2008年8月28日，耒陽市南陽鎮宏發煤礦發生一起頂板事故，死亡1人，直接經濟損失60萬元。

　　根據有關法律法規的規定，湖南煤礦安全監察局衡陽監察分局牽頭，組織耒陽市安全生產監督管理局、煤炭局、監察局、公安局、總工會組成事故聯合調查組，并邀請耒陽市檢察院參加，對事故進行了調查。調查組經過現場勘察、查閱資料、調查取證、技術鑒定、綜合分析，查清了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現報告如下：

　　一、事故概況

　　1.企業名稱：耒陽市南陽鎮宏發煤礦。

　　2.企業性質：個體私營企業。

　　3.事故發生時間：2008年8月28日3時40分。

　　4.事故發生地點：-50m水平通風聯絡巷巖掘工作面。

　　5.事故類別：頂板事故。

　　6.事故傷亡情況：1人死亡。

　　7.直接經濟損失：60萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠企業（煤礦）概況

　　耒陽市南陽鎮宏發煤礦位于耒陽市南陽鎮境內，距耒陽市城25公里。

　　宏發煤礦于2003年9月建井，2005年6月21日湖南省煤礦安全專項整治工作領導小組以《關于同意部分煤礦恢復整改的處理意見》（湘煤安整（2005）2號）文同意宏發煤礦進行恢復整改，為單證礦井。

　　煤礦正在與東興煤礦進行整合，宏發煤礦為整合主體礦。目前煤礦依法取得采礦許可證證號：4300000640800,有效期2006年10月至2009年10月;工商營業執照注冊號430481600000098，有效期2006年7月3日至2007年7月2日。未依法取得煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長資格證和礦長安全資格證。

　　宏發煤礦設計生產能力為4萬噸/年， 2007年實際產量3萬噸，2008年1-8月實際產量2萬噸。煤礦現有職工100余人，分3班作業，煤礦法定代表人兼礦長為羅志成。

　　公司設有礦長1人（羅志成），負責煤礦的全面管理工作；設有安全兼生產副礦長1人（羅清武），負責日常生產、安全；設有技術負責人1人（羅秋平），負責技術管理工作；設有安監員1人（謝秋成），負責井下安全檢查工作；另設有帶班長3人，負責井下日常安全生產檢查。

　　㈡礦井基本情況

　　礦井位于郴耒煤田白沙向斜前進井田東翼，地層走向一般為北北東，傾向北西，傾角40°～80°。礦區內主要受神仙山隱伏向斜和隱伏背斜影響，礦井構造屬中等類別。

　　該礦井主采8煤層，煤層位于龍潭組上段下部，上距7煤層11.86～31.48m平均間距為21m。煤層厚度0～11.86m,平均1.57m。煤層結構較復雜，煤層厚度變化大，部分煤體有夾矸。

　　8煤層頂板為深黑色砂質泥質、細砂巖，厚3.06～15.68m ,平均9.96m,巖芯較破碎,堅硬度較差,抗壓強度不高,頂板極易垮落,難于管理,屬Ⅰ～Ⅱ級頂板。

　　底板一般為深灰色細砂巖,較致密堅硬,厚0.96～8.37m , 平均厚5.03m,底板無底鼓現象發生。

　　根據根據湘煤行[2008]14號文《關于2007年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復》，宏發煤礦絕對瓦斯涌出量為0.32m3/min，相對瓦斯涌出量為3.84m3/t，為低瓦斯礦井。

　　宏發煤礦煤層無自燃發火傾向性，煤塵無爆炸危險性。

　　礦井開采主要充水源為大氣降水,充水通道主要是風化裂隙及人工采掘所產生的裂隙。礦井正常涌水量為100m3/h，最大涌水量為200m3/h，。

　　該礦井水文地質條件屬簡單類型。

　　耒陽市宏發煤礦為斜井多水平開拓，布置有主斜井和風井2個井口，主斜井落底標高+40m,暗斜井開拓至-50m水平；風井落底標高+54.22m。礦井共布置2個水平，即+40m水平、-50m水平，主要生產水平為-50m水平。

