近年來(lái)，淮北集團(tuán)公司全面推行安全自主管理，實(shí)現(xiàn)安全管理主體、責(zé)任、權(quán)利的全面回歸。圍繞自主管理，必須努力構(gòu)建安全核心價(jià)值體系、安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和安全生產(chǎn)道德體系。
一、建設(shè)安全生產(chǎn)核心價(jià)值體系
安全管理的核心是以人為本，核心價(jià)值觀是生命至上。以人為本有兩個(gè)方面的含義，一是一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要以職工群眾的利益、群眾的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，以職工群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)一切工作的試金石，就是說(shuō)要立足人的本質(zhì)，著眼人的需要，保障人的職業(yè)健康、生命安全。二是安全要根據(jù)不同的人、不同的群體的具體實(shí)際采取有針對(duì)性的措施、方法、途徑，才能取得實(shí)效，管理效果才能提高。
進(jìn)一步提煉安全理念，確立安全價(jià)值觀
最近幾年，圍繞安全生產(chǎn)，提煉整合了很多的安全理念,如“五個(gè)理念”、“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：安全第一，生命第一的安全思想理念；在崗一分鐘，盡責(zé)60秒的安全責(zé)任理念；零違章、零缺陷、零事故的安全追求理念；質(zhì)量是基礎(chǔ)，素質(zhì)是根本，投入是保障的安全管理理念；安全是政治，安全是效益，安全是福利的安全價(jià)值理念。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序；推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)許可和安全確認(rèn)制度；推進(jìn)安全生產(chǎn)從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)�；�、制度化轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事故查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)；推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從控制死亡事故與人數(shù)為主向全面做好職工安全健康轉(zhuǎn)變，把職工的安全健康放在第一位；推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化環(huán)境、質(zhì)量治理。還有“三化”工程：規(guī)法化管理、剛性化考核、人性化教育�！叭裏o(wú)”目標(biāo)：隱患排查無(wú)漏洞、質(zhì)量達(dá)標(biāo)無(wú)盲區(qū)、人的行為無(wú)過(guò)失�！拔鍌�(gè)四”安全觀體系，“四個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命、就沒(méi)有職工的家庭幸福、就沒(méi)有礦井的經(jīng)濟(jì)效益、就沒(méi)有礦井的穩(wěn)定和發(fā)展；“四個(gè)貴在”：安全第一貴在堅(jiān)持、安全管理貴在到位、安全責(zé)任貴在落實(shí)、安全監(jiān)督貴在公心；“四個(gè)就是”：違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對(duì)違章作業(yè)不制止就是見死不救、對(duì)違章指揮不懲治就是縱容殺人；“四個(gè)有心”：抓安全要有決心、抓質(zhì)量要有恒心、抓“三違”要有狠心、抓幫教要有耐心；“四個(gè)不能”：違章的話不能說(shuō)、冒險(xiǎn)的事不能干、帶血的錢不能掙、違紀(jì)的事不能辦。生命是棵樹，安全是沃土。自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)。沒(méi)有抓不好的安全，只有不到位的管理。沒(méi)有避免不了的事故，只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患等等。通過(guò)安全理念的宣灌，幫助職工樹立正確的安全價(jià)值觀。
加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)制推廣鞏固提升價(jià)值理念
不斷探索新的安全宣傳教育的方式、方法、途徑和宣傳陣地，挖掘新的宣傳教育載體，通過(guò)大張旗鼓的宣傳教育營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作的氛圍。幫助廣大干部職工樹立正確的科學(xué)觀、人生觀、管理觀、投入觀、質(zhì)量觀、行為觀、培訓(xùn)觀、創(chuàng)新觀，內(nèi)化與心，切實(shí)筑牢全員安全思想防線。開展全員培訓(xùn)，培訓(xùn)注重四個(gè)方面的內(nèi)容，一是安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)，幫助干部職工增強(qiáng)安全法制觀念，自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，自覺(jué)用規(guī)章制度約束規(guī)范自己的行為，切實(shí)解決好“要我安全”問(wèn)題；二是安全重要性的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓職工從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到安全管理為了誰(shuí)、安全搞好了誰(shuí)受益，緩和與消除安全生產(chǎn)中管與被管之間的對(duì)立和矛盾，讓管與被管達(dá)成共識(shí)，最大程度地形成共鳴，切實(shí)解決好“我要安全”問(wèn)題；三是針對(duì)不同的群體開展崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的培訓(xùn)，讓每位職工都能熟練掌握操作技能、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，消除工作的盲目性，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，切實(shí)解決“我會(huì)安全”問(wèn)題；四是開展應(yīng)對(duì)各類突發(fā)時(shí)事件的應(yīng)變能力培訓(xùn)，讓每位干部職工掌握自救、互救、避難、免災(zāi)的技能和方法，切實(shí)解決“我能安全”問(wèn)題。
