自改革開放以來，我國中小型企業(yè)的數量和規(guī)模迅速發(fā)展，并在國民經濟發(fā)展和社會生活中發(fā)揮了愈來愈重要的作用。

　　中小企業(yè)營造安全生產輿論環(huán)境的現狀與發(fā)展

　　各中小企業(yè)在加強安全文化建設、營造安全生產輿論環(huán)境工作中，主要發(fā)揮了三項促進作用：

　�。�1）導向作用。各中小企業(yè)著力營造優(yōu)秀的安全生產文化氛圍，將企業(yè)的價值觀“內化”為從業(yè)人員的文化價值觀，將企業(yè)的目標“內化”為員工的文化行為意識，形成安全文化價值體系的構建。通過企業(yè)生產營銷的全過程，形成企業(yè)安全文化價值的“外化”，對社會的安全文化產生了一定的導向作用。

　�。�2）激勵作用。各中小企業(yè)大力弘揚安全生產文化，強化職工的主人翁意識，激勵職工增強責任感和使命感，企業(yè)通過宣傳欄、文化櫥窗、廣播站及樓宇標語和文藝演出、安全知識技能競賽等活動，不斷擴大覆蓋面，不斷的激勵社會其他行業(yè)產生安全文化效應。

　�。�3）輻射作用。各中小企業(yè)重視本企業(yè)與社會間的互益關系，正確處理并協(xié)調社會責任與企業(yè)利潤目標的關系，通過各種形式把該企業(yè)的安全文化輻射到社會，對社會的安全生產文化產生了良性的影響。

　　各中小企業(yè)在傳播安全文化發(fā)揮積極作用的同時，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，具體表現在：

　　（1）決策層重視不夠，組織不健全。一些企業(yè)決策者片面追求經濟效益，虛設或不設文化宣傳部門，對專職和兼職安全文化宣傳崗位，往往被當成富余人員分流，加上待遇低等因素，致使安全文化宣傳隊伍不健全、不穩(wěn)定。

　　（2）文化素質偏低，安全意識淡薄。從2006年重慶地區(qū)中小企業(yè)的調查數據顯示，63%的作業(yè)人員只有初中文化，92%的從業(yè)人員對安全文化意識淡薄，缺乏安全危害的預防和防治措施，低估安全文化對企業(yè)發(fā)展的影響，43%的企業(yè)沒有安全生產制度，導致無法可依或有法不依，從管理層到員工沒有隱患意識或隱患意識不足。

　　（3）安全生產文化投入缺乏。據有關數據的調查統(tǒng)計分析，70%以上的傷亡事故，都是由于人的安全文化因素不高而引發(fā)的，可見通過提高安全文化素質，糾正人因失誤，事故是可以預防的。一些中小企業(yè)對生產效益考慮多，安全生產文化宣傳考慮少，對安全文化活動上，走形式的多，落實到位的少，只重視將資金投入企業(yè)發(fā)展計劃，不愿意在安全文化上消耗更多的成本，致使安全文化宣傳不投入或很少投入。

　�。�4）“以人為本”理念淡化。雖然多年來大多數中小企業(yè)不斷強化“以人為本”的安全文化理念，仍然有一些企業(yè)決策者，受利益驅動、無視法規(guī)，視事故隱患而不見，致使事故時有發(fā)生。據我國安全生產事故相關統(tǒng)計顯示，2007年發(fā)生事故506376起，死亡101480人，比2002年分別下降52.8%和27.3%。從統(tǒng)計看，安全形勢雖有好轉，但仍然嚴峻。從近年發(fā)生的事故看，中小企業(yè)發(fā)生事故的次數和死亡人數均占全國總數的70%。這些事故的發(fā)生與中小企業(yè)安全文化意識的落后有著密切的關系。

　　（5）參加專項活動流于形式。國家對安全文化建設歷來十分重視，從1980年開始，分別組織了“全國安全月”、“安全生產周”活動，從2002年開始，改為全國“安全生產月”活動至今，還開展了“安全生產萬里行”活動。期間，各企業(yè)積極參與，促進了我國安全活動的深入發(fā)展，對消除事故隱患，開展安全生產宣傳教育，起到了作用。一些企業(yè)對各種活動也積極參加，如修訂各種安全文化規(guī)定、計劃、措施、購買宣傳資料、開展有關培訓，但活動過后，仍然我行我素，使各項安全文化活動走過場、搞形式、不求實效，沒有達到轉化為有利于保障安全生產現實生產力的作用。

　　加強中小企業(yè)營造安全生產輿論環(huán)境工作的建議

　　完善內部措施

　　（1）建立健全安全文化建設的長效機制。安全文化源于制度、源于防范，沒有安全文化的企業(yè)是沒有生命力的企業(yè)。各中小企業(yè)要真正把安全文化建設作為一項治本之策，納入安全生產發(fā)展規(guī)劃，通過法律、行政、經濟等手段，建立像企業(yè)產品的質量、效益管理那樣的安全生產文化管理制度體系。

　　在落實制度中，管理者對發(fā)現安全隱患對癥下藥，不斷完善補充，從業(yè)人員之間相互監(jiān)督提醒，落實國家關于安全文化建設的各項制度，制定完善的責任制，形成縱深防御體制，真正建立起將安全融入企業(yè)文化的長效自我約束和激勵機制。

