光榮、違章可恥”的安全道德觀，“零違章、零隱患、零傷害、零事故”的安全目標觀。許多單位結合實際，深化安全理念教育引導。昆明機務段檢修車間走行組形成了“把苦臟累活干精，把走行安全筑牢”的班組精神；昆明車輛段在干部職工中樹立了“安全第一，精益求精，以人為本，和諧發展”的安全理念。新形勢下，我們要把建設和諧鐵路、構建和諧社會、安全發展等理念作為安全文化的重要內涵，結合第六次大提速準備實施、專項整治、規范安全管理、安全基礎建設等中心工作，立足自身實際，充分運用安全文化的各種形式，采取職工群眾喜聞樂見、生動形象的方式，廣泛深入的開展安全文化活動，把全局上下的思想統一到全路運輸安全工作會議精神上來，潛移默化地影響、教育、引導職工群眾，增強對安全價值觀的認同感，使依靠科學管理、科學技術保安全，提高能力素質保安全，依紀依法抓安全等安全理念深入人心，在干部職工的頭腦中深深地扎根，成為自覺自愿的行動。

　　2．管教結合，在把握安全規律上下功夫。全國鐵路運輸安全會議確定的2007年鐵路運輸安全工作“三個一”總體思路，總結前五次大面積提速工作提煉的四條基本經驗以及對第六次大面積提速面臨的五個共性問題、三個特殊問題的分析，都體現了對安全生產規律的深刻認識和；住確把握。這些規律既是今后我們各項安全管理工作必須遵循的，也是安全丈化活動必須積極關注、大力宣傳、廣泛傳播、深刻反映的重點。同時，路局、各單位在安全生產實踐中也積累許多經驗和好的做法。比如，我們在安全文化建設中，把安全理念的定位要放在預防為主上，，在預防的導向上，做到“五堅持”；在預防的實質上，立足發現問題．緊盯問題，重看問題，深抓問題，解決問題；在預防的主體上，確立全員、全面、全過程控制的原則；在預防的主觀上．樹立對安全問題時刻保持“如履薄冰、如臨深淵，如坐針氈”的危機和責任意識。這些都是對昆明局安全規律的認識和把握，需要我們在管理中堅持，也需要安全文化堅持不懈地去傳播、反映和宣傳。第六次大面積提速的實施、大規模鐵路建設高潮的掀起、鐵路跨越式發展進程的加快，還將給安全生產帶來一系列管理理念、制度標準和方法手段的創新，這當中還有許多未知的規律需要我們去探索、去發現、去把握。從安全文化的角度講，就是要激發、調動、凝聚廣大干部職工的創造熱情，積極投身管理創新、制度創新、方法手段創新的各項實踐。同時，大力宣傳創新典型，大力弘揚創新精神，使按規律辦事、依標準干活、靠規范抓安全的行為在全局上下蔚然成風。

　　3．營造氛圍，在創造安全環境上下功夫。去年以來，路局黨委、路局制定了安全文化建設的三年規劃。各單位結合實際，形成了具體的推進計劃和落實措施，精心組織策劃開展了一系列豐富多彩、形式多樣的安全文化建設實踐活動，營造了濃厚的安全文化氛圍。昆明車輛段檢修車間前一幅《每人只錯一點點》的大型宣傳畫，意義深刻，告誡人們那一點點失誤的可怕后果和沉重代價，使職工懂得妄全與每個職工執行作業標準、遵守作業紀律息息相關，必須從我做起，從崗位做起。昆河鐵路公司從“職工干慣了、干部看慣了，把習慣當標準’’入乎，開展學標對標活動，強調干部認真履職，發揮帶頭示范作用，職工自覺遵章，體現主人翁作用。昆明電務段在生產力布局調整后，以增強自主管理能力為重點，重新修定車間、班組管理制度，強化現場管理和控制，每季度開展工區之間的安全交又檢查活動，相互查找差距，交流有效做法，促進共同提高。各單位還結合實際，建立教育引導和獎罰機制，強化安全行為養成。如昆明機務段將勞模的事跡做成牌匾，永久展示在段門口的道路上，被職工親切地稱為“星光大道”；以職工的名字對技術創新進行命名；將職工消除的隱患制作成安全雕塑。這些做法的精妙之處在于克服了“我管你聽，我罰你服”容易造成管理者與被管理者對立的傾向，著力于尋求職工對管理的認知和認同。新形勢下，第六次大面積提速的實施，對設備、作業、環境、人員等方面的要求有了質的提升，鐵路運輸安全工作將發生大的變化。這既為安全文化發揮凝聚導向、激勵約束、協調融合功能提供了更加廣闊的空間和豐富的內涵，也對安全文化營造氛圍、創造良好的安全環境提出了新的更高的要求。比如，全路運輸安全會議將線路兩側的柵欄、環境綠化列為主要行車設備，提出了按照第六次大面積提速的標準進行全面整治的要求，并明確了具體完成時限。這是我們加強安全基礎建設的難得機遇，也是美化環境、規范安全管理的難得機遇。從安全文化的角度講，同樣是一個乘勢而上的難得機遇。我們要緊緊抓住這個機遇，積極融入環境整治的會戰之中，組織開展安全文化階段戰役，在環境莢化同時體現文化內涵，在管理規范化當中體現安全文化，努力以安全文化推動安全管理科學化、隊伍能力素質現代化。

