隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們在生產(chǎn)生活中防范安全事故于未然的意識不斷增強(qiáng)，安全理念逐漸深入人心，安全需要已成為人身健康、家庭幸福、企業(yè)發(fā)展的基本需求。員工在工作中對安全注意事項(xiàng)、法規(guī)制度、操作規(guī)程等越來越重視，操作者不再單單滿足被動的安全管理，已開始主動提出安全需求。企業(yè)也意識到只依靠傳統(tǒng)安全管理及制度約束已不能很好地提高勞動者的安全積極性，不能達(dá)到安全管理的預(yù)期目的，安全工作需向更高的水平發(fā)展，以適應(yīng)勞動者對安全工作的需求。
早在1995年，中交三航寧波分公司預(yù)制廠以“創(chuàng)花園式文明單位，建同行業(yè)一流企業(yè)”為目標(biāo)，傾力打造文明環(huán)境，培育文明素養(yǎng)，加強(qiáng)文明管理，榮獲“三航局標(biāo)桿單位”稱號。多年的文明創(chuàng)建為預(yù)制廠的持續(xù)發(fā)展打下了厚實(shí)的管理基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量、員工素質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境、售后服務(wù)不斷提升；廠區(qū)面貌、內(nèi)部管理、員工素養(yǎng)等發(fā)生了巨大的變化。在享受文明創(chuàng)建帶來碩果的同時，廠領(lǐng)導(dǎo)也感受到了影響發(fā)展的隱憂：廠區(qū)面積幾次擴(kuò)大、生產(chǎn)任務(wù)持續(xù)增長、管理難度不斷增加、大型設(shè)備不斷老化，員工操作過程還存在較大的隨意性，都需要預(yù)制廠立足現(xiàn)狀思考未來，確立建設(shè)載體，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、本質(zhì)化、常態(tài)化。
一、安全文化建設(shè)的初步實(shí)踐
2008年，預(yù)制廠被中交三航局有限公司確定為安全文化建設(shè)四個示范點(diǎn)之一。其時，安全文化建設(shè)還是一個全新的課題，沒有先例可以借鑒。預(yù)制廠領(lǐng)導(dǎo)班子邊學(xué)習(xí)邊探索邊實(shí)踐，依據(jù) “人本安全”原理，在安全文化建設(shè)中注重“人本”與“物本”的結(jié)合，“柔性管理”與 “剛性管理”的結(jié)合；努力塑造具有“時時想安全的安全意識，處處要安全的安全態(tài)度”內(nèi)涵的“本質(zhì)安全型”員工。期望通過安全文化建設(shè)，提高全員的安全素質(zhì)，規(guī)范人的安全行為、糾正人的不安全過失、創(chuàng)造人的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（一）、確立理念，多方宣傳，推進(jìn)安全觀念文化建設(shè)
1、確立并努力推行安全文化觀念。安全文化創(chuàng)建之初，預(yù)制廠確立了“員工的生命安全與健康是企業(yè)第一位的工作，第一位的責(zé)任，第一位的標(biāo)準(zhǔn)”的核心價值觀，確立安全文化建設(shè)愿景和安全文化理念。
廠里每個月以班組為單位，講解安全文化建設(shè)的核心觀念，分析廠內(nèi)最新安全狀況，培養(yǎng)員工“安全就是效益”、“安全超前”觀念。利用廠部《窗口報(bào)》，開辟安全文化建設(shè)專欄，一方面宣傳安全文化知識，闡釋這些觀念的內(nèi)涵；一方面展示廠內(nèi)各車間在安全文化建設(shè)方面好的做法，讓每個員工都了解安全文化建設(shè)成果和動態(tài)，自覺加入到安全文化建設(shè)的行列中來。
為增強(qiáng)安全觀念的宣傳效果，廠里精心規(guī)劃，在堆場和作業(yè)區(qū)樹立各類標(biāo)牌，懸掛、張貼宣傳安全生產(chǎn)的橫幅標(biāo)語，“安全是根繩，牽著千萬人，安全是條線，連著親人念”等等，營造了濃厚的安全氛圍。
2、不斷創(chuàng)新、豐富安全文化建設(shè)的載體。
編印《預(yù)制廠安全文化建設(shè)手冊》。廠里將安全文化理念、管理目標(biāo)、實(shí)施方案等內(nèi)容編印成冊，人手一本，以班組為單位，班前班后組織員工學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對安全觀念的認(rèn)同。
