邯鄲礦業(yè)集團(tuán)公司云駕嶺煤礦，黨政一把手帶頭轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)陽(yáng)泉安全“十二”法經(jīng)驗(yàn)，以“四鐵”精神抓安全，以過(guò)“五關(guān)”為重點(diǎn)，抓出了成效，使安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
    一、提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，擺正安全生產(chǎn)位置
    煤礦生產(chǎn)抓住安全就抓住了關(guān)鍵，煤礦出了事故，一是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政治影響大；二是經(jīng)濟(jì)上損失大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響；三是社會(huì)影響壞，家庭和個(gè)人損失最大，無(wú)法向家屬交待。如再出現(xiàn)工亡事故，上無(wú)法向上級(jí)交代，下對(duì)不起職工群眾。嚴(yán)峻的安全形勢(shì)成為困擾企業(yè)的最大難題，安全工作到底該怎么抓?通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和局安全指示指令精神，倍感責(zé)任重大，安全形勢(shì)逼人，安全成為壓倒一切的重中之重，到了非下決心狠抓不可的地步。按照局指示精神和陽(yáng)泉安全“十二”法經(jīng)驗(yàn)，找出云礦與陽(yáng)泉最根本最本質(zhì)的差距，就是認(rèn)識(shí)跟不上，尤其是黨政一把手認(rèn)識(shí)上有差距。一方面是安全第一的思想不牢固；二是缺少保證不死人的有效辦法。
    通過(guò)對(duì)照陽(yáng)泉經(jīng)驗(yàn)反思，找出云礦最根本最本質(zhì)的差距，一是提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，形成了共識(shí)，黨政一把手首先形成了“安全第一”安全責(zé)任重于泰山，將安全工作提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)抓。在班子中形成共識(shí)，然后逐級(jí)傳遞到全公司廣大職工群眾中去。二是找到了適合本礦實(shí)際，黨政聯(lián)手抓安全，治理“三違”頑癥，確保安全生產(chǎn)的治理辦法。其核心是“四鐵”精神抓"25關(guān)”。構(gòu)筑黨政聯(lián)手抓安全，黨政工團(tuán)齊抓共管，群防群治的安全防線。確立以“四鐵”精神抓安全，以過(guò)“五關(guān)”為重點(diǎn)的安全工作思路。寧可停頭停面停產(chǎn)，貫徹安全第一的方針不動(dòng)搖，“三違”必究，“五關(guān)”必過(guò)，確保安全生產(chǎn)。
    二、以“四鐵”精神過(guò)“五關(guān)”在增強(qiáng)職工安全意識(shí)上下硬功夫
    1．健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
    一是公司成立了黨政一把手掛帥，安監(jiān)處長(zhǎng)主抓的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全公司的安全組織領(lǐng)導(dǎo)工作，定決策、定制度、定措施，研究對(duì)“三違”的處分決定。
    二是成立了幫教委員會(huì)，由工會(huì)主席、安監(jiān)處長(zhǎng)、黨委宣傳部、黨辦、工會(huì)、團(tuán)委、安監(jiān)處、辦公室、企管辦等組成。負(fù)責(zé)每天召開(kāi)安全調(diào)度會(huì)、月度召開(kāi)碰頭會(huì)、組織“過(guò)五關(guān)”落實(shí)，以及“三違”幫教日常工作。形成了黨政聯(lián)手抓安全，黨政工團(tuán)齊抓共管強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu)。
    三是設(shè)立培訓(xùn)基地，建立了安全技術(shù)培訓(xùn)中心，配備了專、兼職教員，裝修了培訓(xùn)中心的教室、展覽室和辦公室。建立完善了各種培訓(xùn)檔案。展覽室長(zhǎng)期開(kāi)放，展出公司26幅安全案例圖畫(huà)展。設(shè)立了井口急救站，配備了專職人員和急救器材。
    四是抓硬件建設(shè)，加大安全投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。公司加大了安技措投入，投資122．44萬(wàn)元，對(duì)照安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)副井罐籠托罐裝置、斜坡防脫罐肖、防跑罐裝置、便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、測(cè)塵儀等安全設(shè)施。使防塵、防水、防火、“一通三防”等安全設(shè)施進(jìn)一步完善，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
