摘要：施工企業安全管理普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，而且很少有針對意識形態安全文化建設的措施，更不用說形成安全管理思想和安全文化氛圍。為消除安全隱患和減少安全事故的發生，我們從安全文化的概念內涵和意義、安全文化的內容、安全文化的建設等方面闡述建筑施工企業的安全文化建設。

　　關鍵詞：建筑施工企業 安全文化 建設

　　由于建筑產品生產的特殊性，建筑施工業職業傷亡事故多發，安全管理漏洞諸多一直是個不爭的事實。加之建筑市場供大于求，施工單位往往壓低投標價以承攬工程。為保證工期和質量，項目管理人員往往抱著僥幸心理以犧牲安全為代價來降低費用的投入，同時，施工企業出于自身發展的需要，為短期內有立竿見影的效果，在實際操作過程中比較重視安全設施的改善、危險源的辨識和控制，但對意識形態中安全文化的建設并未足夠重視，以致安全事故頻有發生。施工企業安全文化是企業穩定發展的重要保障，我們必須注重員工品行、觀念、態度等人文素養的形成，通過教育、培訓以期改進員工的意識和行為，使其自覺參與到安全實踐中去。

　　1 安全文化的內涵和意義

　　安全文化是指對安全的理解和態度或是處理安全問題的模式和規則,是一個組織或企業的安全價值觀、安全素養、安全意識、安全目標、安全責任及規章制度的總和。安全文化是一種新的管理思想和管理理論，是人們在實踐過程中形成的追求最佳安全狀態的氛圍。其核心就是堅持以人為本、保護人的健康、珍惜人的生命、實現人的價值，最基本的內涵就是人的安全意識。“意識決定行為，行為體現素質，素質決定命運。”因此，建設安全文化，就是提高全員的安全素質，最終達到保障員工的生命安全，實現企業經營效益的目的。

　　通過安全文化的建設，可對企業全員的安全意識、態度、行為，起著直接的塑造與潛移默化的導向作用：影響管理者和員工對安全的正確態度，強化個人的安全意識，促使員工正確的安全工作觀念形成；培養員工行為的自覺性，具體而言，對員工則是自覺遵章守紀、生產操作規范；提高企業管理者的安全管理能力和水平，從大處講就是要對安全生產重視投入、積極管理，從小處看則是要約束員工的安全生產施工行為，消除人為隱患。

　　研究建筑行業的安全文化建設，一定要聯系從業人員和工作地點的流動性、建筑產品的固定性、建筑業隊伍構成的復雜性、建設者生活條件的艱苦性。在建筑行業中要把一般的原則和規范具體化，賦予其行業特色。在建筑生產活動中，存在著許多不利于安全生產的因素：從工作環境上看，施工班組需要經常更換工作環境；從組織方式上看，公司的安全措施并不一定能在項目中得到充分的落實，而項目分包更加大了安全管理的難度；從管理看，建筑施工中的管理主要是一種目標導向的管理，容易導致對安全管理過程的忽視；從從業人員看，大多數工人來自農村，受到的培訓教育少，安全意識較差。這樣就導致了安全事故的隱患。施工企業安全事故不僅造成人員傷亡、直接財產和停工停產損失，而且在較長的時期內造成職工精神壓力和損害企業形象。施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束施工企業所有人員的不安全行為，同時通過宣傳、教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

　　施工企業安全文化建設通過創造一種良好的安全人文氛圍，對人的觀念、態度、行為全面影響，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為自然而然的、必須的、不講條件的企業行為歸宿，使減少人為事故的效果最終成為它的一種副產品。今天，施工企業面對激烈的競爭市場，要想求得生存與發展，除具有優秀的團隊組成、先進的技術裝備、完善的安全生產設施等，還要占領施工企業安全文化陣地。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益。

　　2 施工企業安全文化的組成

　　安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、群體意識等方面的內容。安全文化首先是施工企業的一種觀念文化，它著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的教育和示范作用，在施工企業成員的靈魂深處產生一種自發的力量，沖破各種不良影響的桎梏，建立起正確的人生觀、價值觀、工作觀，形成良好的道德素質和科學的思維方法，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德。

　　  安全文化是施工企業的一種物質文化。通過對人的心理產生一種影響，使人自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。在中華的傳統文化中，“德”與“得”的意義是相通的，“德”成為“得”的途徑與手段，“得”成為“德”的價值取向和結果。《易經》中的“厚德載物”，厚德是“德”，載物是“得”。這表明，德與得的關系，實質上是義與利的關系，任何觀念不是抽象的，“德”也不例外，只有與“得”相聯，道德教育才不至于變成空洞的說教。安全文化是安全生產的根本，建設安全文化，就是提高全民的安全素質，最終達到保障員工的生命安全，保護國家的財產安全，實現企業經營效益的目的。安全生產的實現要靠投入保障作為基礎。提高安全生產的水平和能力，需要付出勞動的、經濟的成本，安全的成本既是代價，更是效益。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。

　　安全文化還是施工企業的一種管理文化。施工企業建立起一整套針規章制度，使所有人員的工作有章可循，使考核、監督工作有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。制度應具有法規生，不折不扣地執行；應具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應具有可操作必，定性定量相宜，易于貫徹執行。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。

　　施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化，而施工企業的精神文化是核心，管理文化是手段，它們引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。