　　4．突出特點，在創新求效上下功夫。當前和今后一個時期，全局運輸安全工作任務極其繁重，面臨著重大變化和嚴峻考驗。第六次大面積提速給我們帶來的將是一系列管理理念、制度標準、方法手段的創新；建立新體制、新布局下要求的安全管理體系同樣涉及一系列創新；全路集中力量解決的五個影響運輸安全的突出問題和路局集中開展的十項專項整治都是針對著全路和路局的實際提出的。這些目標任務，體現了鐵路安全工作的兩個主題。一是開拓創新。二是實事求是。這也正是安全文化發揮作用，展示作為的主戰場。去年以來，我們立足邊疆山區實際，針對不同系統、不同區域、不同崗位的特點，開展了一系列特色鮮明、確有實效的安全文化建設活動。機務系統把每個乘務員家屬對親人的安全囑托錄制成影視資料，放入出乘交班的電腦，讓職工感受到安全是為千千萬萬的家庭負責，也是為自己的家庭負責。車務系統堅持為沿線小站辦實事．不斷改善沿線小站的生產、生活環境，為確保安全生產提供保障。工務系統結合檢養改革試點，為班組裝備內燃扳手，液壓搗固機等新工具，緩解勞動強度，提高設備質量。特別是昆明工務段中寨工區設在四面環山的山腰上，自然條件艱苦，他們把班組建設與職工小家建設結合起來，把嚴格管理和關心愛護結合起來，增強了凝聚力和戰斗力，保持了設備質量優良，安全生產不斷取得好成績，成為路局的先進班組。車輛系統為防止職工檢查車輛不小心碰頭，給職工配發了一頂護頭小黃帽，事情雖小，但讓職工感到了關心和溫暖。新形勢下，我們要在堅持這些做法的同時，緊密圍繞部黨組確定的“三個一”總體要求及各項任務目標，認真策劃、組織安全文化建設活動，把干部職工的創造熱情引導到新設備新技術運用、新標準新辦法制定、適應新體制新布局要求的安全管理體系建設等工作中，群策群力推動新技術的消化吸收再創新、管理創新和方法手段創新；把干部職工的生產積極性引導到安全專項整治以及強化施工管理、抓好危險品運輸、確保防洪安全、大幅度減少路外傷亡事故等攻關活動中，凝心聚力，拼搏奮進，解決好影響運輸安全的突出問題，確保安全整治工作取得實效，充分體現安全文化的作用。

　　5．齊抓共干，在形成合力上下功夫。安全文化建設是全局黨政工團各級組織的共同任務。全局各級組織各單位各部門要高度重視，各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領導上，各級黨委要把安全文化建設列入重要議事日程，科學謀劃、認真安排、狠抓落實，確保安全文化建設活動順利開展；在考核機制上，要把安全文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要內容，列入崗位目標責任考核；在激勵機制上，對在安全文化建設中涌現出的先進典型要及時總結，給予表彰和獎勵，調動積極因素，推動安全文化建設。各單位都要按照路局黨委、路局關于《加強安全文化建設三年規劃》的要求，結合自身實際，有針對性的制定落實推進計劃，注重實效性，要在實施安全專業管理的過程中，通過規章制度的完善、作業標準的確立、作業過程的控制，以及對職工技能的培訓、安全考核的兌現等，從不同的角度做好安全教育引導工作，促進安全文化建設。

　　二、強化生產現場管理實現車間安全自控目標

　　生產力布局調整后，很多站段管轄范圍增大，異地車間、班組增多，安全管理工作的難度不斷增大。如何強化對生產現場的管理，提高安全自控、互控、監控能力，實現車間安全自控目標，是擺在我們面前一個重要的課題。實現車間安全自控目標，主要從以下四個方面抓好落實。

