2007年8月30日，攸縣黃豐橋鎮廣志村雙子沖煤礦發生一起放炮事故，死亡2人、輕傷2人，直接經濟損失54.64萬元。

　　事故發生后，湖南煤礦安全監察局長沙煤礦安全監察站牽頭,會同攸縣安全生產監督管理局、煤炭局、總工會（委托攸縣煤炭局工會參加）、公安局組成攸縣黃豐橋鎮廣志村雙子沖煤礦“8•30”放炮事故調查組對本次事故進行了調查。通過調查，查明了事故發生的經過和事故原因，認定了事故性質和責任，提出了事故預防措施及有關責任人的處理意見。現將調查結果報告如下：

　　一、概述

　　1．企業名稱：攸縣黃豐橋鎮廣志村雙子沖煤礦。

　　2．事故發生時間：2007年8月30日9時30分。

　　3．事故發生地點：+200m水平東翼6煤上山采煤工作面。

　　4．事故類別：放炮事故。

　　5．事故傷亡：死亡2人、輕傷2人。

　　6．直接經濟損失：人民幣54.64萬元。

　　二、事故單位概況

　　（一）事故礦井基本情況

　　⑴基本情況

　　雙子沖煤礦位于湖南省攸縣城北東約40km，屬黃豐橋鎮廣志村管轄,礦井開采廣志村井田上二疊統龍潭組煤層,主采Ⅵ、Ⅶ煤層。該礦于1984年建成投產,設計生產能力為3.0萬噸/年,2006年實際產煤3.0萬噸。礦井在籍職工85人，其中下井人員60人；該礦屬股份制企業，依法取得了采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證和工商營業執照，礦長江建民依法取得了礦長資格證和礦長安全資格證，該礦屬證照齊全的合法礦井。

　　⑵ 煤層賦存及頂底板巖性

　　1、煤層賦存

　　礦井開采上二疊統龍潭組煤層，含煤5層,礦井主采Ⅵ、Ⅶ煤層，其它煤層屬局部可采。Ⅵ、Ⅶ煤層煤層結構簡單，煤厚一般為0.6～1.3m,平均0.85m,傾角60°～85°,平均75°，屬急傾斜煤層。井田地質構造屬于中等類型。

　　2、煤層頂底板

　　Ⅵ煤：頂板為中粗粒長英砂巖和砂質泥巖，厚40m，屬Ⅱ～Ⅲ級頂板；底板為砂質泥巖、細砂巖。

　　Ⅶ煤：頂底板為細砂巖，厚35～65m，屬Ⅱ～Ⅲ級頂板；底板為粉砂巖、砂質泥巖。

　　⑶ 礦井開拓及通風瓦斯

　　1、礦井開拓

　　礦井采用平硐-暗斜井開拓方式。主平硐井口標高+301. 9 m；第一暗斜井落底標高+200.24 m；現礦井分兩個水平開采，主平硐以上為第一水平，布置了三個采掘工作面；第一暗斜為第二水平，在+200m水平北翼布置了6煤層南北兩塊段工作面進行掘采，該水平已形成了獨立的負壓通風系統。

　　礦井采用巷道式采煤法，爆破落煤，人力推車運輸。

　　2、通風瓦斯

　　礦井采用中央邊界式通風方式,機械抽出式通風方法。風井（坐標X=3018735.00,Y=38466459.00,Z= +367.2m）安裝有兩臺YBF-NO9.0型軸流式主要通風機,配套電機功率11.0kw,礦井總進風量420m 3/min。采用YBT-2.2型局部通風機向采掘工作面供風，一般有效風量10～30m3/min左右。

　　經瓦斯等級鑒定，礦井相對瓦斯涌出量為1.82 m 3/t,屬低瓦斯礦井。

　　根據煤炭工業湖南煤炭質量監督檢驗站對該礦煤層采樣測試鑒定結果：煤塵爆炸指數為2.53%,煤塵無爆炸性危險,煤層屬不易自燃煤層。

　　⑷ 礦井水文地質及排水

　　    礦井水文地質條件屬簡單類型。根據《湖南省攸縣黃豐橋礦區雙子沖煤礦資源儲量報告》提供的資料，礦井正常涌水量10m3/h,最大涌水量30m3/h。礦井一水平采用自流排水，第一暗斜井底（+200m水平），建有1個20m3水倉，裝有1臺IS65-40-315A水泵，配套電機功率22kw，配Φ50mm塑膠管經暗斜井直接排至主平硐水溝自流地面。礦井在籍巷道無積水現象。

