一、概述
1．企業(yè)名稱：湘潭縣人民煤礦。
2．事故發(fā)生時間：2009年4月24日13時40分。
3．事故發(fā)生地點：-80m水平六石門輔助斜坡第二回采斜坡天眼。
4．事故類別：頂板。
5．事故傷亡情況：死亡1人。
6．直接經(jīng)濟損失：35.98萬元。
二、事故單位概況
(一)事故礦井基本情況
1．人民煤礦屬湘潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，1989年建井，1990年8月8日投產(chǎn)，設(shè)計能力3萬噸/年，2007年進行擴能改造，2008年擴建通過竣工驗收，核定生產(chǎn)能力達到6萬噸/年。礦井“五證一照”齊全有效，其中采礦許可證號： 4300000630841，有效期至2009年11月；煤炭生產(chǎn)許可證號：204303210234，有效期至2011年12月31日；安全生產(chǎn)許可證：（湘）MK安許證字[2008]0065G1Y1號，有效期至2011年2月4日；礦長資格證書號：湘煤-0501988；礦長安全資格證書號：08143010001211，有效期至2011年5月22日；營業(yè)執(zhí)照號：4300001100038（3-1）。
2．礦井采用（雙）斜井開拓，主斜井采用1.2m礦用絞車提升，配套電機功率75KW，主斜井安裝了湖南永安煤機廠生產(chǎn)的XRC6-6/6型插爪式斜巷人車運送人員。礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法，風(fēng)井安裝2臺BKY60-No9.0/L型軸流式通風(fēng)機。礦井采用雙回路供電,地面配備2臺變壓器。礦井主要生產(chǎn)水平分別在-40m水平、-80m水平。礦井選用走向偽斜長壁式工作面采煤法，工作面?zhèn)涡眱A角為30度。爆破落煤、木支架控頂，全部垮落法管理頂板。
礦井含煤二層，主要開采煤層為1#煤。煤層為自燃煤層，煤塵具有爆炸危險性。煤層結(jié)構(gòu)簡單，較穩(wěn)定，煤厚0.6-2.0m；2#煤煤層厚度均小于0.4m，且缺失嚴重，未進行采掘。
3．煤層頂板:偽頂為粘土巖,破碎易垮落, 厚0.5m～4.8m，常伴生菱鐵礦結(jié)核，老頂為粉砂巖；煤層底板：偽底為泥巖，厚0.1m～0.8m，一般為0.3m，老底為中粒砂巖、粉砂巖。
4．礦井水文地質(zhì)條件較復(fù)雜，正常涌水量為75m3/h，最大涌水量為120m3/h，水倉容積為644m3。礦井現(xiàn)采用一級排水方式，-80m水平設(shè)置了排水系統(tǒng)。泵房安裝2臺水泵，型號均為125D-25×9。
5．礦長張海濤，負責(zé)全面工作；安全副礦長郭龍安，負責(zé)安全管理工作，事故發(fā)生前因家里有事已請假一段時間；技術(shù)負責(zé)人鄔敬，兼任生產(chǎn)副礦長，負責(zé)生產(chǎn)管理和技術(shù)管理工作；下設(shè)采煤、掘進隊長，當班采煤隊長周建洪代理安全礦長職務(wù)，每班一名帶班長，負責(zé)當班井下現(xiàn)場管理和安全管理工作，下設(shè)安全檢查員和瓦斯檢查員。
（二）事故地點概況
事故地點位于人民煤礦-80m水平六石門采區(qū)輔助斜坡的第二回采斜坡，該處為人民煤礦241采面，此采面煤礦于2009年3月編制了掘進作業(yè)規(guī)程和回采作業(yè)規(guī)程，但沒有制定收尾的安全技術(shù)措施，作業(yè)規(guī)程沒有審批和學(xué)習(xí)貫徹記錄。該處回采斜坡4月21日開始掘進，天眼傾角為70度，高度為1.7m，斷面為1m×1m，用盤木支護，天眼上斜坡長7米，采用木支護，24日中班開始回采，當班就回采完畢。此處巷道采用梯形棚木支護，高1.8m，寬1.6m。