　　1、加強教育培訓，提高整體素質

　　強化對職工的教育、培訓，提高職工的技術業務素質，是加強生產現場管理，實現車間安全自控目標的首要任務。一是抓好基本規章學習，使職工掌握基本規章標準和作業程序，提高遵章守紀的積極性。二是抓好脫產培訓，采取聯合辦班、送課上門、理論學習與實際講解相結合等教學方式，提高教學效果。同時，鼓勵車間、班組廣泛開展崗位練兵、業務問答等業務學習，提高職工理論水平和實作能力，解決部分職工“會說不會干，會干不規范”的問題。三是開展事故案例分析和典型故障觀摩學習，引導職工從事故案例分析中吸取教訓，提高發。

　　2、完善制度管理，實行重點控制

　　一是結合車間特點，建立完善自控型車間管理手冊，把管理制度、激勵機制、作業標準、安全控制辦法、思想政治工作等納入其中，形成每項工作都有章可循。二是開展“自控型標桿班組”評比活動。車間每月對班組的等級評定一次，根據各班組的綜合業績分別評定為標桿自控型班組、半自控型班組、非自控型班組，班組按獲得的等級清算工資，工長按班組等級領取工長津貼。三是以干部“五定三率”為重點，狠抓制度落實。把安全質量控制點全部納入干部“五定三率”考核內容，規定每月必須檢查的頻次、標準和要求。在“五定三率”考核中，加大對干部深入現場開展安全生產檢查、指導、督促和監控的力度，調動干部下現場發現問題、處理問題的積極性。強化運用車間干部管理，值班干部必須做到“四到位”：即出現非正常情況下必須到位；發生事故及事故因素時必須到位；確認典型故障時必須到位；列車三交會、惡劣天氣、后半夜等特殊作業時段必須到位。

　　3、依靠職工自控，落實作業標準

　　安全生產是否穩定，規章制度是否落實到人，關鍵在于班組，在于每個職工是否能按作業標準和規章制度要求實行自控。一是發揮工長的監控作用。工長是具體工作的組織者，負有監督責任，對班組職工的個性、工作習慣比較清楚。工長注意“關鍵車次”、“關鍵時段”的盯防抽查，特別是下半夜的抽查，杜絕漏檢漏修現象的發生。同時，對“關鍵人”要打“預防針”，督促作業標準的落實，對違章違紀行為及時制止，防患于未然。二是發揮班組的骨干作用。要使檢車員處在作業受控狀態之中，班組骨干的作用不容忽視。班組骨干必須做好表率，嚴于律己，敢于管理，各負其責，帶頭執行作業標準。三是規范作業過程。檢車員在執行作業過程時，做到呼喚應答，聯勞協作；處理故障時，同組人員相互提醒作業是否規范，使安全生產處于有序可控狀態。四是發揮職工代表的作用。組織職工代表不定期深入生產現場進行明查暗訪，檢查安全生產存在的隱患，提出整改建議。

　　4、抓好政治工作，提供思想保障

　　職工隊伍的穩定是確保安全穩定，實現車間安全自控目標的基礎。因此，發揮思想政治工作的優勢，開展安全穩定教育。一是以深化“安全屏障”工程活動為載體，提高黨員自控、他控、互控能力。根據段黨委下發的《構建黨支部“安全屏障”工程六大體系實施辦法》的要求，結合黨支部實際，細化管理體系。完善以黨支部為中心、黨小組為結合點、黨員為信息員的“三級”安全信息反饋網；建立黨支部委員聯系薄弱黨員、薄弱職工的“結對子”制度，明確分工，落實責任。二是為職工解難題辦實事，解決后顧之憂。千方百計改善職工的工作條件，為他們創造優美、舒適的工作環境。同時，完善段、車間兩級職工互助互濟會，力爭職工人會率達100％；建立困難職工檔案，切實為職工解決實際問題。只有這樣，才能發揮思想政治工作應有的效應，最終實現思想政治工作滲透到日常生產經營的全過程，真正做到融人中心，服務大局，為實現車間安全自控目標提供有力的思想保障。

　　三、打造安全優質通道—桂林工務段安全文化建設紀實

　　線路質量不斷提升

　　該段管轄我局管內湘桂線最北段，正線363．46公里，列車最高時速120公里，提速調圖后列車密度加大，平均速度有所提高，對線路基礎提出了更高的要求。

　　該段自我加壓提高線路養護等級標準，強力推行提高部分軌道靜態幾何尺寸容許偏差管理值活動，此外，積極開展消除聯接零件失效軌枕等專項整治活動，今年1至3月．共更換傷損鋼軌119根、尖軌6根、新叉心8個、軌枕810根，整治抵接頭147處、硬彎鋼軌2處，清理排水設備903處，整修曲線35個、道岔71組，消滅超限軌距2295處、水平3174處、三角坑2101處，線路設備質量不斷提升。