    2．建章立制，以嚴(yán)格的制度規(guī)范人    依據(jù)上級(jí)批示、指令，規(guī)程和規(guī)定，建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰細(xì)則》、《安全技術(shù)審批制度》、《入井檢身和出入井人員清點(diǎn)制度》、《區(qū)隊(duì)規(guī)程、措施貫徹學(xué)習(xí)制度》、《集中升坑制度》、《事故責(zé)任追究制度》、《逢五安全檢查制度》、《“三違”聯(lián)保制度》等12種安全管理制度。
    3．過(guò)“五關(guān)”
    過(guò)“五關(guān)”是我們抓安全工作的重點(diǎn)。公司規(guī)定違章指揮、蹬扒跳、甩保護(hù)、不使?jié)M罐繩等嚴(yán)重“三違”必須過(guò)“五關(guān)”。通過(guò)75名一般“三違”集體幫教，動(dòng)員社會(huì)力量圍剿“三違”。使安全活動(dòng)既有聲勢(shì)、轟轟烈烈，又深人生動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)。
    一是安全學(xué)習(xí)教育關(guān)。由公司安監(jiān)處負(fù)責(zé)。第一步，對(duì)“三違”人員停止工作寫(xiě)檢查，停止工作期間不給生活費(fèi)，對(duì)該停下來(lái)的“三違”人員誰(shuí)安排上一個(gè)班，罰誰(shuí)100元，依次累加。第二步，分析事故，分析不清移交公安查處，直到分析清楚為止。第三步，學(xué)習(xí)規(guī)程制度，認(rèn)識(shí)違害性，定出改正措施，單位拿出事故報(bào)告。第四步，公司領(lǐng)導(dǎo)研究做出處理決定后過(guò)“五關(guān)”。
    二是班組“檢查關(guān)”。班組會(huì)上講“三違”經(jīng)過(guò)；講后果和危害；講教訓(xùn)和
改正措施。
    三是“談心關(guān)”。區(qū)長(zhǎng)支書(shū)與“三違”人員談心幫教。挖思想根源；認(rèn)識(shí)到危害和惡果；讓“三違人員”下決心改正。既教育了本人，又警示了大家。
    四是家屬“簽字關(guān)”。已婚的老婆簽字，未婚者父母簽字，無(wú)論家多遠(yuǎn)，自付乘車(chē)費(fèi)，由安監(jiān)處長(zhǎng)、工會(huì)主席帶隊(duì)，宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委、安監(jiān)處、區(qū)隊(duì)區(qū)長(zhǎng)、支書(shū)和“三違”責(zé)任者一齊到家簽字錄像。
    五是電視“曝光關(guān)”。將家屬簽字過(guò)程錄像，在公司安全在線電視節(jié)目曝光。9月份以來(lái)“過(guò)五關(guān)”15人，每晚8點(diǎn)開(kāi)辟了安全在線電視曝光節(jié)目，全公司干部、職工家屬觀看，周五安全活動(dòng)日，上午9點(diǎn)、下午5點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)放錄像組織全公司職工觀看。
    4．大張旗鼓地宣傳教育
    大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，使“安全第一”的方針，黨政聯(lián)手抓安全，四鐵精神過(guò)“五關(guān)”的安全治理辦法，人人皆知，深人人心，營(yíng)造濃厚的安全氛圍
    一是會(huì)議發(fā)動(dòng)。召開(kāi)班子會(huì)、安全辦公會(huì)、安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，學(xué)習(xí)陽(yáng)泉經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，黨政聯(lián)手抓安全，黨政工團(tuán)齊抓共管，分工合作，形成合力，下決心以“四鐵”精神抓“五關(guān)”，在安全上下硬功夫，一抓到底。
    二是下功夫抓好周五安全活動(dòng)。活動(dòng)由本單位區(qū)長(zhǎng)、支書(shū)、技術(shù)員組織，安監(jiān)活動(dòng)主要內(nèi)容有：傳達(dá)公司文件，講本單位“三違”人員亮相，講“三違”經(jīng)過(guò)危害及教訓(xùn)，安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)問(wèn)答和規(guī)程措施及技術(shù)操作考試等。