（三）當班現(xiàn)場監(jiān)管情況
當班帶班長由安全員李義軍擔(dān)任，當班安全員由瓦斯檢查員周家泉兼任，當班井下帶班礦長是技術(shù)負責(zé)人（兼生產(chǎn)副礦長）鄔敬。下井帶班的鄔敬是和礦長張海濤、代理安全副礦長周建洪一起到事故工作面查看的，離開后就再也沒有到此工作面檢查。帶班長李義軍最早也是和礦長們一起去的，在工作面正常回采10分鐘后離開，中午吃班中餐的時候第二次到事故工作面查看，交代周志家要注意安全后就離開了。安全員周家泉是在礦長們之前到達事故工作面的，檢查了工作面情況及瓦斯情況，報告未發(fā)現(xiàn)異常情況后離開。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2008年4月24日7時50分，由代理安全礦長周建洪（采煤隊長）主持召開進班會，大工許立新（死者）和周志家、小工賀洪希被安排到-80m水平6石門輔助斜坡第二回采斜坡作業(yè)，進班會還著重跟交代了第二回采斜坡已經(jīng)到壁，前面沒有煤了，要等礦長下去先查看后再決定怎么做。會后，許立新等三人是8時30分下井。礦長張海濤、技術(shù)負責(zé)人鄔敬（帶班礦長）和周建洪是8時40分下井，9時左右到-80m水平6石門輔助斜坡第二回采斜坡查看，檢查后決定當班進行回采。許立新等三人因去準備坑木材料等稍后才到達工作面，根據(jù)礦長們的安排，三個人進行分工，由周志家和許立新負責(zé)采煤，小工河洪希負責(zé)裝煤。9時30分開始采煤，到13時20分時回采至距天眼口僅2米處，回采結(jié)束，當班采煤8桶，接著他們開始封閉天眼，由許立新負責(zé)用回采時回收的坑木封閉天眼上口，周志家和賀洪希就在天眼下口裝煤。13時30分許立新封閉好天眼，從天眼上下來，坐在斜坡巷道里休息。休息一會后周志家提醒他當班還有主斜坡巷道要維修，于是許立新就想到了自已的斧頭還留在剛剛封閉好的天眼上面，維修要用到斧頭，所以他就跟周志家說要到封閉了的天眼上面去拿斧頭，然后就獨自爬上天眼，揭開封在天眼上口的坑木想進入第二回采斜坡，就在他剛爬到天眼口上面的時候，“咔”的一聲，回采斜坡內(nèi)頂板發(fā)生冒落，天眼上口也被冒落的煤和矸石封住，許立新開始被壓垮的坑木卡住，接著被不斷垮落的煤和矸石淹埋。
（二）事故搶救過程
周志家聽見天眼里面的響聲并看見天眼里不停的掉落煤和矸石，馬上意識到出事了，隨即通知賀洪希趕緊通知礦里救人，自己則到天眼準備救人，他先喊了許立新四、五聲，許立新都回答了，于是他拿了風(fēng)鎬跑到天眼下，不停清理眼里的煤，當時已經(jīng)看不到許立新了，他清理了五六分鐘，才看到許立新踩在天眼擋板上的雙腳，但因為許立新被兩塊大石頭壓住了出不來，于是周志家先把卡在許立新左腳邊的石塊搬開，然后再把卡在他右腳邊的石塊搬開后，借著礦燈的燈光，發(fā)現(xiàn)許立新被斜壓在天眼口，身上被一根坑木卡著，周圍都是煤和矸石，胸部以上全被矸石掩埋了，這時許立新已經(jīng)不能回答了。幾分鐘后，礦里安排搶救的隊伍來了，周劍洪接替周志家繼續(xù)清矸救人。總共用了不到半個小時，許立新被救了下來，當時他身子還是熱的，但人已經(jīng)死亡。
四、事故死亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失
本次事故死亡1人，直接經(jīng)濟損失35.98萬元。
