一、企業安全文化的涵義

    企業安全文化的基本涵義是指企業在長期的安全生產經營過程中逐步形成的，占據主導地位并為全體員工認可和恪守的共同價值觀念和行為準則。

    企業安全文化強調以人為本，在注重企業安全管理技術和方法的基礎上，更多地強調企業安全生產賴以存在與發展的精神環境，重視“人”在現代企業安全生產經營中的作用。加強企業安全文化建設，可以較好地開發和利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發職工搞好安全生產的積極性和創造性，從而保證企業安全生產經營和實現安全目標。

    二、企業安全文化的結構

    企業安全文化的結構為一個中心和三個層次。一個中心是指以企業的生產經營活動為中心。企業安全文化是從企業安全生產經營過程中產生和發展的，反過來它又促進企業的安全生產經營，使企業獲得較好的經濟效益，因此，企業安全文化必須緊緊地圍繞企業的安全生產經營這個中心來運轉，否則它就不是企業安全文化。三個層次即觀念層、制度層、物質層。

    1、企業安全文化的觀念層文化

    企業安全文化的觀念層文化是指企業在安全生產經營過程中，逐步形成的反映企業安全方面的共同價值觀念，它包括企業宗旨、企業精神，安全生產方針和優質服務精神以及良好的工作作風。如國家電網公司的宗旨是四個服務：即服務于黨和國家的工作大局，服務于發電企業，服務于電力客戶，服務于社會發展；企業精神是“努力超越，追求卓越”；安全生產的基本方針是“安全第一，預防為主”；服務理念是“真誠服務，共謀發展”；在工作作風上提出了三個“十條”即員工服務“十個不準”、三公調度“十項措施”，供電“服務十項承諾”等。

    2、企業安全文化的制度層文化

    企業安全文化制度層文化是指企業安全生產經營過程中，逐步形成的反映企業安全方面的規章制度、行為規范和組織體系。

企業安全文化的制度層文化是人與物、人與企業安全運營制度的結合部分，它既是人的意識與觀念形態的反映，又是由一定物的形式所構成；既是適應物質層文化的固定形式，又是塑造觀念文化的主要機制和載體。

    電力安全方面的規章制度、行為規范和組織體系，是電力職工經過長期生產實踐從大量的經驗教訓中總結出來的，很多是用生命和血的代價寫成的。它是電力職工對電力安全生產客觀規律正確認識的科學總結，具有科學性、可操作性和強制性。電力職工只要認真學習掌握并在生產工作中嚴格執行，就能掌握安全生產的主動權，避免因違反電力生產客觀規律而發生事故。

    企業安全方面的規章制度包括安全生產各種規章制度和各種安全活動；企業安全方面的行為規范是指職業道德規范中對安全方面的規范要求；企業安全方面的組織體系是指安全生產保證體系和安全生產監督體系，包括思想保證系統、組織保證體系、教育保證系統、管理保證系統、激勵系統。

    3、企業安全文化的物質層文化

    企業安全文化的物質層文化是指企業在安全生產經營過程中，逐步形成的作為觀念載體的那部分物質,叫做物質層文化。它包括企業的安全標志、安全標準色、安全工器具及良好的安全設施。企業的安全形象有很大程度取決于企業保障安全的物質層文化，由于電力企業生產和產品的特殊性，安全形象處于電力企業形象的首要位置。一個不能保證安全可靠供電的企業不能給用戶留下什么好的形象。所以搞好企業安全文化物質層文化的建設，落實安全措施，確保安全生產，對于樹立企業的安全形象十分重要。

    三、企業安全文化的功能

    企業安全文化在企業安全管理中的功能是多方面的，主要包括：

    1、導向功能。企業安全文化的導向功能主要表現在企業安全管理和對員工的安全思想教育兩個方面。企業的安全目標、管理制度和員工工作作風無不受到企業安全文化觀念的導向。企業員工的價值追求、安全意識以及處理的態度和標準，都反映了企業安全文化的基本內涵。

    2、激勵功能。企業安全文化能通過發揮人的主動性、創造性、積極性、智慧力，使員工從內心產生一種情緒高昂、奮發進取的效應，作業自然人，每個人都有力氣，有基本思維能力，作為社會人，每個人又都有精神需要，蘊含著巨大的精神力量,在未獲得激勵時，人的發揮的只是物質力量，獲得激勵后，人的精神箅得到開發，激勵越大，所開發的精神力量就越大。

    3、凝聚功能。優秀的企業安全文化，企業的整體價值觀同個人的價值取向是一致的，目標的追求也是一致的，企業是否安全關系著企業的效益和聲譽。進步的企業安全文化必定是反映廣大員工的共同利益和心理愿望的，也必然能在企業內部形成良好的安全文化環境，形成強大的企業向心力和凝聚力。