合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和員工發(fā)展平臺(tái)的調(diào)節(jié)與推動(dòng)作用，充分發(fā)揮源動(dòng)力作用。
有人曾說(shuō)過(guò)，有時(shí)候貧窮比死亡更可怕。因此，經(jīng)濟(jì)杠桿在安全管理中調(diào)節(jié)往往作用很突出，效果很明顯。今年桃園礦加大了安全參與經(jīng)濟(jì)分配的份額。將各單位的工資總額按人均540元作為固定工資，余下按30%作為安全切塊工資，根據(jù)單位當(dāng)月的安全效果（重點(diǎn)考核“三違”、輕重傷事故）給予兌現(xiàn)。此外，還在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面上加大了對(duì)班隊(duì)長(zhǎng)以上的管理人員的獎(jiǎng)罰，重獎(jiǎng)精裝工程，同時(shí)與職能科室、副總及分管礦長(zhǎng)掛鉤考核。在全礦推行安全信息市場(chǎng)化運(yùn)作，安監(jiān)員、職能部門人員和礦領(lǐng)導(dǎo)查出的隱患按價(jià)格扣除相關(guān)單位的工資等等，這在職工崗位自律、班組安全自控、科區(qū)安全自管中將會(huì)發(fā)揮重要作用。這里提醒注意的是工作任務(wù)與安全效果在經(jīng)濟(jì)分配中的所占比例為多少是更為合理，還需要進(jìn)一步的調(diào)研。前者所占比例過(guò)大，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)第一，安全第二；后者所占比例過(guò)大，會(huì)影響礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益和發(fā)展。今年，桃園礦在安全生產(chǎn)管理中對(duì)“三違”人員、事故責(zé)任人、事故單位、事故責(zé)任單位都加大了處罰的力度，充分體現(xiàn)了安全重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)的讓人心動(dòng)，罰的讓人警醒。此外，還開展了安全生產(chǎn)方面的實(shí)用技術(shù)發(fā)明、安全管理創(chuàng)新、合理化建議等月度評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，今年計(jì)劃用于這項(xiàng)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)73.5萬(wàn)元，充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了廣大干部職工處處用腦、事事用心、人人會(huì)管理、處處有管理、事事見管理，變一人操心為大家操心的人人參與管理的管理新格局。在廣大干部職工中形成了該干的事一定要干好，不能干的事堅(jiān)決不干的共識(shí)。
“無(wú)欲則剛”。人們?cè)谑杖胫饾u提高、生活逐漸改善的今天，更多的干部職工追求精神生活的豐富和個(gè)人職業(yè)的發(fā)展，追求發(fā)展的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，要在安全效果、安全管理方面打造干部職工的發(fā)展平臺(tái)，讓廣大干部職工在安全管理方面有一種蠢蠢欲動(dòng)的向上追求，讓每位干部職工形成沒(méi)有安全就沒(méi)有職業(yè)發(fā)展的空間，發(fā)展的前提是安全效果好、安全管理能力強(qiáng)的共識(shí)。在安全生產(chǎn)方面引導(dǎo)廣大干部職工自發(fā)形成交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的良好運(yùn)行機(jī)制。
核心價(jià)值體系的形成還要重點(diǎn)解決好科學(xué)性與可操作性的關(guān)系，既深化研究又強(qiáng)化實(shí)踐；解決好系統(tǒng)性與針對(duì)性的關(guān)系，既整體推進(jìn)又突出重點(diǎn)；解決好局部性與全局性的關(guān)系，既恪盡職守又促進(jìn)配套；解決好傳統(tǒng)性與時(shí)代性的關(guān)系，既善于繼承又注重創(chuàng)新；解決好階段性與持續(xù)性的關(guān)系，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要找準(zhǔn)安全自主管理的著力點(diǎn)，建立思想觀念是核心、干部職工素質(zhì)是關(guān)鍵、質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)是基礎(chǔ)、制度管理是手段、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是重點(diǎn)、科技創(chuàng)新是支撐、考核獎(jiǎng)懲是動(dòng)力、組織作風(fēng)是保障的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安全自主管理向深層次發(fā)展。
二、建設(shè)安全生產(chǎn)的誠(chéng)信體系