　　全員“提素”保安全

　　針對職工文化水平偏低的實際，該段從今年起設置了“現場教員”崗位，由業務技術精湛、實踐經驗豐富的同志擔任，到一線針對職工具體需求進行現場教學、跟蹤教學，有效地提高了職工的業務水平和應急能力。針對新的《鐵路線路修理規則》、《鐵路工務安全規章》、《鐵路技術管理規程》相繼施行現狀，段教育科采取了集中培訓和分散培訓結合、脫產學習與業余時間(雙休日及休班)學習相結合的方法，組織職工學習，及時、全面掌握新體制下的維修方式及標準。

　　為了提高道口工素質，該段于今年3月份分兩期舉辦了道口工作業標準培訓班，并進行現場演練，正線道口工及替班人員全部參加了培訓，極大地提高了道口工安全控制能力。

　　黨員帶頭盡顯本色

　　該段黨委針對提速工作中出現的難點、難事、難題，加強調查研究，在廣大黨員中開展了“為提速作貢獻，為黨旗添光彩”主題實踐活．動，通過上技術黨課、學技練功等多種形式，組織黨員廣泛開展合理化建議和技術攻關，引導黨員在提逮攻堅中勇挑重擔，甘于奉獻，頑強拼搏，爭創一流。

　　今年4月初，為提高線路質量，上級抽調5臺大型搗固機進入該段進行大型機械綜合維修。作為施工配合單位，生產副段長于建春帶領10多名黨員骨干吃住在東安線路車間。•在此后的十幾天時間里，—于建春每天都帶領200多名職工、民工在施工現場奮戰，•嗓子喊啞了，眼睛熬紅了，但仍堅守在現場。從提速調圖的第一天起，段科室黨員干部便沉下一線，盯在現場，對規章制度和作業標準執行情況進行督促檢查；及時發現和解決問題，抓好提速過渡期間安全具體措施的落實，保證現場的每一個關鍵壞節、重點部位都有序可控。
　　
　　四、對勞動安全“三違”現象的調查分析

　　違章作業、違章指揮、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)，是安全生產的大敵，是各類事故的罪魁禍首。為減少和杜絕“三違”現象發生，確保實現今年全局安全目標，筆者最近對2001年至2006年全局發生的人身傷亡事故情況進行了一次專題調研，試就“三違”問題的特點、成因及解決對策，進行深入地剖析和探索。

　　1、“三違”現象的類型及主要特點

　　2001年至2006年，全局共發生人身死亡和重傷事故35起，屬于“三違”性質的達31起，占人身傷亡事故總數的88．6％。其中，違章指揮3起，占9．6％；違章作業26起，占83．9％；違反勞動紀律2起，占6．5％。

　　“三違”問題大致可以分為五種類型。一是無知性“三違”。部分職工由于文化素質和技術素質較低，對相關的規章制度和作業程序一知半解，違章發生事故了還不知道錯在哪里。二是盲目性“三違”。有的職工認為自己的工作只是簡單的體力勞動，工作中怎么方便省事就怎么干，根本不考慮這樣干是否違規。三是習慣性“三違”。有的職工形成了習以為常的行為定式，習慣于憑經驗、依慣例，常常把一些錯誤的“經驗”(如師傅說的、做的，但卻是違章的)視作效法的榜樣。四是管理性“三違”。個別管理干部不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與進度的關系，重生產安排，輕安全管理，重制度建設，輕現場落實，隨意省略安全防范措施，甚至在不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強行作業。五是放任性“三違”。個別管理干部工作責任心不強，現場管理粗放，對一些“三違”現象睜一只眼閉一只眼。

　　“三違”現象有以下幾個特點。從年齡上看，“三違”人員主要是30歲以下青工，占“三違”總數的75％以上；從工齡上看，10年以下工齡的“三違”者居多；從工作崗位上看，作業工序、環節多的崗位“三違”現象相對嚴重，調車、線路、橋梁、電力、司機等崗位是“三違”的多發崗位。從文化程度上看，職工文化程度的高低與“三違”發生成反比，文化素質低的群體是事故多發的高危群體。

　　2、“三違”現象產生的主要原因

　　因為職工的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質等各不相同，造成“三違”的原因也多種多樣。

　　安全意識淡薄。一些干部職工對安全生產的重要性認識不足，對作業中存在的安全風險缺乏認知。剖析去年“11．11”和“12．10"兩起職工重傷事故，都是因為事故單位的管理干部存在“勞動安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象，現場作業人員安全意識淡薄，有章不循，違章作業而引發的。