創(chuàng)建手機(jī)短信平臺。充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，定期由廠辦公室進(jìn)行安全溫馨短信群發(fā)，如：“家人的囑咐期盼您、同事的啰嗦祝福您、醒目的標(biāo)牌告誡您、我們的短信提醒您——注意安全”。“安全要說，安全要做，沒有安全就沒有幸福生活”等，把“生命無價、關(guān)愛人生、平等友愛、團(tuán)結(jié)合作、安全第一、預(yù)防為主”的思想通過短信“點(diǎn)對點(diǎn)”的形式傳送到每個人的心里，時刻提醒員工“安全來于警惕、事故出于麻痹”。
布設(shè)安全文化墻。以漫畫、警句和員工自己創(chuàng)作的安全文化作品等形式，圖文并茂地展示，形成人人談?wù)摪踩�、人人關(guān)心安全的氛圍。通過這種生動活潑的宣傳教育方式，使員工隨時感受到安全文化的震撼和警示作用，在潛移默化中樹立安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成溫馨和諧的安全文化氛圍。
�。ǘ┱现贫�，完善體系，推進(jìn)安全管理文化建設(shè)
在充分發(fā)揮固有的設(shè)施、平臺，加強(qiáng)安全觀念文化宣貫傳播的同時，預(yù)制廠進(jìn)一步致力于建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系、和諧的環(huán)境和規(guī)范的流程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理的快速跟進(jìn)與提升。
1、梳理、修改和完善原有的規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂、完善了《安全隱患整改制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全巡查制度》、《違規(guī)操作記分實(shí)施辦法》等規(guī)定。
2006年推出的《預(yù)制廠安全生產(chǎn)違規(guī)操作計(jì)分制》在得到補(bǔ)充和完善后繼續(xù)發(fā)揮約束作用，這個模擬駕駛員交通安全違章記分制的效果十分明顯，在生產(chǎn)過程中發(fā)生違規(guī)操作就會被扣除相應(yīng)的安全分?jǐn)?shù)，按照累計(jì)計(jì)分值的不同，員工將面臨待崗、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰直至辭退等。
日常安全巡查體系拉網(wǎng)式行動，在專職安全員每天巡查的基礎(chǔ)上，車間主任、股室長、黨員每組兩人，每日上、下午兩次檢查施工現(xiàn)場，周六、周日廠領(lǐng)導(dǎo)安全值班巡查。巡查小組在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為或者隱患須及時處理，若不能當(dāng)時整改的，在采取安全防護(hù)措施的同時，通知安全部門及廠有關(guān)部門處理。
2、充分發(fā)揮工會和共青團(tuán)組織在企業(yè)安全文化建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。建立以工會主席為組長的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組，每月對車間、班組進(jìn)行檢查、考核，確保各類規(guī)章制度及安全行為規(guī)范在實(shí)際工作中得以落實(shí)。團(tuán)支部設(shè)立青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗，團(tuán)支部書記擔(dān)任崗長，聘請專職安全員擔(dān)任技術(shù)顧問，輪流進(jìn)行巡視監(jiān)督、駐地監(jiān)督和集中檢查，積極融入安全文化建設(shè)。