隨著礦區(qū)廣大職工的知識(shí)儲(chǔ)備、素質(zhì)提高，很多人對(duì)當(dāng)前的管理存在著一種認(rèn)識(shí)，就是嚴(yán)格有余，溫情不足，產(chǎn)生對(duì)安全管理理念的不認(rèn)同。因此，建設(shè)安全生產(chǎn)的誠(chéng)信體系勢(shì)在必行。說(shuō)清楚一點(diǎn)就是要明確什么是該礦井、科區(qū)、班組干好的、提供的、保障的、向職工承諾的，什么是該職工要干好的、向團(tuán)隊(duì)承諾的。該誰(shuí)做到的、提供的、服務(wù)的必須到位，職工個(gè)人與團(tuán)隊(duì)之間形成一種誠(chéng)信。現(xiàn)在的管理中總是上級(jí)對(duì)下級(jí)要求的多、管理的嚴(yán)，團(tuán)隊(duì)對(duì)個(gè)人要求的多、要求的嚴(yán)，在安全管理中形成了倒三角的高壓態(tài)勢(shì)，個(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)、下級(jí)對(duì)上級(jí)的要求微乎其微，在干部職工中形成了一種強(qiáng)烈不滿的情緒。結(jié)合集團(tuán)公司推行的安全自主管理，從崗位自律、班組自控、科區(qū)自管、專業(yè)自監(jiān)、礦井保安的要求入手，從消除物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、人的不安全行為等方面相互承諾，構(gòu)建安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。從礦井團(tuán)隊(duì)方面，礦井的瓦斯綜合治理、沖擊地壓治理、圍巖治理、七煤及十煤二分層的軟巖支護(hù)、十煤大傾角防飛矸傷人、水患治理、突出煤層解突、通風(fēng)排水供電通訊運(yùn)輸各系統(tǒng)，等等，治理的程度、還存在的問(wèn)題，必須向廣大干部職工公開承諾，且有義務(wù)有責(zé)任做好，保障職工在安全的環(huán)境中作業(yè)。遵章守紀(jì)的職工是否得到肯定，違章違紀(jì)的職工是否得到應(yīng)有的懲處，讓誠(chéng)實(shí)的人、遵章守紀(jì)的人不吃虧，讓違章違紀(jì)、偷懶�；娜瞬粚�(shí)惠，為廣大干部職工提供公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。作為個(gè)人，是否人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都按照崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去作業(yè)，提供符合要求的工作量、工作質(zhì)量，把自己應(yīng)做的事做的好、做到位，不允許做的事不做，要向團(tuán)隊(duì)、礦井承諾。只有建立礦井、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人之間的安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，才能真正打造出職工具備自主保安意識(shí)、具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障下，形成安全結(jié)果的本質(zhì)安全型職工、本質(zhì)安全可靠型礦井。要強(qiáng)制推行“無(wú)責(zé)任追究、無(wú)責(zé)任賠償”制度，個(gè)人和礦井、團(tuán)隊(duì)相比較是處于弱勢(shì)地位，要從建立和諧社會(huì)的高度維護(hù)職工的利益，嚴(yán)懲事故礦井和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)礦井和團(tuán)隊(duì)加大安全投入、加強(qiáng)技術(shù)研究、強(qiáng)化安全管理、突出安全培訓(xùn)教育，努力改變安全管理的“倒三角”，在對(duì)職工嚴(yán)格要求的同時(shí)，對(duì)礦井、團(tuán)隊(duì)要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核、懲處。
三、建設(shè)安全生產(chǎn)的道德體系
制度是剛性的，再嚴(yán)格的制度都會(huì)有死角，而道德是無(wú)形的，可以滲透到制度有可能不能觸及到的所有角落。在全礦干部職工中要努力形成安全是大家的事，人人安全自己才能安全的共識(shí)，徹底杜絕只管自己的安全不管他人死活的不道德行為。
只顧自己的安全不顧他人死活的現(xiàn)象在職工作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)，如巖巷噴漿時(shí)后路不開噴霧、斜巷運(yùn)輸不掛保險(xiǎn)繩等等。安全道德是當(dāng)今安全生產(chǎn)、安全管理、安全考核中的死角和盲區(qū)。桃園礦今年安全1號(hào)文中明確規(guī)定，由于個(gè)人的工作失誤、違章導(dǎo)致他人傷害的，要包賠他人的醫(yī)療費(fèi)、誤工工資，由于管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位造成事故的、導(dǎo)致隱患的從嚴(yán)懲處等，引導(dǎo)職工培育安全道德行為習(xí)慣。建立工程質(zhì)量檔案，推行工程質(zhì)量管理終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施缺陷工程責(zé)任追究制。從掘進(jìn)施工到采煤工作面安裝和回采，瓦斯治理、水患治理、粉塵治理、防火設(shè)計(jì)、回采設(shè)備安裝運(yùn)行、監(jiān)控系統(tǒng)安裝等所有關(guān)聯(lián)工序，實(shí)行包質(zhì)量、包賠償，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、生產(chǎn)環(huán)境影響、各類故障和事故影響等，實(shí)行逆向逐級(jí)追溯，層層分析原因、追究責(zé)任、包賠損失，逐步讓職工形成從他人的事故中找出自己的責(zé)任的思維習(xí)慣，不扯皮、不推諉，主動(dòng)為自己行為負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于承擔(dān)責(zé)任，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，真正形成我為人人、人人為我的安全生產(chǎn)道德體系。
“預(yù)謀勝敗，先謀人和”，尊重職工個(gè)性，維護(hù)職工權(quán)益，保障職工的生命和身體健康，促進(jìn)職工發(fā)展，是當(dāng)前安全管理的新課題，各級(jí)管理人員必須加強(qiáng)研究和探索，不斷改進(jìn)工作方法、提高工作水平、提升工作能力，為真正打造本質(zhì)安全可靠型礦井做出自己的新貢獻(xiàn)。