　　缺乏安全知識。一些職工對應知應會不求甚解，對規章制度一知半解，因此懵懵懂懂違章，糊糊涂涂出事。去年底在既有線施工中發生的一起傷亡事故，就是因為施工單位安排沒有經過崗前培訓，也沒有上崗證，安全知識缺乏的新調人人員擔任挖掘機司機造成的。

　　存在僥幸思想。海里因希事故法則告訴我們，每一次事故的背后都隱含著29次嚴重事件，同時也隱含著300次以上的違章行為。一些有著多年工作資歷的職工，在自己多次違章卻沒有發生事故后，就認為自己這樣干了半輩子了，也沒出過什么事，因此不按標準作業，不考慮生產過程變化的復雜因素，最終引發傷亡事故。

　　工作疏忽大意。有的職工憑工作經驗，或對生產工序比較熟悉，對安全隱患視而不見，沒有及時采取相應措施；有的職工在安全生產形勢穩定時，思想松懈下來，麻痹大意，把規章制度、安全措施不當回事。去年“4．11”死亡事故就是在作業技術并不復雜的情況下發生的。

　　不良情緒影響。情緒是影響行為的重要因素。如果職工家庭鬧矛盾、家屬患重病、子女就業困難、人際關系出現問題等，都會使職工思想情緒發生波動，并可能帶到工作中，出現精神不集中、反應遲緩等現象。前幾年發生的一起人身死亡事故，就是一名女職工因為上崗前與愛人發生爭吵，上崗后走在道心上被火車撞死。

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　　3、遏制“三違”現象的對策

　　減少和杜絕“三違”，必須嚴管重教，多管齊下。工會作為群眾組織，要堅持融人中心、服務大局，在遏制“三違”中發揮積極作用。

　　加強宣傳教育，提高職工安全意識。“三違”問題的根源在思想。要遏制“三違”，必須加強宣傳思想教育，提高職工的安全生產意識。各級工會要利用宣傳陣地，廣泛開展以典型事故為教材的安全警示教育，以運輸安全目標任務為內容的形勢教育，以體現各個時期安全生產要求為重點的主題教育，幫助職工深打“安全第一’’的思想烙印，真正樹立“和諧離不開安全，發展離不開安全’’的安全發展理念，“有跡象就察、見苗頭就敲、出問題就抓、平穩時反思”的安全預防理念，“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的安全憂患意識，形成關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

　　強化職工培訓，提高安全生產技能。以“應知應會”為主要內容，通過現場考問、技術問答、事故預想、基本功訓練等形式，加強對運輸一線職工的培訓，重點加強對新人路職工、轉崗職工、青年職工和關鍵崗位職工的培訓，使廣大職工學懂弄清各項規章制度，牢記崗位技術操作規程和安全控制措施，不斷增強現場安全控制能力和處理突發事件的能力。要鼓勵職工把提高自身技能與實現個人價值有機地結合起來，終身學習，互相學習，打造學習型團隊，爭做知識型職工。

　　用活安全載體，調動職工保安全積極性。各級工會要全方位參與安全生產工作，努力從事后處理向事前預防轉變、從了解掌握結果向參與控制過程轉變，實現職工群眾保安全的制度化、規范化。一是要深入開展“安康杯’’競賽活動。“安康杯”競賽是工會維護職工生命安全和健康權益，實施安全生產群眾監督的品牌活動。要在增強競賽的實效性、廣泛性和吸引力上下功夫，不斷開拓競賽新領域，充分體現群眾保安全的特點。二是要依靠職代會保安全。堅持從源頭上參與，根據職工在職代會上提出的安全生產合理化建議，向行政有關部門提出建議，并加大參與、管理、協調力度，把工會組織的維護職能落到實處。三是要組織職工代表巡視檢查。堅持每年組織職工代表巡視檢查安全生產情況，及時督促有關部門進行整改，消除不安全因素。四是要規范使用“事故隱患限期整改通知書”、“事故隱患處理通知書’’和“事故隱患報告書”，確保工會反映安全問題的渠道暢通。五是要把監督職工用好“崗位人身安全檢查表”，作為維護職工生命安全的重要手段，健全完善學表用表、監督檢查、信息反饋、考核管理和表彰獎勵等工作制度，為職工崗位安全提供保障。

　　做好思想工作，解決職工實際困難。各級工會組織和班組勞動保護監督檢查員，要及時掌握職工的思想動態和精神狀況，關注職工在工作中出現的興奮、緊張、急躁、抵觸、厭倦等情緒，有針對性地做好思想疏導工作。要抓住職工關心的熱點難點問題，加強正面引導、解疑釋惑、理順情緒工作，把不安全因素解決在上崗前，消除在萌芽中。要關心和解決職工生活實際困難，通過落實“三不讓’’承諾、建立幫困基金、走訪困難家庭、進行困難補助、開展送溫暖等活動，消除職工的后顧之憂，保證職工全身心地投入到安全生產工作中。