　�。�2）建立健全安全文化信息體系。加強企業(yè)的安全信息網絡建設，始終掌握事故隱患警告、事故統(tǒng)計分析、政策法規(guī)信息等安全信息，加強生產和安全文化部門之間的溝通，共同開展安全生產和安全文化信息的聯合發(fā)布制度，全面細致地分析安全信息，真正形成安全文化建設促進預防隱患的信息管理體系，不斷增強對事故的辨識力和防范性以及安全應變的能力。

　　（3）建立健全安全文化培訓制度。繼續(xù)推行一些企業(yè)的成功經驗，堅持廠級、車間級、班組“三級”的安全教育，增加安全文化素質專題教育，強化企業(yè)對社會的責任感。重視和加強企業(yè)班組長及骨干的安全文化培訓，嘗試把班組長及骨干的培訓定為每月8學時培訓制，新職工的“三級”安全教育由24學時增加到至少40學時以上。較小的企業(yè)可參加行業(yè)協(xié)會等部門主辦的培訓班，使從業(yè)人員安全文化的年培訓率達到100%。結合企業(yè)實際建立不同的培訓制度，使企業(yè)職工的安全文化素質，達到與企業(yè)效益的同步發(fā)展。通過安全文化的物質層面、制度層面、行為規(guī)范層面、精神層面等，潛移默化地影響和強化安全發(fā)展的理念，不斷提高職工的安全意識和安全文化水平。

　　拓展傳播途徑

　　（1）與用戶溝通。各中小企業(yè)通過本企業(yè)的產品的推廣，將企業(yè)創(chuàng)新精神、企業(yè)安全文化元素，通過多種形式傳播給用戶，提醒人們無論在工作崗位、在家庭、在社會中，要時時遵守安全健康守則。

　�。�2）與社區(qū)溝通。各中小企業(yè)要落實隸屬本社區(qū)內的安全文化措施，形成企業(yè)特色的安全生產文化與社區(qū)安全文化交流互補的氛圍。以企業(yè)的“觀念文化、制度文化、物質文化”為內容，以安全親情為切入點，通過企業(yè)團隊親和力、點滴積累和文化要素向社區(qū)滲透，開展“關愛生命，實踐安全”的社區(qū)文化活動，積極參與社區(qū)內外的交流，互通信息。各相關企業(yè)，廣泛傳播用氣、用電、用油的安全，化學氣體的泄漏等安全知識，及時對安全風險進行預測、預警，增強居民的自救、互救能力，為建設安全社區(qū)、全面建設小康社會提供安全文化支持。

　�。�3）與特殊地區(qū)溝通。注重向特殊地區(qū)及時輸送企業(yè)安全文化，對各種原因受災害的地區(qū)援助物資，提供包括災害預報、預防和應急救援等安全知識。像在1998年的洪災、2008年的汶川地震災害中，全國各地企業(yè)及時向災區(qū)提供物資、進駐安全搶險救護技術隊伍等援助一樣，及時送去企業(yè)產品和安全文化，傳播自救自護的技能，推動人與人之間的關懷，不斷實現廣泛性和持續(xù)性安全文化傳播。

　�。�4）多方位傳播。注重全面加強安全文化建設，在方向上，與黨和國家安全生產宣傳教育方針保持一致；在意識上，與時俱進，強化安全生產文化的重要性意識；在任務上，擴大外延，走社會化、公眾化路子；在形式上，突出本企業(yè)文化特點的同時，多元化，多樣化，強化公共安全文化的宣傳力度，積極參與營造社會的安全生產文化輿論環(huán)境。

　　借鑒國外經驗

　　各中小企業(yè)要認真研究發(fā)達國家的安全文化經驗，建議參照美國杜邦公司的安全文化建設成功做法，通過該公司200多年來的安全歷史紀錄，研究該公司80%的企業(yè)沒有發(fā)生工傷病假，50%的企業(yè)沒發(fā)生工傷紀錄，20%的企業(yè)超過10年沒發(fā)生安全傷害紀錄的事例，強化“所有的事故都是可以預防的”安全文化理念，借鑒該公司以及美國利寶集團等世界500強企業(yè)安全文化的模型，使用和推廣生產零傷害、零疾病、零事故的安全文化經驗，促進我國企業(yè)的安全文化建設。

　　隨著經濟的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)數量和規(guī)模逐步擴大，組織和引導企業(yè)充分發(fā)揮其發(fā)展和傳播安全文化的特點，是營造安全生產輿論支持的一條有效途徑。深刻認識中小企業(yè)在安全文化建設方面的特殊效應，研究促進安全文化的作用和存在的問題，有利于凝聚社會的共識，為營造安全生產輿論環(huán)境提供強有力的輿論支持。無論是中小企業(yè)的決策者、管理者還是作業(yè)人員，都有足夠的智慧和能力去創(chuàng)新發(fā)展安全文化、傳播先進的安全文化。因此，充分發(fā)揮中小企業(yè)營造安全生產輿論環(huán)境的作用，是一項系統(tǒng)工程，需要進一步研究。