    4、約束功能。企業安全文化對企業每個員工的思想和行為具有約束和規范作用，這種作用與傳統的管理理論所強調的制度約束不同，它雖有成文的硬制度約束，但更強調不成文的軟約束，它通過文化的功用使信念在員工心理深層形成一種定勢,構造出一種響應機制,只要有誘導信號發生,即可得到積極響應,并迅速轉化為預期行為,這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現實形成的沖突,削弱由其引起的心理抵抗力,從而產生更強大、深刻、持久的約束效果。

    5、規范行為功能。上述安全文化的導向、凝聚、激勵、約束等四項基本功能，最終將通過行為表現出來，因此建設企業安全文化的重要意義是通過提高員工的安全文化素質來規范其安全行為。人的行業是由動機支配的，動機是由需要引起的，在需要的推動下，就產生了行為動機（念頭和想法），動機是推動人們進行活動的原動力，是激勵人們行動以達到一定目標的原因，需要的形成和動機產生受內部因素（包括心理思維、價值觀等）和外部因素（包括輿論、風俗、道德）制約，同樣的需要，在不同的文化背景下產生的動機是不同的，因此，建設企業安全文化對約束規范員工安全行為有著不可估量的作用。當安全觀念、安全倫理道德在企業員工思想扎根后，員工就會積極地了解掌握安全科技知識，就自覺地按企業安全的要求去約束、規范自己的行為，當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理，并轉化為規范的安全行為后，企業的安全生產目標就能有所保證，這就是我們所倡導建設企業安全文化的目的。

    荊門供電公司的安全文化建設始建于2004年，之前，公司做了大量的前期籌劃與準備工作，為安全文化建設奠定了良好的基礎。在2004年，為配合荊門供電公司整體的企業文化建設，公司制定和出臺了荊門供電公司安全文化建設實施辦法。在實施辦法中成立了領導小組，樹立了建設目標，提出了安全文化建設的主要辦法和途徑，為公司安全文化建設起到了積極的指導作用，荊門供電公司的安全文化建設主要分以下三個步驟來逐步完成和實施的。

    一、企業安全文化導入期

    此階段，公司制定和出臺安全文化建設的總體方案，搭建了安全文化建設的整體框架，引入安全文化的概念，通過開展廣泛的征集活動，確定了公司的安全文化理念是“關注安全、關愛生命”。安全生產方針是“安全第一、預防為主”。同時積極營造氛圍，加強宣傳，使員工逐漸接受企業的安全理念，提升安全意識。

    二、企業安全文化深化期

    在深化期，公司緊緊圍繞“關注安全，關愛生命”這一安全文化理念，強調“以人為本”，強調人的安全意識，主要抓了五大建設。

    1、安全文化氛圍建設

    1）充分發揮宣傳媒介的作用，通過企業網頁、電視、報紙、宣傳欄等多種形式，全面開展安全生產法規、制度的宣傳，報道安全生產的先進典型和經驗，通過耳濡目染營造安全氛圍。

    2）結合實際，積極開展與安全生產相關的活動。如安全知識問答，技術比武，演講競賽，安全征文等，通過動腦動手營造思想氛圍。

    3）收集典型事故資料，編制安全警示錄、安全生產警句及安全漫畫等，通過學習營造警示教育氛圍。

    4）定期組織員工座談、參觀，開展安全生產、勞動保護專項檢查工作，通過交流查評營造監督約束氛圍。

    2、安全教育培訓建設

電力行業的技術性、系統性和風險性特征要求有一個統一的職業規范，職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓，嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，名負其責，提高工作效率和安全監管水平，因此，公司采取多樣化的形式進行安全教育：

    1）理性灌輸法：主要是向廣大干部、職工講清安全生產方針、安全法律、法規，安全規章制度和企業的安全生產目標。各級人員做到以真情傳播真理，做到警鐘長鳴，目標常新，強化意識，嚴守規程。

    2）情感啟迪法：做到以情感人，以實際行動關愛職工，消除其后顧之憂。尤其是對事故的責任者和受害者，心平氣和地幫助他們總結教訓，通過情感交流，使之懂得錯在何處，如何規范作業，以達到啟發和教育目的。

    3）心理調試法：作業者的行為受其心理活動所支配，因此，必須研究作業者的心理活動特征，及時發現作業者的異常現象，用過細的思想政治工作克服非理智行為，同時注意針對不同對象、不同原因，有的放矢，耐心地幫助受教者克服心理障礙。