　　搞好班組建設，夯實安全基礎。班組是安全生產的前沿陣地。工會應積極配合行政加強班組建設，結合班組實際，制定預防習慣性違章的措施和現場作業危險分析，并認真抓好落實。對班組出現的“三違”現象，要堅持事故原因未查清不放過、責任者未處理不放過、職工未受教育不放過、防范措施未制定不放過的“四不放過’’原則，及時組織分析，制訂防范措施，確保生產現場一人作業自控有效、兩人作業互控有力、多人作業聯控有序。

　　建設安全文化，營造和諧安全環境。工會要通過開展各種群眾喜聞樂見的安全文化活動，如組織文藝演出、演講辯論、知識競賽、圖片展覽、征集安全格言警句、生產運動會等，創造良好的安全人文環境，使具有企業特色的安全價值觀和安全文化理念根植于職工思想深處，使職工自覺養成安全生產的習慣，主動按照安全生產的要求去約束、規范自己的作業行為。安全是鐵路工作永恒的主題。“三違”不除，局無寧日。只有徹底消除“三違”隱患，才能確保旅客和鐵路職工的生命財產安全，實現和諧社會、和諧鐵路、和諧柳局的目標任務。

　　五、搞好護路聯防確保鐵路運輸安全暢通

　　根據廣西區綜治委鐵路護路聯防工作領導小組的部署，南寧車務段管轄內的湘桂線崇左至憑祥邊界的鐵路路段，要在2006年建成全國平安鐵路示范路段。我段高度重視，積極行動，以“打防結合、預防為主、專群結合、依靠職工”為方針，以落實鐵路護路聯防領導責任制為龍頭，以平安建設為載體，以整治鐵路沿線治安和化解矛盾為突破口，以確保鐵路運輸安全暢通為目標，認真構建鐵路沿線的治安防控體系，維護鐵路治安秩序和社會穩定，確保了運輸安全和生產任務的完成。

　　1、廣泛開展鐵路法律法規宣傳教育，逐級負責，依法管理鐵路安全

　　《鐵路運輸安全保護條例》是規范鐵路運輸安全管理，全面保護鐵路運輸安全的行政法規。貫徹好、實施好《條例》，對加強鐵路運輸安全管理、保障鐵路運輸安全和暢通、保護人民群眾人身安全和財產安全、促進鐵路運輸業和經濟社會的協調發展具有重要意義。我們充分利用廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄等形式，大力宣傳《鐵路運輸安全保護條例》，宣傳鐵路安全常識。“五一”、暑運、“十一”旅客運輸高峰期，在抓好客運營銷宣傳的同時，還注意向旅客宣傳鐵路運輸常識，告訴旅客和周圍的村民自覺遵守鐵路運輸安全規定，不能扒乘列車和擊打列車，更不能攜帶易燃易爆和危險化學品上車，重申拆盜鐵路設施器材、在線路上放置障礙物是危及行車安全的違法犯罪行為，提高沿線人民群眾的法制觀念，增強愛路護路意識。同時，在鐵路內部舉辦法制培訓班，用身邊典型的人與事，教育職工學法、知法、守法，增強職工的愛路護路意識。年初，段長和書記與各車站簽訂綜治目標管理責任狀，車站與班組職工也層層簽訂綜治責任狀，使得干部有壓力，職工有動力，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”變成干部職工的自覺行動。

　　2、加強組織領導，開展專項整治，為鐵路運輸創造良好的治安環境

　　車務段把“平安鐵路示范路段”創建工作納入綜合治理目標管理責任制，擺上重要議事日程，成立“平安鐵路示范路段”創建活動領導小組，把“鐵路沿線治安秩序持續穩定，運輸秩序良好，維護穩定機制健全，各中間站管理基礎扎實，運輸安全暢通”，作為創建“平安鐵路示范路段”活動的總體目標，扎實開展站車線治安秩序專項整治活動。

　　主要整治內容：一是破壞、拆盜鐵路設施器材，在線路上放置障礙物等危及行車安全的違法犯罪行為；二是拆盜鐵路運輸物資，對臨停、站停列車實施車下搶奪的違法犯罪行為；三是扒乘貨物列車、擊打列車的違法犯罪行為；四是鉆車越線、耕牛上道等易發危及行車安全和路外傷亡事故的問題；五是車站內和站前廣場的揀拾、討要、扛包、叫賣等閑雜人員和經商點亂擺亂放，站前車輛亂停亂放，打架斗毆、野馬拉客、倒賣車票、詐騙旅客財物、制販假票、流竄作案等違法犯罪活動，以及火災、爆炸等治安隱患。

