安全是企業(yè)生存與發(fā)展永恒的主題，隨著企業(yè)安全管控水平的不斷提高，越來(lái)越重視安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全自主管理，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文闡述了安全文化建設(shè)的必要性和重要性，從安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全行為文化、安全理念文化四個(gè)方面論述了玉門煉化安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐，深刻剖析了安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要地位，為全面夯實(shí)安全平穩(wěn)生產(chǎn)基礎(chǔ)提供了有力保障。

    引言

　　安全是企業(yè)生存與發(fā)展永恒的主題，離開了安全生產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量效益則無(wú)從談起。隨著企業(yè)安全管控水平的不斷提高，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為得到了有效地改善和控制，但本質(zhì)安全化道路依然未雨綢繆。因此，通過安全文化建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)安全管理手段的不足，最終實(shí)現(xiàn)員工對(duì)安全制度的被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)自覺履行轉(zhuǎn)變，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.安全文化的由來(lái)及本質(zhì)

　　“安全文化”的概念產(chǎn)生于上世紀(jì) 80年代，首創(chuàng)者國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出的定義是：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的各種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。后來(lái)，英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（ HSCASNI）對(duì)國(guó)際核安全咨詢組的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度” [1]。

　　2.安全文化建設(shè)的必要性和重要性

　　當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展還遠(yuǎn)不能解決本質(zhì)安全化的問題，安全管理上的瓶頸還不能徹底根除。因此，為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足，安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生。

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，

　　是企業(yè)持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)治久安的重要保障，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。因此，通過堅(jiān)持不懈地建設(shè)安全文化，不斷提高員工的安全意識(shí)，逐步形成精神層面的安全管控能力[2]。

　　作為安全文化建設(shè)典范的杜邦公司把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價(jià)值之一。每位員工不僅對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，而且也要對(duì)同事的安全負(fù)責(zé)，以“任何事故都可預(yù)防”的理念為指導(dǎo)原則，堅(jiān)信零傷害、零疾病、零事故的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，其結(jié)果為杜邦在工業(yè)安全方面奠定了領(lǐng)先地位，具有非凡的記錄，并在安全管理方面享有全球的信譽(yù)[3]。

　　 3.安全文化建設(shè)的基本途徑

　　一般情況下，安全文化建設(shè)可分為三個(gè)層次即：物質(zhì)層、制度層、精神層。物質(zhì)層是構(gòu)成安全文化的基礎(chǔ)層面，主要指企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。制度層是安全文化的中間層，主要指企業(yè)通過制定一系列的規(guī)章制度、辦法、細(xì)則來(lái)規(guī)范約束職工和企業(yè)生產(chǎn)、操作行為，確保安全生產(chǎn)。精神層是指企業(yè)員工認(rèn)同的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂。

　　 4.玉門煉化安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

　　玉門煉化始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的理念，落實(shí) “一崗雙責(zé)”安全環(huán)保責(zé)任制，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，樹立底線思維，持續(xù)開展安全文化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防線，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。

　　4.1注重安全物質(zhì)文化建設(shè)，夯實(shí)承載安全文化基石

　　4.1.1加強(qiáng)安全環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的投入。為了確保安全環(huán)保設(shè)備、設(shè)施數(shù)量配套、功能齊全、使用方便，每年投入大量的資金購(gòu)置工業(yè)生產(chǎn)在線監(jiān)控、氣防、消防設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充或更換，確保設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行正常。

　　4.1.2加快推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)目視化建設(shè)及“6S”管理。以“現(xiàn)場(chǎng)整潔化、展板規(guī)范化、器具定置化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、管理動(dòng)態(tài)化”為目標(biāo)，大力推進(jìn)目視化建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管道、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)，工作服、安全帽等勞保護(hù)具規(guī)范著裝，安全文件規(guī)范管理，形成規(guī)范的視覺安全文化。此外，通過堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化“6S”管理，使身邊的環(huán)境更加亮麗、優(yōu)美，使工作流程更加省力、順暢，達(dá)到“人造環(huán)境、環(huán)境育人”的目的。