　　⑸ 礦井供電系統

　　礦井采用單回路和自備備用電源供電,主供電電源接自黃豐橋鎮35/10kv變電站，裝有1臺S9-80型變壓器，供井下和地面用電，380V下井；配備1臺6150D型64.8kw柴油發電機組作備用電源。

　　⑹ 礦井提升系統

　　礦井采用一級串車提升,第一暗斜井在（+300m水平）上部車場裝有1臺型號：JBT-0.6×0.4A礦用提升絞車，配套電機功率為15kw，選用鋼絲繩直徑為15.5mm，單釣串車提升；礦車型號U-0.6m3。主平硐、+200m運巷、煤層平巷均采用人力推車運輸。

　　    （二）事故地點概況

　　本次事故發生在礦井+200m水平東翼6煤上山采煤工作面向上10m處。該上山主要作為南塊往北塊段（在工作面斜長40m位置）掘煤層平巷溜煤用，貫通南北塊段形成通風系統和兩個安全出口。

　　在+200m水平6煤層南塊段開門口已向上沿煤層傾斜方向掘采了39.5m（工作面走向最大懸頂寬度為8m，最小約5.0m），在工作面35m處向北按坡度約30°掘偽斜煤上山，該處煤厚1.2m，煤層傾角約80°，巷道凈寬約3.0m，單柱圓木支護，柱間距1.2m左右，采用1000×500mm的搪瓷溜槽輔之人工溜煤。到事故當班，偽斜煤上山已掘10.0m轉平巷位置。

　　三、事故發生經過及搶救過程

　　2007年8月29日下午14時整，采煤大工吳建中、吳劉鴻沖、劉曼落一起下井來到+200m水平東翼6煤上山采煤工作面作業。作業過程后期，三人進行打眼、裝藥、放炮作業。放炮后，未按規定巡視爆破地點，未仔細檢查工作面是否存在瞎炮就出班了。

　　2007年8月30日7點30分左右,由當班值班長吳志軍主持了6煤南塊工作面進班會，當班出勤6人：吳志軍、吳建忠、劉曼落、吳劉鴻沖、國良、正權。并進行了具體分工：國良、正權兩人負責+200m水平推車運輸；吳志軍、吳建忠兩人負責南塊偽斜煤上山掘進，承擔出煤、支護、打眼放炮工作；劉曼落、吳劉鴻沖兩人負責南塊工作面左側挖煤。同時對生產過程中的安全注意事項進行了簡要交待。   

　　    8點20分左右當班作業人員先后進入作業地點，進行各自工作：出煤、支護、運輸；吳志軍和吳建忠兩人先后進入工作面后，將上一班爆破煤扒入搪瓷溜槽再自溜到南塊工作面臨時斗口；9點30分左右吳志軍和吳建忠將當頭爆破煤基本清完、支柱后打炮眼，在打了兩個炮眼后，兩人發現當頭有一底眼在上個班放炮時未起爆，兩人就開始打眼處理瞎炮，在實施打炮眼過程中，發生爆破事故，兩人被炸死，同時在附近作業的吳劉鴻沖和劉曼落被擊傷。

　　正在+200m水平6煤南塊斗口裝煤的兩名運輸工聽到工作面爆破聲后，急忙跑去察看，發現出事后立即到暗斜井軌道底（+200m水平）在礦車寫上“井下出事”告示，并將礦車提至+300m水平；大約9點40分，負責主平硐運輸工看到礦車上寫有“井下出事”的告示后，即刻跑出井口向礦有關人員作了匯報。

　　事故發生后, 出井正在洗澡的安全副礦長左建國得知情況后，馬上對地面有關人員作了簡要交待，即刻組織兩個瓦檢員江建云、張飛躍和安全員朱建富一行4人下井進行搶救。10點鐘到達現場，當時有劉曼落、吳劉鴻沖兩個受傷人員已從工作面下到+200m水平6煤平巷，左建國向受傷人員了解情況，他們講“上面2個人沒有了（死亡），是打炮眼引爆啞炮”。這時安全副礦長左建國交待當班運輸工將兩名受傷人員護送出井后，立即帶安全員朱建富爬入工作面了解情況，在工作面偽斜煤上山內2.0m位置發現一個人臉部炸爛，面目全非，后證實遇難者是吳建忠，他們把他抬至+200m平巷。當時事故地點煙霧很大，沒有發現另外一個人；搶救人員在+200m6煤平巷休息了片刻，等煙霧散了些后，又組織了4個人再一起進入工作面，在偽斜煤上山4.0m位置先找到了另外一位遇難人員的一只手臂，在7.0m處松散煤體內找到了遇難者軀體，后證實遇難者是吳志軍。他們一起把尸體抬到+200m 平巷。