　　具體工作要求：一是認真落實崗位責任制，嚴格按章作業，堅決與危害運輸生產的行為作斗爭，及時整治和消除各種安全隱患。二是加強對內部治安綜合治理工作的檢查指導，杜絕內部職工違法犯罪，教育職工敢于同各種違法犯罪行為作斗爭。三是加強職工教育，積極配合派出所做好防范和破案工作，防止刑事、治安案件的發生。四是發現擊打列車、置放障礙、提拉車鉤、關閉折角塞門、拆盜鐵路設施等危及行車安全案(事)件等，及時向派出所和駐站民警報警，積極主動為派出所提供破案線索。五是發生火災、爆炸、路外傷亡、車輛肇事、行車等事故時，迅速向派出所及有關部門報告，及時采取措施防止事故擴大。

　　具體防范措施：第一，列車到達前，車站值班員于每日6時、18時前，將列車運行班計劃抄寫完畢，通知駐站民警或護路保安隊員領取。第二，車站值班員為駐站民警或護路保安隊員核準列車車次、時間、停位，了解調度階段計劃列車停站等情況提供方便。第三，列車接近后，外勤值班員帶上口笛，及時立崗接車，防止閑雜人員在線路上行走、穿越股道、耕牛上道等易發危及行車安全和路外傷亡事故的問題發生。第四、列車到達后，車站上水員、運轉車長在正常作業的同時，制止旅客從客車反面車窗跳車，發現車下搶奪旅客財物等違法犯罪分子，及時向接車的駐站民警或護路保安隊員報告并協助抓捕。第五，車站工作人員發現貨物被盜、破封，應及時報告派出所，并積極協助開展調查工作。第六，車站外勤值班員接到民警或護路保安隊員送來《停站貨物列車巡守記錄本》后，認真核對簽字確認。第七，對通過的列車，接車人員發現車上有扒乘人員，及時向駐站民警、護路保安隊員或前方站通報。

　　3、從嚴要求，兌現獎勵，促進“平安鐵路示范”創建活動深入發展

　　為使“平安鐵路示范”創建活動取得進一步發展，我段始終堅持嚴格檢查考評，認真兌現獎懲，實行“三種考核”，堅持“三個兌現”。

　　實行“三種考核”。一是逐級考核。段考核車間、車間考核班組、班組考核職工。二是定期考核。車站結合月度生產獎考評對綜治目標管理責任狀同步考核，班組在每月考核生產任務完成情況的同時，也考核綜治目標管理責任狀完成情況。三是日常考核。實行一事一考核，對發生違反治安責任目標條款的個人進行獎罰。這種做法調動了干部職工抓好綜治工作的積極性，促進了綜合治理措施的落實。

　　堅持“三個兌現”。即日常考核兌現，月度考核兌現，年度考核兌現。2005年，段對綜合治理目標管理責任狀全面達標的35個車站兌現獎勵26萬元，對沒有完成責任狀目標的1個單位扣款2000元。此外，對協助公安機關破案、勇抓盜賊、見義勇為的有功人員，比照防止事故給予重獎和通報表揚。平安鐵路建設，促進了全段各項工作的進一步發展，車務段運輸生產任務超額完成，運輸安全、職工隊伍趨于穩定。

　　六、融入中心服務安全

　　局工會組織的“保運輸安全，保勞動安全，創安全生產佳績”主題教育活動已經開展四個多月了。各級工會組織應該進一步認清安全生產在鐵路運輸生產中的重要地位，前移工會的維護職能，實現群眾監督從事后處理向事前預防轉變，從了解掌握結果向參與控制過程轉變，更加自覺地融人安全生產的全過程，更好地發揮工會組織在安全生產中的作用。

　　1、發揮宣傳教育保安全作用。各級工會組織要充分發揮自身優勢，利用各種宣傳載體，運用各種宣傳形式，向廣大干部職工大力宣傳安全是鐵路運輸的永恒主題，是實現鐵路跨越式發展的前提，沒有安全就沒有效率，安全不穩影響效益的安全發展觀念，宣傳“查找問題是責任、發現問題是水平、處理問題是關鍵、解決問題是能力、確保安全是目標”的安全工作理念；“有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾。出問題就抓，平穩時反思”的安全預防理念；“管不好安全的干部就是不稱職的干部，保不了安全的職工就是不合格的職工”的安全評價理念；“按標作業就是生產安全，違章違紀就是違法”的安全行為理念，引導廣大干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，為安全生產奠定堅實的思想基礎。

