一、事故概述

　　1.事故單位：株洲縣堂市煤礦。

　　2.事故時(shí)間：2008年6月30日17時(shí)30分。

　　3.事故地點(diǎn)： -150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷維修工作面。

　　4.事故類別：頂板事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡2人。

　　6.事故直接經(jīng)濟(jì)損失：105.5 萬元。

　　二、事故單位概況

　　（一）事故礦井概況

　　堂市煤礦為縣辦國有企業(yè)，始建于1969年，1971年竣工投產(chǎn)，2004年3月改制，由縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局通過招標(biāo)方式以498萬元轉(zhuǎn)讓10年生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，租賃承包給賀再安等人。2005年7月賀再安等承包人又進(jìn)行了增資入股（總股金660萬元），主要股東有5人：賀再安、孟國強(qiáng)、王正凡、謝志軍、毆陽俊。2008年6月21日，主要股東和負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，總股金1200萬元，新股東9人（歐七華300萬元，謝愛軍200萬元，謝桂和等七人各100萬元），由歐七華任礦長，負(fù)責(zé)全面工作；6月26日任命李克奎為代理生產(chǎn)礦長，謝建平為代理安全礦長；文友軍任技術(shù)副礦長，另聘有生產(chǎn)組成員鄒建坤、李桂賢、賀元中，作為副礦長下井帶班，協(xié)助管理井下安全生產(chǎn)。下設(shè)3個(gè)安全員和2個(gè)瓦檢員（由安全員兼）。新一屆股東和負(fù)責(zé)人接手前，礦井停產(chǎn)了一個(gè)月時(shí)間，井下巷道失修嚴(yán)重。

　　礦井采用斜井開拓方式，巷道式采煤方法，放炮、手鎬落煤，全部垮落法管理頂板。礦井開采三疊系上統(tǒng)安源組煤系，主要可采煤層Ⅲ煤，煤種為煙煤，煤層偽頂多為炭質(zhì)泥巖，直接頂板為泥、頁巖，厚6m左右，屬Ⅰ級(jí)頂板，較易破碎，直接底板為泥巖，含粘土，易膨脹而發(fā)生底鼓。礦井相對(duì)瓦斯涌出量2.21m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量0.214968m3/min，屬低瓦斯礦井；開采煤層屬自燃煤層，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。

　　（二）礦井持證情況

　　該礦證照齊全。采礦許可證號(hào)：4300000630955，有效期至2009年12月；安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（湘）MK煤安許證字[2005]0602，有效期至2008年7月21日；煤炭生產(chǎn)許可證號(hào)：D180201002Y1G2，有效期至2009年12月；工商營業(yè)執(zhí)照證號(hào)：4300001100682（1-1），有效期至2015年12月；礦長歐柒華依法取得了礦長資格證和礦長安全資格證。

　　（三）事故地點(diǎn)概況：

　　堂市煤礦“6•30”頂板事故地點(diǎn)位于－150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷維修工作面，該處沿煤巷道是2008年4-5月掘的，采用木支架支護(hù)，抬棚加固。因?yàn)轫敯遢^破碎、壓力大，一個(gè)月沒有維護(hù)的情況下，巷道支護(hù)損壞較嚴(yán)重，局部支柱、棚梁斷裂。6月29日上午，礦主要負(fù)責(zé)人帶礦級(jí)管理人員下井進(jìn)行全面檢查后，決定從29日晚班開始進(jìn)行維修，并確定在該處布置一個(gè)維修工作面。煤礦制定了統(tǒng)一的巷道維修安全技術(shù)措施，但沒有針對(duì)單個(gè)工作面制定具體的措施,沒有組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。措施規(guī)定“遇爛巷必須帶飄尖作業(yè)，嚴(yán)禁空頂空邦作業(yè)，遇到垮巷必須采取特殊支護(hù)”等。

　　（四）安全監(jiān)管情況：

　　事故當(dāng)班，井下有專職安全員王少明和下井帶班的副礦長鄒建坤。二人在井下分工，約定分片交叉檢查，鄒建坤負(fù)責(zé)從三石門開始，王少明（無安全員證，有安全管理人員資格證但已過期）從二石門開始。至事故發(fā)生前，王少明未到達(dá)三石門維修工作面檢查，鄒建坤下午5時(shí)到了三石門維修工作面檢查，發(fā)現(xiàn)有支柱棚梁斷裂和小范圍垮塌，也是只簡(jiǎn)單交代當(dāng)班班長維修時(shí)先支后拆，然后就離開了。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救經(jīng)過

