安全是公司發展永恒的主題，安全文化是企業文化的重要組成部分，是公司可持續發展的重要基礎。為推進公司的安全文化建設，逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想中，用安全文化的影響力潛移默化地轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，提升員工的個人素養，達到人、機、環境的和諧統一，為打造安全高效型企業奠定基礎，決定在全公司范圍內推進安全文化建設。

    一、指導思想

    以科學發展觀為統領，按照習總書記提出的“總體國家安全觀”，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以提高員工綜合素質為核心，以轉變員工思想觀念為主線，以親情教育和素質教育為依托，以創建安全文化體系為手段，以規范員工操作行為為抓手，以構建人、機、環境的和諧統一為基礎，以打造安全高效型企業為目標，以實現企業安全發展、和諧發展、規范發展、高效發展為目的，大力推進安全文化建設。

    二、任務與目標

    通過安全文化建設，形成富有我公司特點的安全文化理念；通過廣泛開展安全文化進項目、進部門、進分子公司、進班組、進崗位、進家庭創新安全文化建設模式；使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質得到普遍提高；通過學習和借鑒先進的安全管理思想和安全文化理論，結合我公司安全管理實際，經過提煉總結，逐步形成安全文化的價值體系，做到內涵豐富、系統完善、個性鮮明，逐步形成上下齊心、知行合一的安全文化，推動企業安全、健康、和諧發展。

    1、提高全員的安全意識和安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。

    2、總結提煉形成公司的安全文化理念，得到廣大員工普遍認同并自覺執行；

    3、通過宣傳、教育、獎懲、形象、標識、文化活動與安全管理理念的有機結合，創建群體氛圍，形成適應于本企業的安全文化屬性，規范改進員工安全行為，彌補安全管理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體系的完善和提高；

    4、使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，實現由“他律”到“自律”的自動管理。

    5、實現“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環境，為實現安全生產提供精神動力和文化支撐，確保企業的長治久安。

    6、協調好人、機、環境三者之間的關系，實現規范行為+和諧環境+精細管理=安全高效型企業。

    三、安全文化建設原則

    圍繞以上指導思想和總體目標，公司安全文化建設要找準切入點，把握著力點，在開展創建活動過程中需遵循五項原則：

    1、堅持以人為本的原則。安全文化建設要正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規律，推行人情化、人性化理念，做到尊重員工、理解員工、關心員工、愛護員工，最大限度調動員工參與安全管理、履行安全職責、排查安全隱患、維護安全大局的積極性和創造性，形成人人講安全、全員保安全的良性局面。

    2、堅持預防為主的原則。掌握安全生產主動權的關鍵所在，就是要千方百計搞好預防工作。安全文化建設的根本出發點，就是為了提高員工的安全意識，增強員工的安全素質，促使每個員工都能積極主動、堅決果斷地排查安全隱患、抵制三違行為，從而把隱患和事故消除在萌芽狀態，做到防患于未然。

    3、堅持齊抓共管的原則。安全文化建設是一項牽涉面廣、影響深遠的系統工程，需要公司從上到下、方方面面共同發揮作用，才能夠迅速推開、持續推進、取得實效。要建立黨委、董事會統一領導、班子成員各負其責、基層單位全面實施、職能部室協調配合、全體員工廣泛參與的安全文化建設工作體系，齊抓共管，形成合力。

    4、堅持管教結合的原則。安全文化建設的執行者和參與者都是員工群眾這一主體，必須按照人的本質特征和精神需求，既要通過監督檢查、激勵制約手段，加強安全基礎管理；又要通過灌輸、引導、警示等手段，做好思想教育工作。倡導安全文化理念，就是要管理、教育雙管齊下，堅決克服以罰代管、以罰代教等簡單粗放的工作模式，形成依法科學管理、以德感化教育的良好機制。

    5、堅持與時俱進的原則。隨著施工行業形勢和企業安全生產實際的不斷發展和變化，安全文化建設的指導思想、總體目標也要隨之不斷更新和充實，要在繼承優良傳統、借鑒先進經驗的基礎上，逐步總結和提煉富有本公司特色的安全文化建設工作理念，不斷創新安全文化建設的工作方法，實現共性與個性、形式與內容的協調統一、完美結合。

    四、構建安全文化理念體系

    安全文化理念是人們關于企業安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識，是企業安全文化的核心和靈魂，是建設企業安全文化的基礎。它主要包括安全的價值觀、管理觀、作風觀、投入觀、學習觀、行為觀等內容。

    一是提煉好企業安全文化理念。要結合行業特點、實際、崗位狀況以及本企業的文化傳統，提煉出富有特色、內涵深刻、易于記憶、便于理解的，為員工所認同的安全文化理念并形成體系；

    二是宣貫好安全文化理念。開展多種形式的安全文化活動，通過企業網站、刊物、宣傳欄等多種宣傳陣地以及舉辦培訓班、研討會等多種方法，將企業安全文化理念貫輸并根植于全體員工；