　　3 施工企業安全文化建設的途徑

　　3.1 進行安全宣傳、教育

　　圍繞安全生產建設安全文化，其重點就是要加強安全宣傳教育，普及安全常識，強化全社會的安全意識。安全意識首先是相關決策者和經營管理人員的安全意識，各級干部要樹立“以人為本”的理念，真正樹立和落實科學發展觀，時刻把人民生命和財產安全放在首位。現代建筑業的飛速發展使師傅帶徒弟的授業方式產生了根本性變化。年輕人可以從書本、電視、電腦中學習前輩創造和積累的經驗，而不一定去拜師學藝。但是，這種變化使行業精神的傳播和職業道德的培養受到一些影響。青年一代可以從建筑圖冊、技術專著、CAD程序中學到現代建筑的技術，但很難學到敬業樂業的思想。因而，必須開拓行業職業道德教育的途徑，以人為本，緊緊抓住“人”的因素，提高人的安全文化素質。這就要求企業始終把做好廣大職工安全思想教育作為安全工作的重點，加強安全教育、培訓，提高職工的業務能力和工作責任感和自覺性，消除職工在安全生產上的麻痹大意思想和僥幸心理。可以通過標語、橫幅來起到時刻警醒的作用，還可以開展諸如知識競賽、演講比賽、文藝演出等形式多樣的活動加強安全生產宣傳力度，從而營造“關注安全，關愛生命”的安全文化氛圍，讓員工主動主動參與到發現安全問題、消除安全隱患、提出安全建議，防范于未然的安全活動中來。

　　3.2 在企業管理中注重安全文化的建設

　　開展安全文化的建設就要認真落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，要求企業建立科學而系統的安全管理體系，制定并實施有針對性的事故應急預案，嚴肅事故責任追究和落實事故處理。通過安全培訓，增強實施安全生產行為的能力。企業安全文化能否執行落實，很大程度上取決于企業各種安全理念是否能與企業管理有機滲透和融合。健全安全制度、強化落實機制是促進安全文化與企業管理最基本的制度，其核心是確保安全生產“事事有人管”。要努力把安全生產落實到推進企業結構調整之中，把安全生產落實到企業經營考核之中。只有目標明確、責任清晰、嚴格追究，安全文化建設才能得到執行。安全生產責任制的主要內容包括領導負責制、目標責任制、堅持“四不放過”原則，據此，可對發生事故的有關責任人進行嚴肅處理。

　　3.3 加大安全投入力度，建設安全型企業

　　實現安全生產，保護職工的生命安全與健康，不僅是企業的工作責任和任務，而且是保障企業增益的基本保證。“安全就是效益”，安全不僅能“減損”、而且能“增值”，這是管理者應當建立的“安全經濟觀”。因為安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報，而且能產生直接的效益。安全生產的實現要靠投入保障作為基礎。提高安全生產的水平和能力，需要付出勞動的、經濟的成本，安全的成本既是代價，更是效益。從經濟學的角度，安全投入一是活勞動的投入，即專業人員的配置；二是資金的投入，用于安全技術、管理和教育措施的費用。從安全活動和實踐的角度，安全文化建設、安全法制建設和安全監管活動，以及安全科學技術的研究與開發，都需要安全投入來保障。因此，安全投入是安全生產的前提、基礎和保障。科學的投資原則和機制、合理的投資比例和結構是發展安全投入保障戰略要解決的問題。要集中力量完善安全生產設施和防范保護裝置，提高綜合防御能力。要加大安全措施的資金投入，要新和改造缺陷設備，嚴格按照有關規范要求配備安全防護設施和器具，使生產的硬件符合安全生產條件。要改善作業條件，使生產環境達到國家和行業標準，使各種安全標識齊全，全面落實安全生產措施，消除事故隱患，做到“不安全，不生產”。要嚴格技術管理人員資質審查，加強現場安全文化管理，及時整改安全生產隱患。要突出生大安全課題的攻關，解決安全技術難題。要加快信息化、自動化和數字化技術的步伐，提高科技含量，用高科技來保安全。

　　3.4 樹立加強防范、預防為主的科學觀

　　安全生產必須警鐘常鳴，常抓不懈。要真正把管安全上升為主動要求安全，使安全工作成為一種自覺的行動，從根本上鏟除事故發生的土壤，切實提高安全經濟效益。凡事“預則立，不預則廢”，建立安全生產應急救援預案是防范事故并減少事故損失的重要保障，是實現安全生產和安全文化建設的重要組成部分。對此，要針對企業實際，建立和完善應急救援體系，根據企業的發展和新的危險源的出現，及時修改和完善應急救援機制。并且，注重企業內部與社會的互動，整合社會功能，密切與地方政府、友鄰單位和城鄉居民的協調合作，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、求援得力”的應急體系，實現企業與政府、企業與社會應急救援系統的有效銜接。要建立“安全只有起點，沒有終點”、“安全生產只有更好，沒有最好”的認識觀。安全生產是企業經營管理永遠的命題。。安全要真正做到居安思危，常抓不懈。

　　3.5 在實踐中需要提升安全文化

　　安全生產與經濟發展有密切的關系。有資料表明，20世紀90年代安全投入占整個國民經濟總產值GDP的比例僅為0.703％，帶來的事故實際經濟損失卻占到GDP的1%至2.5%，而安全生產對經濟發展的貢獻率為2.4%。顯然，事故居高不下，主要原因之一是由于我國的安全投入不足，這其中也包括安全文化建設的投入。由于安全文化建設是一項基礎而長期的工程，不可能在短期內產生十分明顯的效果，這便需要施工企業從長計議、持之以恒，而不能有短視行為。要不斷積累經驗，長期投入，反復強化，才能形成系統的安全文化氛圍，以此形成巨大的輻射力，為實現企業安全無事故保駕護航。