　　4.1.3深入推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照中國(guó)石油“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的要求，通過典型引領(lǐng)、重點(diǎn)幫帶、整體推進(jìn)的思路，對(duì)生產(chǎn)車間主控室、泵房、配電室等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，形成規(guī)范、整潔、有序的工作場(chǎng)面。

　　4.1.4加快隱患“短板”治理，逐步消除裝置隱患。把存在的隱患“短板”看作壓在頭上的重?fù)?dān)，及時(shí)提出整改方案，加快整改的進(jìn)度，加快罐區(qū)隱患排查、高危泵整治、長(zhǎng)軸液下泵、裝置腐蝕在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電氣隱患 “五個(gè)短板”專項(xiàng)治理，確保裝置安全長(zhǎng)周期運(yùn)行。

　　4.2注重安全制度文化建設(shè)，規(guī)范提升管理水平

　　堅(jiān)持“簡(jiǎn)潔、管用、提升”的工作方針，突出抓制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)的優(yōu)化，創(chuàng)新工作制度和流程，明確責(zé)權(quán)，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度體系，做到管理過程全面覆蓋、制度執(zhí)行嚴(yán)肅有力，流程管理集中統(tǒng)一，工作標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范，精細(xì)化管理水平明顯提高，管控能力明顯增強(qiáng)。

　　4.2.1持之以恒地推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)。用體系化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范管理行為和操作行為，減少物的缺陷、隱患及人的不安全行為，力求達(dá)到完善的工藝、可靠的設(shè)備、認(rèn)真的態(tài)度和可執(zhí)行的制度體系的目標(biāo)。

　　4.2.2不斷修訂完善安全管理制度。根據(jù)上級(jí)部門新發(fā)布的安全管理制度，修訂完善了承包商管理、事故事件管理等46項(xiàng)制度，并在全廠范圍內(nèi)宣貫執(zhí)行，讓全廠員工及承包商學(xué)習(xí)制度，理解制度，用嚴(yán)格的制度規(guī)范生產(chǎn)、操作及作業(yè)行為。

　　4.2.3持續(xù)修訂完善操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)操作平穩(wěn)率的考核。工藝和設(shè)備變更后及時(shí)修訂操作規(guī)程，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作卡片。所有的崗位員工都要做到按規(guī)程作業(yè)、操作，做到作業(yè)、操作全面受控。將工藝運(yùn)行A、B、C三級(jí)控制點(diǎn)全部納入統(tǒng)計(jì)考核系統(tǒng)，推動(dòng)操作平穩(wěn)率穩(wěn)步提升。

　　4.2.4大力推行安全經(jīng)驗(yàn)分享。把安全經(jīng)驗(yàn)分享作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，在班前會(huì)、車間會(huì)、調(diào)度會(huì)及其它各種會(huì)前首先進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，全員參與，養(yǎng)成習(xí)慣，持之以恒。分享的內(nèi)容、形式多樣，貼近實(shí)際，并及時(shí)發(fā)布在門戶網(wǎng)站，提高安全經(jīng)驗(yàn)的分享范圍。

　　4.2.5加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，以“預(yù)案完善化、演練實(shí)戰(zhàn)化、總結(jié)針對(duì)化、應(yīng)急系統(tǒng)化”為工作目標(biāo)，做好應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練工作，切實(shí)提高應(yīng)急能力。