3、利用信息化管理手段，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。預(yù)制廠是局有限公司較早采用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的固定單位。在大管樁、攪拌樓、鋼筋車間、PHC樁等主要作業(yè)區(qū)安裝的17個攝像頭，通過全新的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時、全程安全管理，即使身在外地，安全管理人員也能通過網(wǎng)絡(luò)對廠區(qū)實(shí)時查看。其一，對廠里重要部位的生產(chǎn)情況和員工的操作過程進(jìn)行全天候的安全監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患和違章行為，防微杜漸；其二，倘若發(fā)生事故，可以視頻回放，及時找出事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其三，新進(jìn)員工入廠時，當(dāng)作視頻教材進(jìn)行感性教育，播放事故易發(fā)點(diǎn)錄像，進(jìn)行三級安全教育。
�。ㄈ┖侠硗度�，提升本質(zhì)安全，推進(jìn)安全物態(tài)文化建設(shè)。
1、注重設(shè)備更新改造，確保本質(zhì)化安全。30多年的發(fā)展歷史，預(yù)制廠的一些設(shè)備呈現(xiàn)老化趨向，廠里一方面加強(qiáng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)，保障設(shè)備的各項(xiàng)性能，確保設(shè)備使用安全；另一方面，對技術(shù)性能落后，安全保障措施不到位或相對陳舊落后的設(shè)備進(jìn)行淘汰。投入60萬，對2臺運(yùn)灰車進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，配置了大車制動裝置，消除饋電系統(tǒng)突然失電或電氣故障時行走失控的安全隱患；投入40萬，對2套車間配電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，配電屏由敞開式改成了封閉式，配電可靠性、絕緣性大大提高；投入30萬元，對170多只現(xiàn)場施工電箱進(jìn)行更換，用電安全得以確保；對大管樁生產(chǎn)的設(shè)備和工藝進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)：鋼模端蓋的吊裝工藝改進(jìn)、管節(jié)吊運(yùn)工藝的改進(jìn)、管節(jié)拼接時10t+10t門機(jī)吊運(yùn)工具的改進(jìn)等等，大大提高了管樁制作過程的安全性。……通過淘汰、改造、更新一系列老、弱、病、殘?jiān)O(shè)備，努力為員工創(chuàng)造安全、有序的工作環(huán)境。
2、因地制宜，努力營造優(yōu)美和諧的氛圍。
（1）關(guān)注員工施工安全，不斷改善員工工作條件。增加現(xiàn)場安全防護(hù)措施，在張拉區(qū)域增加防護(hù)欄；鋼筋車間劃區(qū)域整齊堆放；投入資金制作遮陽小推車；規(guī)范乙炔瓶、氧氣瓶的使用等等。
（2）定置管理，產(chǎn)品、物料擺放標(biāo)準(zhǔn)化。在PHC車間，工器具固定擺放位置；螺絲、螺帽等小零件按規(guī)定要求擺放；清理下來的砼渣放進(jìn)專用桶內(nèi)，做到“工完、料盡、場地清”；劃出1米寬的通道，供人員行走。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)人機(jī)、環(huán)境的安全有序。
�。�3）關(guān)愛員工身心健康。建立員工健康檔案，每兩年對員工進(jìn)行一次體檢，對身體狀況不適合本工種的安排轉(zhuǎn)崗；重視個人防護(hù)用品的正確使用，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識結(jié)果給員工配備安全防護(hù)措施。統(tǒng)一布置班組休息室，為員工提供良好的工作、學(xué)習(xí)、休息環(huán)境。
（四）以人為本，提高素質(zhì)，加強(qiáng)安全行為文化建設(shè)
1、開展員工行為規(guī)范教育。制定完善《三航寧波分公司預(yù)制廠職工行為規(guī)范》，以班組為單位，組織學(xué)習(xí)，培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣。