　　1．經(jīng)過事故發(fā)生：6月30日16時(shí)，鄧意冬（班長、大工）帶楊德友（大工）、李戰(zhàn)良（小工）、羅立強(qiáng)等人下井至-150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷進(jìn)行巷道維修，由鄧意冬、楊德友、李戰(zhàn)良三人負(fù)責(zé)工作面維修作業(yè)，羅立強(qiáng)負(fù)責(zé)工作面至運(yùn)輸大巷的運(yùn)輸（用斗車運(yùn)煤），其他人在大巷搞運(yùn)輸。16時(shí)10分到達(dá)工作面，開始清理入口巷道的底煤，至18時(shí)30分，已清理出5斗車底煤，然后開始吃班中餐。飯后重新開始工作，至19時(shí)10分，羅立強(qiáng)拖出一桶煤后，鄧意冬發(fā)現(xiàn)維修工作面有3個(gè)棚梁斷了，而且棚距比較大，就交代楊德友先休息，因?yàn)楣ぷ髅鏇]有了支護(hù)材料，先不要去換棚梁，等材料來了再換。然后班長鄧意冬就叫羅立強(qiáng)一起去車場(chǎng)背坑木和茅柴。鄧意冬和羅立強(qiáng)離開工作面后，楊德友、李戰(zhàn)良二人繼續(xù)工作，拆除已經(jīng)斷了的支架，但由于工作面沒有支護(hù)材料，所以在拆除支架之前就沒有進(jìn)行臨時(shí)加固支護(hù)。19時(shí)30分，工作面發(fā)生較大面積的冒頂，楊德友、李戰(zhàn)良二人被當(dāng)場(chǎng)埋在煤矸下面。

　　2、事故搶救經(jīng)過：19時(shí)35分，當(dāng)鄧意冬和羅立強(qiáng)把坑木和茅柴背到工作面時(shí)，發(fā)現(xiàn)工作面已經(jīng)發(fā)生了冒頂，巷道被冒落的煤矸填滿，楊德友、李戰(zhàn)良已不見了蹤影。班長鄧意冬立即安排羅立強(qiáng)通知其他工作面作業(yè)人員來參加搶救并報(bào)告井下值班礦長，當(dāng)班其他人員馬上投入搶救。19時(shí)40分，井下值班的副礦長鄒建坤趕到事故工作面，了解情況后派人通知地面礦調(diào)度室，并組織了40多人進(jìn)行搶救。地面接報(bào)后，立即組織人員下井救援，并啟動(dòng)應(yīng)急救援，請(qǐng)求株洲市礦山救護(hù)隊(duì)支援。23時(shí)株洲市礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)參加搶救，礦方40余人在井下配合救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。經(jīng)過5小時(shí)的緊張搶救，至7月1日零晨4時(shí)，兩名遇險(xiǎn)者被找到并搶救出來，但兩人都已經(jīng)死亡，至此搶救過程結(jié)束。    

　　四、事故性質(zhì)的認(rèn)定及事故的原因

　　（一）事故的直接原因

　　1．維修工作面巷道失修嚴(yán)重，頂板破碎，作業(yè)人員在維修時(shí)拆除原有支架前未先進(jìn)行支護(hù)，在拆除支架后，煤和矸石在自身重力作用下發(fā)生垮落。

　　2．作業(yè)人員在空頂區(qū)砍樹，違章作業(yè)。

　　（二）事故的間接原因

　　1．安全措施落實(shí)不到位。煤礦制定了巷道維修安全技術(shù)措施，但沒有針對(duì)單個(gè)工作面制定有針對(duì)性的安全措施，也沒有組織作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)不到位。

　　2．現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無人把關(guān)，安全管理混亂，當(dāng)班下井帶班的副礦長雖然到工作面檢查，發(fā)現(xiàn)有事故隱患，只簡(jiǎn)單地作出交代后就離開了，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)；當(dāng)班安全員事故發(fā)生前未到達(dá)事故工作面檢查。

　　3．安全教育培訓(xùn)不到位。當(dāng)班安全員無證上崗；下井作業(yè)人員未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)差，缺乏應(yīng)有的自保、互保能力。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

　　五、事故死亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本次事故死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失105.5萬元。

　　六、防范措施及建議

　　1．完善各項(xiàng)安全技術(shù)措施，針對(duì)特殊地點(diǎn)巷道維修工作編制相應(yīng)的維修安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)到位。

　　2．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。做好井下現(xiàn)場(chǎng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井值班制度，配備足夠數(shù)量的有相應(yīng)工作能力和責(zé)任心的特種作業(yè)人員，專職安全員要切實(shí)負(fù)起安全隱患檢查的職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所要重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度；值班隊(duì)干要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

　　3．強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格，取得操作資格證方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗；嚴(yán)格按照《礦山安全法》第二十六條的有關(guān)規(guī)定對(duì)本礦職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)和自保互保能力，并經(jīng)考試合格后方可安排上崗。