　　主斜井安裝一臺JDK1514-1.6單筒絞車串車提升，其配套電動機功率為130KW。暗斜井采用JT1000×800絞車，55KW電動機。水平巷道人力推車。

　　礦井采用抽出式通風方法，風井裝備有兩臺YBK56-Ⅱ-6-№型彎掠組合正交礦用隔爆通風機，電機功率15KW。

　　煤礦有一趟35KV/6KV外接電源，井下和地面供電共用1臺變壓器,其中性點接地，煤礦另備有1臺150KW和1臺210KW柴油發電機。

　　煤礦尚未安裝安全監測監控系統。

　　煤礦與衡陽市礦山救護隊簽訂了救護協議。

　　㈢事故地點概況

　　-50m水平通風聯絡巷沿8煤層底板布置，巷道圍巖為深灰色細砂巖。2008年8月27日中班, 煤礦安排-50m水平通風聯絡巷巖掘工作面掘進與-50m水平8煤沿煤巷貫通。28日凌晨0時30分鐘，-50m水平通風聯絡巷巖掘工作面在放炮后揭煤，并與-50m水平8煤沿煤平巷貫通，貫通后有3.5m未支護。

　　聯絡巷工作面采用梯形木支護，上凈寬1.4m,下凈寬2.0m，凈高1.8m。木支架抬四方櫨，櫨杠子長4m，材料規格：櫨杠子直徑Ф為120～140mm，點柱直徑Ф為80～100mm。

　　三、事故發生及搶救經過

　　2008年8月28日早班（0時-8時），煤礦帶班長胡桂成安排-50m水平通風聯絡巷6人作業，其中譚立軍、易桂清、羅議華3人清理煤、矸；胡余外、伍紅專、曹啟斌3人負責貫通地點的支護。 1時左右，帶班長胡桂成與胡余外等人到達工作面。胡桂成檢查了作業地點的安全狀況，并把巷頂的松動矸石進行了簡單處理，安排譚立軍、易桂清、羅議華3人開始清理矸石，胡余外、伍紅專、曹啟斌3人先加固8煤沿煤平巷，再支護通風聯絡巷，之后離開工作面去其他地點檢查。凌晨1時30分，副礦長羅清武到達工作面，發現貫穿地點通風聯絡巷一側頂板破碎離層，要求譚立軍、易桂清、羅議華等人停止清理煤矸，等胡余外、伍紅專、曹啟斌將頂板支護后再清理，之后離開工作面。譚立軍見剩余煤矸不多，建議快點清理完好出班，易桂清、羅議華去找礦車，1小時后，找來礦車繼續清理煤矸。3時40分，正在裝第4車矸石時，頂板突然掉下大約1塊30多斤矸石砸在譚立軍的頭上，譚被砸倒在地。易桂清、羅議華2人立即把他扶起并進行搶救，因砸傷頭部傷勢嚴重搶救無效，譚立軍幾分鐘后死亡。

　　四、人員傷亡和直接經濟損失

　　這起事故造成1人死亡，直接經濟損失60萬元。

　　五、事故原因及性質

　　㈠事故直接原因

　　1. -50m水平通風聯絡巷與8煤沿煤平巷揭煤貫穿，貫穿地點頂板破碎，存在離層現象。

　　2.作業人員對貫通巷道未進行先加固、后貫通；未嚴格執行敲幫問頂制度,對棚上的松動巖石處理不徹底；巷道貫通后未及時架設臨時支護，違章空頂作業。

　　㈡事故間接原因

　　1.煤礦技術管理不到位。巷道貫通未制定和落實安全技術措施。

　　2.煤礦現場管理不到位。對貫通巷道未進行加強支護，貫通后巷道垮塌嚴重；現場管理人員對作業人員空頂作業未進行有效制止。

　　3.煤礦安全培訓不到位。煤礦沒有按規定對從業人員進行安全教育和上崗培訓，職工的安全意識和自保互保能力差，未正確處理頂板隱患。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　六、事故防范措施和整改建議

　　1．宏發煤礦要加強安全技術管理工作，巷道貫通前必須下達貫通通知單，制定和落實安全技術措施。

　　2．宏發煤礦要加強現場管理，嚴格按照作業規程作業，加強頂板管理，杜絕空頂作業等違章行為。

　　3．宏發煤礦要加強安全技術培訓，進一步加強作業人員安全意識，提高作業人員操作技術水平及自保、互保安全防范能力。