　　4.2.6不斷創(chuàng)新安全制度文化。近年來(lái)，玉門煉化結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，摸索出了一套重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔高效、科學(xué)實(shí)用的安全管理制度。（1）車間干部參加早晚交接班制度；（2）全廠統(tǒng)一的周檢查制度；（3）現(xiàn)場(chǎng)管理“低老壞”問題周曝光分享制度；（4）違章查處周通報(bào)分析制度；（5）安全事故事件及獎(jiǎng)懲情況通報(bào)，對(duì)違章行為提出“零容忍”的要求，對(duì)嚴(yán)重違章行為給予行政處分。（6）安全部門夜間巡視制度；（7）“6+5”立體交叉巡回檢查制度;（8）準(zhǔn)軍事化交接班制度。將軍事化管理融入交接班，提高員工的責(zé)任感和執(zhí)行力，促使每位員工在崗位有飽滿的工作熱情，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。（9）事故事件管理正負(fù)激勵(lì)機(jī)制；（10）全員手寫安全生產(chǎn)承諾書制度；（11）撰寫全年個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃制度；（12）安全生產(chǎn)、“兩降一提”攻關(guān)、“兩抓兩帶”主題實(shí)踐活動(dòng)三位一體領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位以及承包商聯(lián)系掛點(diǎn)制度；（13）泄漏點(diǎn)周統(tǒng)計(jì)報(bào)告、掛牌警示，及時(shí)整改，避免泄漏引發(fā)事故；（14）隱患發(fā)現(xiàn)處置獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　4.3注重安全行為文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)

　　安全行為文化是指企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同，包括安全行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)、精神面貌等。安全生產(chǎn)是全員參與的工作，員工的安全行為是決定安全成效的最終要素，對(duì)企業(yè)安全工作的績(jī)效起著主導(dǎo)控制作用。

　　4.3.1深入踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。玉門煉化領(lǐng)導(dǎo)層將安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“抓不好安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的理念，率先垂范，逢會(huì)必先講安全生產(chǎn)，凡事必提安全生產(chǎn)，親自布置安全生產(chǎn)工作，重要作業(yè)和危險(xiǎn)性較大作業(yè)親自到位監(jiān)督。帶頭履行個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，開展安全經(jīng)驗(yàn)分享和安全觀察與溝通，到現(xiàn)場(chǎng)做到規(guī)范勞保著裝，到現(xiàn)場(chǎng)必查安全問題，糾正違章，促進(jìn)整改，共同營(yíng)造全員抓安全的良好氛圍。

　　4.3.2強(qiáng)化需求型培訓(xùn)。建立了“分崗位、小范圍、短課時(shí)、多形式”的培訓(xùn)模式，將崗位作業(yè)流程風(fēng)險(xiǎn)管控與安全培訓(xùn)緊密結(jié)合，完善培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，扎實(shí)作好基層HSE培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)定動(dòng)作培訓(xùn)到位、掌握到位、執(zhí)行到位。深入推進(jìn)冬季集中培訓(xùn)，每周組織對(duì)全廠副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持一月一考制度，干部員工安全意識(shí)和素質(zhì)不斷提升。

　　4.3.3持續(xù)開展安全觀察與溝通。安全觀察與溝通的六步法即觀察、表?yè)P(yáng)、討論、溝通、啟發(fā)、感謝。把安全觀察與溝通作為一項(xiàng)常規(guī)安全管理方法，把自己對(duì)安全工作的新認(rèn)識(shí)、新感悟與會(huì)同事溝通，拋磚引玉，推動(dòng)大家想安全、要安全、會(huì)安全、能安全，糾正員工不安全行為，是提高全員安全意識(shí)的有效途徑之一。

　　4.3.4深入開展反“三違”活動(dòng)。要從思想根源上反 “三違”，消除“三違”行為滋生的土壤，真正做到“三不傷害”即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

　　4.3.5著力打造班組親情園地。在車間操作室設(shè)立班組親情園地，將員工的家庭親情照及安全親情寄語(yǔ)張貼在園地，讓每一名員工在走進(jìn)車間，走上崗位的那一刻起便時(shí)刻牢記親人的叮囑，家庭的溫暖。遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)，員工自覺實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變 [4]。