五、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因
1、死者違章進入封閉的采空區(qū)。
2、回采斜坡采面回采后形成局部空頂空幫，頂板破碎易垮落。
（二）事故間接原因
1、現(xiàn)場管理不到位。天眼封閉前，回采斜坡回采后出現(xiàn)了一個較大的空頂冒落區(qū),未按規(guī)定在冒落區(qū)與天眼口之間打好安全檔，使回采斜坡結(jié)束后至天眼被填襯之前這段時間存在了事故隱患；回采斜坡收尾，天眼封閉后后，作業(yè)人員肆意違章，強行再次進入被封閉了的天眼內(nèi)尋找斧頭，移動天眼上的支護材料也在一定程度上破壞了天眼上巷道的應(yīng)力平衡。
2、技術(shù)管理不到位。選擇的回采方法有問題；采面回采作業(yè)規(guī)程沒有對斜坡天眼回采結(jié)束后如何處理作出具體規(guī)定，收尾無相應(yīng)的安全措施，使采面收尾后未封閉嚴實，從業(yè)人員能輕易進入。
3、安全管理不到位。回采斜坡回采收尾后，天眼作封閉處理前程序發(fā)生錯誤時，沒有礦方管理人員進行指揮和監(jiān)督，雖然存在明顯事故隱患，也沒有人指出要采取何種措施，有人違章作業(yè)，也沒有人及時制止和糾正。
4、培訓(xùn)不到位。特殊工作作業(yè)人員培訓(xùn)不夠，存在兼職、代班現(xiàn)象多，專職人員不能做到專職作業(yè)；作業(yè)人員安全素質(zhì)差，安全意識淡薄，違章冒險成習(xí)慣，對違章后果認識不足；安全管理人員安全意識淡薄，主觀上導(dǎo)致了現(xiàn)場管理和安全管理的不到位。
（三）事故性質(zhì)：經(jīng)調(diào)查確認本次事故為責(zé)任事故。
六、防范措施和建議
1、加強現(xiàn)場管理。針對回采斜坡回采后出現(xiàn)的一個較大的空頂冒落區(qū),及時在冒落區(qū)與天眼口之間打好安全橫檔，并迅速封閉天眼；同時封閉天眼應(yīng)固定，應(yīng)封實封死，不得留下事故隱患；使作業(yè)人員不能輕易的違章進入危險場所。
2、加強技術(shù)管理。對采煤方法進行重新論證和選擇，選擇適合本礦實際條件的采煤方法，從本質(zhì)上解決頂板管理問題；對現(xiàn)有采煤方法要進行論證和改進，回采作業(yè)規(guī)程對回采收尾要制定相應(yīng)的安全措施，對回采結(jié)束后的處理作出具體規(guī)定，明確作業(yè)程序、方法、步驟，明確安全措施要到達到的要求；收尾封閉后嚴禁作業(yè)人員進入也要在相關(guān)規(guī)章制度中有明確的規(guī)定。
3、加強安全管理。應(yīng)嚴格按作業(yè)規(guī)程和安全措施進行作業(yè)，搞好安全措施，減少事故隱患；發(fā)現(xiàn)工作面出現(xiàn)異常情況，礦安全管理人員必須果斷采取措施進行處理，對采掘工程過程中出現(xiàn)的較重大的事故隱患，安全管理人員必須現(xiàn)場把關(guān)，幫助消除事故隱患才能離開現(xiàn)場；對回采收尾工作，安全管理人員也要現(xiàn)場盯守，對作業(yè)人員違章作業(yè)，班隊、安全員等要及時制止并當場收正。
4、加強安全培訓(xùn)。必須針對采掘作業(yè)大工進行專門的頂板管理培訓(xùn),對作業(yè)規(guī)程、安全措施必須學(xué)習(xí)和考試合格才能上崗作業(yè)，強化職工的安全意識,培養(yǎng)職工處理復(fù)雜隱患的能力；對安全管理人員也要加強管理和培訓(xùn)，提高安全管理人員的安全素質(zhì)和安全意識。