　　礦長江建民10點20分左右接到生產礦長陳德榮事故電話后，當即要求陳德榮、左建國下井組織搶救遇難人員，并將情況告知鎮安監站。10點35分左右江建民趕到煤礦，同時又組織近20人下井搶救。在下井途中碰上了2個受傷人員，并指令派人將傷員送至醫院救治；10點50分左右趕到下井現場后，發現2名遇難者已死亡。于當日11點30分左右將2位死者運至地面，整個搶救工作結束。

　　四、事故原因及性質

　　（一）事故直接原因

　　1．作業人員違章處理瞎炮，打炮眼引爆瞎炮。

　　2．29日下午班放出班炮后，作業人員未按規定巡視爆破當頭，檢查拒爆情況，致使作業地點存在瞎炮而未進行處理，留下安全隱患。

　　（二）事故間接原因

　　1．安全管理制度落實不到位，安全管理機構不完善。生產副礦長只負責地面工作，安全副礦長兼管井下生產、技術工作，安全管理力量薄弱。

　　2．礦井以包代管，現場安全管理不到位。礦井對事故工作面實行了承包管理，忽視安全管理。礦井未嚴格執行礦領導下井帶班制度，值班的安全副礦長于9:20提前出班，且未到事故地點檢查，當班安全員也未及時到工作面檢查，未及時發現和消除事故隱患，履行自身職責均不到位。

　　3．特種作業人員配備不足。該礦兩班生產，每班正常生產時有8個采掘作業地點，均為放炮工作面，礦井只配備1名持證的放炮員，放炮員嚴重不足。

　　4．技術管理不到位。作業規程編制不完善，未對處理瞎炮做出明確規定。

　　5．民爆物品（火工產品）管理不到位。職能部門把關不嚴，違規向煤礦企業提供非煤礦許用的雷管和炸藥；煤礦企業違規使用非煤礦許用的秒電雷管和巖石炸藥，給安全帶來了極大隱患。

　　6．安全教育培訓管理不到位，作業人員素質差。沒有按規定對職工進行有效的安全教育和培訓，作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，自保、互保意識差，處理瞎炮時未撤離無關人員，對違章作業的嚴重后果認識不足。

　　（三）事故性質：經調查確認，本次事故為責任事故。

　　五、事故死亡人數及直接經濟損失

　　本次事故死亡2人，直接經濟損失54.64萬元。

　　六、防范措施及建議

　　1．嚴格落實安全生產管理責任制。按要求配備負責實際生產的生產、技術副礦長，使安全副礦長專職負責安全工作。配備數量足夠的持證放炮員，并加強對放炮作業的監督管理，確保按照《煤礦安全規程》進行放炮作業，嚴禁無證人員私自放炮。按照安全生產管理權限，層層落實責任到人，形成從上到下層層負責負責的模式，消除安全管理上的漏洞。

　　2．加強現場安全和技術管理，嚴格落實礦領導帶班下井值班制度和隱患排查、治理、報告制度。嚴禁礦井對各采掘工作面以包代管，只顧收取利潤不負責安全。嚴禁礦領導帶班下井出現空班、晚進早出現象，要做好井下現場值班的工作。安全員要履職到位，對關鍵作業程序要重點指導，及時消除安全隱患和杜絕違章作業。編制完善且有針對性的作業規程，對處理瞎炮等做出明確規定，并貫徹到每個作業人員，確保作業有章可循，嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度。按規定每季度向長沙煤礦安全監察站和攸縣煤炭局書面報告煤礦隱患排查和治理情況。

　　3．嚴格煤礦火工產品的管理。公安部門應嚴格把關，嚴禁將非煤礦許用雷管、炸藥審批給煤礦作業，煤礦井下嚴禁使用非煤礦許用雷管、炸藥。

　　4．強化培訓和安全教育。嚴格按照《礦山安全法》第二十六條的有關規定對本礦職工進行安全教育培訓，并經考試合格后方可安排上崗，安全培訓要有針對性，要對有資質的放炮作業人員培訓并實踐處理瞎炮等操作技能。要加強從業人員的勞動紀律教育，不斷提高職工的安全意識和自保、互保、聯保能力，自覺抵制各種“三違”現象，杜絕違章行為。