　　4.3.6高度重視員工的安全心理教育。結(jié)合安全觀察與溝通，掌握員工的心理狀態(tài)，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)、安全思想教育，理順情緒、消除誤會(huì)、化解矛盾，使員工認(rèn)識(shí)到問題的根源和本質(zhì)，從思想源頭上杜絕可能對(duì)安全產(chǎn)生的不利影響。

　　4.3.7 組織安全小品比賽，豐富安全宣傳教育的形式。通過組織員工安全小品比賽，將剛性的安全生產(chǎn)制度融入到生動(dòng)活潑的小品表演中，寓教于樂，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大員工強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，探索安全文化建設(shè)的新途徑。

　　4.4注重安全理念文化建設(shè)，樹立正確的安全核心價(jià)值觀

　　安全理念是一種精神理念，是員工內(nèi)心深處的安全意識(shí)和安全價(jià)值觀，主要是指固化于企業(yè)及員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)，包括企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識(shí)、安全思維方式、安全道德觀、安全價(jià)值觀及共同愿景等。

　　玉門煉化傳承歷史、開拓創(chuàng)新，積極培育特色安全理念文化，充分利用電子屏、廠區(qū)道路、管廊和裝置平臺(tái)護(hù)欄廣泛宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)理念，以強(qiáng)有力地安全文化規(guī)范人、約束人、熏陶人、提升人，初步形成積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的企業(yè)安全理念文化。

　　（1） 一切服從安全、一切作業(yè)皆可引發(fā)事故、一切事故皆可避免、一切事故苗頭必須調(diào)查分析汲取教訓(xùn)。把安全作為頭等大事來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)和操作要受控的工作方針，始終追求“零事故、零污染、零傷害”目標(biāo)。

　　（2）安全環(huán)保工作想不到就是失職，做不到就要問責(zé)，出現(xiàn)問題就是管理問題和管理者的問題。持續(xù)提升安全工作的執(zhí)行力，嚴(yán)格問責(zé)考核不落實(shí)、不作為的人，追究不落實(shí)的事，養(yǎng)成從嚴(yán)從細(xì)的工作作風(fēng)。

　　（3）安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范。全體員工樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心，抓好設(shè)計(jì)審查，質(zhì)量管理，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范措施，從源頭上消除事故隱患[5]。

　　（4）盡職守規(guī)，高嚴(yán)細(xì)實(shí)，用心工作，快樂生活。要求每一名員工明確自身的職責(zé)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己和他人，從點(diǎn)滴做起，以認(rèn)真的態(tài)度做好每一件小事，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)對(duì)待每個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)還要注重實(shí)效，保質(zhì)保量地完成本職工作。

　　（5）自覺堅(jiān)持“七個(gè)必須”，努力養(yǎng)成“七種習(xí)慣”。“七個(gè)必須”即管理必須嚴(yán)格，紀(jì)律必須嚴(yán)明，獎(jiǎng)懲必須分明，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭，作風(fēng)必須過硬，責(zé)任必須落實(shí)，執(zhí)行必須到位。“七種習(xí)慣”即：養(yǎng)成盡職守規(guī)、高嚴(yán)細(xì)實(shí)的習(xí)慣； 養(yǎng)成干凈整潔、規(guī)范完好的習(xí)慣； 養(yǎng)成健康安全、環(huán)保節(jié)能的習(xí)慣； 養(yǎng)成學(xué)習(xí)思考、總結(jié)提升的習(xí)慣； 養(yǎng)成真誠(chéng)守信、團(tuán)結(jié)互助的習(xí)慣； 養(yǎng)成樂觀陽(yáng)光、積極向上的習(xí)慣； 養(yǎng)成風(fēng)清氣正、清廉奉獻(xiàn)的習(xí)慣。

　　5.結(jié)語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地、片面地開展企業(yè)安全文化建設(shè)，而應(yīng)是與企業(yè)的總體發(fā)展目