    三是固化好安全文化理念。要將安全文化理念讓員工處處能看見，時時有提醒，外化于形，固化于心，寓于各項工作之中，成為企業員工的自覺行動。

    1、安全文化理念：

    （1）核心理念：生命至上，安全為天，珍愛生命，安全發展。

    （2）管理理念： 有理、有情、有效。

    （3）作風理念： 執行到位，負責到底。

    （4）投入理念： 應投盡投，應保必保。

    （5）行為理念：規范操作，決不違章。

    （6）學習培訓理念：學以求生，學以致用。

    2、安全承諾：

    （1）安全價值觀：安全是最大的效益，安全是最大的幸福。

    （2）安全愿景： 平安、健康、幸福。

    （3）安全使命：構筑安全基石，建設和諧水總。

    （4）安全方略：技術是先導，裝備是基礎，管理是關鍵。

    （5）安全目標：提升員工安全意識，打造安全高效型企業。

    （6）安全誓言：

    之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全；

    之二：自保互保遵章守紀團結協作安全第一；

    之三：安全為天質量為本遵章作業互助團結。

    五、構建安全文化制度體系

    安全制度文化是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理念文化的物化體現。它是企業為了安全生產及其經營活動，長期執行較為完善的保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制以及遵章守紀的自律安全的司規、司紀等，也包括安全生產法律、法規、條例及有關的安全衛生技術標準等。

建設好安全制度文化，采取以下五個方面的措施：

    （1）要按照“一崗雙責”的要求，制定崗位安全職責，做到全員、全過程、全方位安全責任化，建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，各司其職、合力監管的安全監管體系，反應及時、保障有力的安全預防體系，以人為本、保障安全和健康的管理體系。

    （2）抓好國家勞動安全衛生法律法規的貫徹、執行；

    （3）要根據法律法規的要求，結合企業實際，制定好各類安全制度；

    （4）要抓好安全標準化體系的建設，按照水利行業安全標準化要求，開展標準化達標活動；

    （5）抓好制度的貫徹執行，不斷強化制度的執行力。

    六、構建安全文化行為體系

    安全行為文化指在安全觀念文化指導下，人們在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。

    安全行為體系建設包括決策層、管理層和執行層的安全行為建設：

    （1）企業決策層要制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化的約束機制，全面貫徹集團公司領導對風險項目親自監管的文化特色。

    （2）管理層要按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成管理層的安全文化；

    （3）操作層自覺遵章守紀，自律安全的行為和規范，形成班組員工的安全文化。

    （4）要從實際出發，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，使安全教育工作落實到全員。

    （5）通過決策層和管理層的行為教育，引導全體員工樹立“安全問題人人有責”的思想。

    （6）不斷提高他們在生產過程中的安全文化素質和技術素質，增強對隱患的判斷技能和分析能力。

    七、構建安全文化物質體系

    企業安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的安全器物和員工在生產過程中的良好環境氛圍，采取如下措施加強安全文化建設的物質基礎：

    （1）加大安全投入，堅持科技興安，解決安全技術難題，加強現場管理，積極改善工作環境和條件。

    （2）建立科學的預警和救援體系，努力追求人、機、環境的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙。

    （3）要依托企業文化建設系統，建立安全文化的理念識別系統、視覺識別系統和行為識別系統，營造良好的工作環境和氛圍，為安全生產工作提供有力支撐。

    八、安全文化建設三個階段

    第一階段：被動約束階段（制度約束階段：2014年1月—2014年6月）。安全文化建設從根本上講，就是各種安全制度、措施落實能力的建設。員工的行為是靠制度來約束的，一個再好的管理制度，員工不執行，主管部門不監督、不落實就體現不出制度的作用。因此，這一階段強化制度落實尤為重要。

    第二階段：主動管理階段（管理約束階段：2014年7月—2014年12月）。管理層已經在自覺的抓安全生產，而基層員工的安全意識仍然不強，主觀能動性不足，這一階段主要靠管理層管理和約束。

    第三階段：全員自律階段（自主管理階段：2015年1月以后）。管理層與基層員工都能自覺、主動、規范的指導自己的安全行為，這也是安全文化建設的目的所在。

    九、組織領導及職責

    為了加強對安全文化建設的組織領導，公司成立安全文化建設工作小組。

    1、安全文化建設領導小組：

    組  長：李繼偉

    副組長：謝朝安、戴智勇

    成  員：徐署華、楊甘露、孫永祥、吳建平，以及各部門、各分子公司負責人。

    領導小組下設辦公室。

    辦公室主任：戴智勇（兼）

    副  主  任：謝湘生、唐云瀟

    辦公室主要負責安全文化建設工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、培訓、推動、檢查、考核等日常工作。

    2、安全文化建設領導小組職責：

    （1）負責提煉公司安全文化核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標；

    （2）確定安全文化體系建立的模式和推行辦法；制定推行安全文化體系考核管理辦法；

    （3）組織安全文化理念和體系建設培訓；宣傳安全文化理念、指導安全文化體系建設。

    3、部門職責：

    （1）黨群工作中心負責公司安全文化的宣傳推廣工作，利用網站、內刊、宣傳欄、標語、板報等形