　　2、發揮骨干保安全作用。勞模先進人物、職工代表、勞動保護監督檢查員是開展“兩保一創”活動、搞好安全生產的骨干和中堅力量，加強這三支隊伍建設，對于開展好“兩保一創’：活動，加強現場的控制力，強化崗位監督，確保安全生產，具有重要的作用。各級工會組織要不斷增強他們的參與意識，發揮他們在安全生產中的示范表率和民主監督作用，圍繞路局和單位安全管理中的重大決策．組織勞模先進人物和職工代表在源頭上參與管理，提出安全生產的意見和建議，深入開展勞模先進人物、職工代表巡視檢查安全生產活動，發動勞模先進人物、職工代表立足崗位，努力實現自身無違章，身邊無事故，在安全生產中發揮表率作用。要加強勞動保護監、督檢查員隊伍建設，按照“三個條例”要求，完善組織，培訓隊伍，提高素質，發揮作用。要加強勞動保護監督組織建設心選拔敢于管理、責任心強的職工從事勞動保護監督工作；并發動和引導他們圍繞現場作業、塵毒治理、危及行車安全的設備和威脅人身安全等問題進行攻關，做到主動監督、及時提醒、控制現場到位、事故隱患通知書使用到位，為確保安全生產和職工身心健庚發揮好安全監督作用。

　　3、發揮競賽保安全作用。各級工會組織要結合路局安全生產的階段性任務，組織職工深入開展以確保運輸安全為核心的社會主義勞動競賽。最近，鐵路局、局工會下發通知，要求全局各生產單位精心組織，扎實有效地開展好“安康杯”競賽活動。各級工會組織要以“安康杯”和“百安賽”為龍頭，深入開展“百、干、萬”(機車百趟安全正點、車務百班安全，接發千列列車安全正點，鐵路貨車檢修萬輛無漏檢)競賽活動，充分調動和激發職工保安全的熱情，真正把安全生產落到實處。

　　4、發揮素質保安全作用。各級工會組織要以“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動為載體，大力開展各工種職工職業技能競賽活動，積極配合行政掀起學規章、學業務、練硬功的高潮，不斷提高職工的技能水平和業務素質。

　　5、發揮技術保安全作用。各級工會組織要引導職工圍繞安全生產中的技術難題，廣泛開展以鼓勵創新為主要內容的“課題攻關”競賽活動，以技術水平和設備質量的提高促進運輸安全生產穩步發展。

　　6、發揮“一表三書”保安全作用。各級工會組織要用好用活各種載體，全方位參與安全生產。一是堅持落實使用“崗位人身安全檢查表”，不斷健全完善學表、用表、監督檢查、信息反饋、考核管理和表彰獎勵等工作制度；二是認真使用“事故隱患限期整改通知書”、“事故隱患處理通知書”、“事故隱患報告書”，確保工會反映安全問題渠道暢通。

　　7、關心職工生產生活，為確保安全生產凝聚強大合力

　　各級工會要切實關心運輸生產一線職工，尤其是為打勝提速攻堅戰而放棄節假日休息和異地工作的職工，為他們誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。一是暢通職工訴求渠道。要以工會維權熱線電話為主渠道，傾聽職工呼聲，反映職工意愿，努力當好職工群眾情況的第一知情人、第一報告人。二是認真落實“三不讓”承諾。要按照部黨組的部署和要求，全面落實“三不讓”承諾，著力解決職工群眾的實際困難和問題，努力當好職工群眾的第一幫扶人、第一落實人。要把節日送溫暖和為突發困難職工分憂解難結合起來，把送物質關心與送精神關懷結合起來，把關心困難職工群體與關注先進人物、一線和邊遠職工結合起來，真心實意為職工辦實事，激發廣大職工保安全、保穩定的積極性。三是改善沿線生產生活條件。要適應生產力布局調整和構建和諧社會的新要求，加強文化線、生活線建設，努力改善沿線職工生產生活條件。要堅持面向一線、面向艱苦崗位、面向困難地區，大力開展送醫送藥送文化送體育送清涼送溫暖活動，把各級組織關懷送進千家萬戶，送到職工心上。四是努力解決職工急需急盼的問題。要努力推動解決就醫難、吃水難、看電視難、住房難、交通難等職工急需、急盼的問題，讓沿線職工共享鐵路改革發展的成果。要落實勞動保護措施，抓好季節性勞動保護工作，關心野外、高溫、露天作業職工的身體健康，督促、落實好職工的飲食衛生，使職工有健康的身體、充沛的精力投入到完成各項任務之中去。