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育。認(rèn)真做好對新入廠員工、外來務(wù)工人員和轉(zhuǎn)崗人員的三級安全教育、安全技術(shù)交底工作，教育結(jié)束后發(fā)放安全護(hù)照和上崗證。規(guī)定協(xié)作單位管理人員每月參加廠生產(chǎn)安全例會，安全員深入施工班組定期召開座談會，宣傳預(yù)制廠安全文化，征求對安全生產(chǎn)工作的建議或意見，提高協(xié)作單位人員的安全意識。每年組織外來務(wù)工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，增強(qiáng)其安全意識，提高自我防護(hù)的技能。
按照《日常安全教育制度》，每半年對全廠員工分崗位、分批進(jìn)行法律法規(guī)、作業(yè)技能、事故案例教育。參加安全教育學(xué)習(xí)活動的員工一律實(shí)行簽名考勤，因故未能參加的，要進(jìn)行補(bǔ)課并記錄。
3、加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)。廠里統(tǒng)一設(shè)置班組休息室，添置了新的鐵皮柜、桌、椅，員工個人物品定置擺放；規(guī)劃班組學(xué)習(xí)園地，把參建的公司重點(diǎn)工程制成精美圖片上墻，為員工營造整潔、舒適的學(xué)習(xí)、休息環(huán)境。每月定期下發(fā)學(xué)習(xí)資料，要求開好班前班后會，進(jìn)行安全教育、安全交底、安全總結(jié)；學(xué)習(xí)《預(yù)制廠安全文化建設(shè)手冊》，使安全文化理念深入人心，讓員工成為安全文化建設(shè)的實(shí)踐者和守護(hù)者；開展好一周一次班組安全活動，系統(tǒng)總結(jié)上周工作，提前安排本周工作；班組建設(shè)與質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、文明施工四結(jié)合，形成了嚴(yán)格管理與民主管理相輔相成的班組管理特色，培育員工的共同愿景。
廠里在鋼筋車間門口設(shè)立了安全鏡，本意是引導(dǎo)員工“與安全同行，你準(zhǔn)備好了嗎？”提醒員工隨時檢查勞動防護(hù)用品，初時引來個別員工抵制，說是鏡子影響風(fēng)水，會讓他們受到傷害。如今進(jìn)出車間的每個員工都習(xí)慣在鏡子前站一站，檢查一下安全帽的佩戴情況，同時，看到精神飽滿、微笑工作的自己，很快樂，也很自信。
4、傾力打造安全文化建設(shè)的人文內(nèi)涵。預(yù)制廠男員工多、操作工人多、大型設(shè)備多、交叉作業(yè)多，員工需時時繃緊安全之弦。在安全文化建設(shè)過程中，廠領(lǐng)導(dǎo)不斷感受到員工家屬是活動開展不可或缺的力量。廠部向每位員工家屬寄出一封“有一種叮嚀叫注意安全，有一種等待叫平安歸來”的充滿溫情的安全家書，家屬們也迅速反饋“有你就有愛、有愛才有家”等情深意切的平安寄語，通過家企互動，發(fā)掘親情力量，聯(lián)手強(qiáng)化員工的安全意識。廠里還邀請部分骨干家屬來廠參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，讓家屬了解員工的工作環(huán)境，并召開家屬親情懇談會，征求員工家屬對廠各項(xiàng)管理工作的意見和建議，通過實(shí)施“愛心管理”，“有情操作”，用洋溢著親情的人性化教育，引導(dǎo)、激發(fā)員工的安全責(zé)任心和家庭責(zé)任感，潛移默化地向員工宣傳安全思想，改變安全行為，推進(jìn)員工安全意識與安全行為的同一化。
二、安全文化建設(shè)的體會與思考
安全文化建設(shè)活動開展以來，廠領(lǐng)導(dǎo)班子一方面深切感受了建設(shè)工作帶來的壓力，這種壓力促使班子成員不斷學(xué)習(xí)、交流，提高建設(shè)認(rèn)識和建設(shè)能力，同時不斷改進(jìn)、加強(qiáng)已有的工作內(nèi)容和方法；另一方面，在與員工自上而下、自下而上的互動中，體會了安全文化建設(shè)帶來的綜合管理的提升：生產(chǎn)現(xiàn)場的管理進(jìn)一步規(guī)范化，安全隱患明顯減少，員工的安全行為進(jìn)一步改善，安全制度的剛性與安全文化的柔性進(jìn)一步融合帶來的變化。
