黨的十六屆六中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決定，這是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線的重要體現(xiàn)。這給從事高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的煤炭企業(yè)提出了一個(gè)嶄新的課題，那就是如何構(gòu)建制度規(guī)范、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)，人、機(jī)、環(huán)境高度和諧統(tǒng)一，安全保障水平高的本質(zhì)安全型企業(yè)。筆者在總結(jié)近年來創(chuàng)建全國(guó)文明煤礦、全國(guó)雙十佳礦井的實(shí)踐中體會(huì)到，我們必須以先進(jìn)的安全文化引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展，緊緊抓住安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)，切實(shí)建立安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、科學(xué)與和諧發(fā)展。
思想觀念是核心。反思眾多煤礦重特大事故的教訓(xùn)，給予我們最深刻的體會(huì)是，安全是煤炭企業(yè)發(fā)展的前提，是礦區(qū)穩(wěn)定的條件，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。對(duì)于煤炭企業(yè)來說，沒有了安全，就談不上穩(wěn)定，就談不上發(fā)展，更談不上和諧。作為煤炭戰(zhàn)線的各級(jí)管理者，必須牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)、效益第二”的管理理念；堅(jiān)持安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切、壓倒一切的原則，明確安全是企業(yè)最大的政治、企業(yè)最大的效益、員工最大的福祉、領(lǐng)導(dǎo)干部最大的政治生命、礦區(qū)穩(wěn)定和諧最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的意義；牢固樹立煤礦事故可防可控，事故與隱患可以杜絕，違章就是事故的觀念，真正形成具有煤炭企業(yè)特色的人生觀、管理觀、投人觀、質(zhì)量觀、行為觀、培訓(xùn)觀、科技觀等一系列文化價(jià)值理念，內(nèi)化于心，切實(shí)筑牢全員安全思想防線。
員工素質(zhì)是關(guān)鍵。要徹底解決煤礦安全生產(chǎn)中人的不安全狀態(tài)，關(guān)鍵在于全員安全意識(shí)的增強(qiáng)與綜合素質(zhì)的提升。要改善煤炭企業(yè)當(dāng)前普遍存在的專業(yè)技術(shù)人才與高級(jí)技能型人才奇缺的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持人才興企、人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，加快實(shí)施企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化礦長(zhǎng)資格、科(區(qū))隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、技能型工人四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)。重點(diǎn)突出經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)技術(shù)型和高素質(zhì)技能型三支人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高適應(yīng)煤炭企業(yè)安全、科學(xué)、和諧發(fā)展所需的人才數(shù)量與質(zhì)量。在培訓(xùn)教育方面，我們既要繼續(xù)采用請(qǐng)進(jìn)來、送出去、脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授教育、拜師學(xué)技、崗位練兵、傳幫帶、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武等一系列傳統(tǒng)的有效的安全培訓(xùn)方式，又要大膽探索建立煤礦職工技校，逐步變招工為招生，變農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)技能型人才總量逐年提升。針對(duì)當(dāng)前煤礦安全工作面臨的新形勢(shì)與新問題，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、技能型科隊(duì)、技能型班組建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工作技能化，形成持續(xù)改進(jìn)的全員素質(zhì)建設(shè)機(jī)制。
達(dá)標(biāo)升級(jí)是基礎(chǔ)。要有效解決煤礦生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀況和環(huán)境的不安全因素，必須持續(xù)不斷地強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特別要認(rèn)真按照國(guó)家頒發(fā)的《礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合礦井實(shí)際，明確制定《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》與考核獎(jiǎng)懲辦法，下大力氣、下大決心解決制約質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)的突出矛盾與問題，深入持久地開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，堅(jiān)持內(nèi)部獎(jiǎng)先進(jìn)罰落后與重獎(jiǎng)重罰原則，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與全員收入的掛鉤比例，切實(shí)強(qiáng)化靜態(tài)與動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核，夯基固本，苦練內(nèi)功，完善機(jī)制。切實(shí)杜絕走過場(chǎng)、搞突擊現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，擠水分，防滑坡，爭(zhēng)創(chuàng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是重點(diǎn)。要重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)隊(duì)、班組監(jiān)管。控制輕重傷事故，重點(diǎn)在于加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)、班組抓安全工作的積極性、主動(dòng)性，確保區(qū)隊(duì)和班組現(xiàn)場(chǎng)跟班值班責(zé)任落實(shí)到位、技術(shù)措施貫徹執(zhí)行到位、安全監(jiān)管履職到位。要全面推行現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理與“5S”管理。強(qiáng)化全員、全過程、全天候、全方位的安全監(jiān)控，特別要強(qiáng)化節(jié)假日、雙休日、中夜班等重點(diǎn)時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位的重點(diǎn)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)巡視。堅(jiān)持開展定期或不定期的安全大檢查，有效杜絕安全空當(dāng)與安全死角，改變粗放型的安全管理方式。要加大安全隱患排查懲治力度。堅(jiān)持實(shí)行三級(jí)隱患排查制度和安全隱患排查、整改落實(shí)、信息反饋的閉環(huán)式管理，重大安全隱患必須實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)的制度。要加大安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法力度。安監(jiān)隊(duì)伍要恪守鐵石心腸、鐵面無私和鐵的紀(jì)律，加大“三違”懲處力度，有效杜絕“三違”現(xiàn)象，不斷塑造本質(zhì)安全型的員工隊(duì)伍。
科技創(chuàng)新是支撐。要堅(jiān)持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，科學(xué)制定科技發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，健全完善“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，緊緊抓住礦井安全生產(chǎn)重大技術(shù)難題不放松，大力研發(fā)與推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝和新材料，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不
斷提高企業(yè)科技貢獻(xiàn)率。結(jié)合當(dāng)前煤礦重特大安全事故頻發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)抓好礦井水、火、瓦斯、煤層、頂板以及其他有毒有害氣體等自然災(zāi)害的防治技術(shù)攻關(guān)，突出解決制約礦井安全發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷增強(qiáng)礦井科學(xué)治災(zāi)與綜合抗災(zāi)能力，為企業(yè)安全發(fā)展筑牢科技防線。
考核獎(jiǎng)懲是動(dòng)力。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，是擺在煤炭企業(yè)面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重要任務(wù)。這就要求煤炭企業(yè)必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，切實(shí)做到企業(yè)安全文化建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同時(shí)安排，同時(shí)部署，同時(shí)檢查與同時(shí)考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，促進(jìn)形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。營(yíng)造你追我趕的濃厚氛圍，真正形成企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
組織作風(fēng)是保障。深化企業(yè)安全文化建設(shè)，不僅是安全監(jiān)察部門、宣傳教育部門的事，而且也是煤炭企業(yè)全員的共同責(zé)任，必須形成黨政工團(tuán)齊抓共管、全體員工廣泛參與的格局。這就不僅需要企業(yè)各級(jí)黨政班子強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，凝聚力量，聯(lián)合出擊，增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的組織與制度保障；而且還特別需要各級(jí)管理者牢固樹立科學(xué)、安全發(fā)展觀，永懷親民愛民之心，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，深入實(shí)際，及時(shí)解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類安全技術(shù)難題，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)飄浮、精力分散、監(jiān)管乏力、遙控指揮、工作不實(shí)不細(xì)的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理者的安全責(zé)任心與工作執(zhí)行力。