    4）電化教學法。放映勞動保護科教電影、各種標準化作業電視和事故現場錄象，把視覺形象和聲音兩種信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，進一步提高受教育者安全知識的理解和記憶。

    5）案例解剖法：選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓，使員工不僅知其然，而且知其所以然。安全形勢越好，越易滋生麻痹思想，善于“借花獻佛”進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來吸取教訓，“死亡事故通報”具有強烈的震撼力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

   6）活動熏陶法：就是寓教于活動之中、受教育于熏陶之時。。它集知識性、趣味性、教育性于一體，形式豐富多彩，可分為3種類型。

  （1）活動類。在黨員中開展“黨員身邊無事故”活動、在團員中建立“青年安全示范崗”活動，在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，“千次操作無差錯”活動以及開展“安全生產月”等活動。

  （2）表演類。如安全生產文藝會演，演講比賽、救護演習、安生生產書法、漫畫等。

  （3）競賽類。安全生產知識競賽，安全生產征文征聯競賽，努力營造濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，形成全體職工心往一處想、勁往一處使，著力保安全的文化合力。

   7）榜樣吸引法：對在安全工作中做出重大貢獻的職工進行表彰并加大宣傳力度，樹立榜樣，激發職工的工作積極性，讓職工感受到學習有方向、有目標，安全有標準，工作有奔頭，從而創造出良好的安全生產局面。

    3、安全規章制度建設

“沒有規矩，不成方圓”，凡事要有規章、要有制度，安全工作也是如此，安全規章制度作為安全文化制度層的重要組成部分，是安全文化的重要物質載體，有著舉足輕重的地位，建立健全了公司的安全規章制度，企業的安全文化建設就取得了一半的成績。公司主要從以下幾方面來加強安全規章制度建設，

    1）以公司創建IPE管理體系為契機，對公司的安全生產規章制度進行全面清理、整合，做到統一、規范。

    2）針對安全管理薄弱環節，制定新的管理制度，及時填補漏洞，消除安全隱患。同時結合安全工作實際情況，不斷對舊的規章制度進行修編，使其更具有實際指導作用，如公司先后修訂了安全生產責任制，兩票實施細則、安全生產獎懲規定等。

    3）定期公布公司的有效文件清單。明確班組、車間應執行的規程制度，做到規程制度的時時更新。

    4、現場作業標準化建設

    現場作業標準化，是以企業現場生產、技術活動的全過程及其要素為重要內容，按照企業安全生產的客觀規律與要求，制定的作業標準程序，是實現安全生產可控、在控的一項科學有效的方法。公司從以下幾方面來加強現場標準化的建設。

    1）制定包括檢修、運行等各個環節的標準化作業指導書，并經過審核，發布，在公司系統內全面推廣使用。

    2）加大現場作業指導書的執行力度，強調現場實際使用，做到嚴格考核、嚴格管理，避免出現“兩張皮”的現象。

    3）制定安全稽查管理辦法，成立安全稽查小組，加強施工現場的安全管理，加大違章違紀的查處力度。

    5、作業環境建設

    建設安全的勞動作業環境是確保人身安全的有效措施，供電企業屬于高危行業，其性質決定了必須加強安全防護設施建設，提高安全防護水平，減少作業中的安全隱患。通過作業環境建設，做到了安全防護齊全完備、安全設施規范整齊、安全警示一目了然、作業現場整潔有序、作業環境健康、和諧，保證進入現場工作人員能夠安全、舒適的工作。

    1）確保勞動保護用品和安全工器具足額配發到位，并加強管理，使其有效發揮作用。

    2）進一步推進安全設施標準化建設，完善警示標志，建立封閉圍欄，消除施工現場的安全隱患。

    3）更新、補充一批先進可靠的勞動作業工具，減少作業中的危險因素。

    4）加強設備管理，消除裝置性違章，確保作業設備完好、可靠。

    5）加強對特種作業人員的管理和培訓，保證特種作業人員特證上崗。

    三、企業安全文化調整期

    企業安全文化是一個企業安全生產管理體系，體系的要求是建立并保持有效運行，并持續改進其績效。在體系運行一段時間后必須對體系進行評估，找出不足，制定措施，實施改進，提高績效。在建立企業安全文化的過程中，由于受到傳統文化的影響，以及考慮問題的局限性，企業安全文化不一定是十分完善的，特別是從傳統的命令式管理過渡到依靠文化的激發式管理時，一些激勵方法不一定完全適應企業的情況，因此需要修正。另外，時代總在前進，觀念在不斷更新，企業安全文化本身也在變更。因此，不斷改進企業安全文化，使它不斷進步，保持先進性。