(一)安全是企業(yè)和員工的共同需求。安全發(fā)展不是一句空洞的口號，其重要內(nèi)容就是要改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活理念和行為，用全新的價值觀念、務(wù)實(shí)的態(tài)度情感關(guān)注安全、珍惜生命。安全文化可以通過文化的細(xì)微滲透與暗示作用，使企業(yè)與員工形成安全價值的共識和安全目標(biāo)的認(rèn)同。企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向力、制度執(zhí)行力、規(guī)章獎罰力、警示沖擊力和叮嚀親和力來消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，員工則從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，并實(shí)現(xiàn)自我行為控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺按要求采取行動，達(dá)到“習(xí)慣遵章守紀(jì)”，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工個人的最終目標(biāo)趨同。
(二)安全管理與安全文化是剛?cè)嵯酀?jì)的關(guān)系，安全文化以柔推剛。我們的企業(yè)長期以來一直比較重視安全工作，安全生產(chǎn)的管理制度、管理措施及獎懲措施都比較健全，但隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，影響企業(yè)安全管理工作的因素越來越復(fù)雜，不確定的和“偶然的”現(xiàn)象增多，尤其越來越體現(xiàn)為內(nèi)在的東西，如人的自覺性、安全意識、安全氛圍、安全工作的社會責(zé)任感、使命感等影響，包括安全制度的執(zhí)行力度，安全規(guī)章的權(quán)威、尊重心理和安全人際關(guān)懷、關(guān)愛，甚至包括安全管理的指導(dǎo)思想的現(xiàn)代化，都需要安全文化的“文化力”，這種“文化力”就是能被員工所認(rèn)同并實(shí)踐的尊重規(guī)則、執(zhí)行制度、履行責(zé)任的推動力�？梢哉f，我們的企業(yè)缺的不是剛性管理制度，而是如何讓制度在執(zhí)行的過程和結(jié)果中，體現(xiàn)與制度既定目標(biāo)的符合性，這是文化蘊(yùn)含的“親和力”“推動力”的舞臺，我們需要更多用心打造的是這個舞臺。
(三)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。培育安全文化，既要著眼于“物質(zhì)”，具體反映為基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量、規(guī)章制度、生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等；又要著眼于“精神”，主要反映為安全理念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、工作作風(fēng)等。安全文化建設(shè)不是一時一事的工作，既要循序漸進(jìn)，更要螺旋式反復(fù)推進(jìn)。各項(xiàng)管理規(guī)定和要求，還要結(jié)合實(shí)際不斷豐富完善；員工的思想行為的統(tǒng)一性還需要通過經(jīng)常性的教育和約束來規(guī)范；安全文化更深層次的人文內(nèi)涵有待于進(jìn)一步挖掘和發(fā)現(xiàn)，這些都需要從整體上來把握和推進(jìn)。
(四)要正確把握宣貫與踐行的關(guān)系。安全文化的宣貫與踐行要同時進(jìn)行。在自上而下的推進(jìn)歷程中，要始終高度關(guān)注員工自下而上的呼應(yīng)程度，并以此作為衡量前期工作內(nèi)容、工作方法得當(dāng)程度的標(biāo)尺；在將安全文化建設(shè)相關(guān)要素進(jìn)行普及的同時，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，以及時的整改成效促使員工堅(jiān)定安全文化建設(shè)的信心；同時，利用整改的意圖和效果進(jìn)一步幫助員工認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性、可行性，形成宣貫與踐行相融共進(jìn)的起步態(tài)勢，并抓住重點(diǎn)人群，“發(fā)揮優(yōu)勢、針對難題、有所追求”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)，力求新的提升。