    三是形成強(qiáng)大的安全攻勢(shì)。一是安全標(biāo)語(yǔ)警示，井上下書(shū)寫(xiě)了“責(zé)任重于泰山，安全高于一切”等安全標(biāo)語(yǔ)32條，各采掘頭面也懸掛了安全警示標(biāo)語(yǔ)和各工種崗位責(zé)任制。井口設(shè)立了“三違”亮相臺(tái)和遵章守紀(jì)臺(tái)。通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)講座、安全活動(dòng)、班前會(huì)、宣傳欄、安全在線電視專題節(jié)目、安全專題廣播、事故案例剖析畫(huà)展、“三違”亮相臺(tái)、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、安全演講、標(biāo)語(yǔ)警示等多種形式，形成強(qiáng)大的政治攻勢(shì)和濃厚的安全氛圍。
    四是現(xiàn)身說(shuō)法。通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，在公司“三違”幫教大會(huì)上，以活生生的事實(shí)，血的教訓(xùn)，使大家受到刻骨銘心的教育。
    5．堅(jiān)持“四鐵”精神
    鐵面孔、鐵手碗、鐵心腸、鐵紀(jì)律，“四鐵”精神，體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)安全第一的思想不動(dòng)搖，在抓安全上下硬功夫嚴(yán)抓細(xì)管的決心。鐵面孔就是鐵面無(wú)私，將安全放在首位，安全第一的思想不動(dòng)搖。在過(guò)“五關(guān)”中，有公司領(lǐng)導(dǎo)和中層干部為親友講情，被公司主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)詞拒絕。有的“三違”人員請(qǐng)求將家屬叫來(lái)過(guò)簽字關(guān)，公司領(lǐng)導(dǎo)明確表示不行，再遠(yuǎn)也必須到家過(guò)簽字關(guān)。對(duì)“三違”責(zé)任者的班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支部書(shū)記負(fù)連帶責(zé)任，每人罰款20元。對(duì)嚴(yán)重“三違”，農(nóng)民輪換工辭退，固定工開(kāi)除礦籍，留礦察看。鐵手腕就是將安全放在首位，加大處罰力度，對(duì)事故“四不”放過(guò)。鐵心腸就是無(wú)論是誰(shuí)，只要“三違”絕不放過(guò)，絕不心慈手軟。鐵紀(jì)律就是以嚴(yán)格的制度規(guī)范人。寧叫工人罵著走，不叫家屬哭著來(lái)，在過(guò)“五關(guān)”中，有2名職工家庭特別困難，很可憐，但仍嚴(yán)格按制度規(guī)定叫他們過(guò)“五關(guān)”。
    三、初步效果和幾點(diǎn)啟示
    通過(guò)深入開(kāi)展以“四鐵”精神抓“五關(guān)”為主要的內(nèi)容安全活動(dòng)以來(lái)，使安全狀況好轉(zhuǎn)，取得了初步效果。一是領(lǐng)導(dǎo)抓安全的腰桿硬了，工作更加主動(dòng)了。二是對(duì)照陽(yáng)泉經(jīng)驗(yàn)，找到了最關(guān)鍵、最根本、最本質(zhì)的是認(rèn)識(shí)上的差距，提高了認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)。三是找準(zhǔn)黨政聯(lián)手抓安全，以“四鐵”精神過(guò)“五關(guān)”為主要手段的治理辦法。四是站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，在安全工作上下硬功夫，寧可停產(chǎn)，“安全第一”的思想不動(dòng)搖，抓好安全的決心不動(dòng)搖。五是大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，理直氣壯地嚴(yán)抓細(xì)管，形成了濃厚的安全氛圍，安全管理促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理和發(fā)展，企業(yè)的感召力、向心力、凝聚力大大增強(qiáng)。六是職工的精神面貌發(fā)生了根本性的變化，在安全管理上實(shí)行以“四鐵”精神過(guò)“五關(guān)”，安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等制度，深入開(kāi)展了“三違”幫教、安全高潮日、夜間井下查崗等活動(dòng)，做到自保、互保、聯(lián)保。對(duì)此有深的啟示：
    1．安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是煤礦工作的重中之重，人命關(guān)天，抓緊抓好安全工作是我們的天職。安全是煤礦的永恒主題，是煤礦的第一形象，是一切工作的基礎(chǔ)和前提，是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。對(duì)煤礦來(lái)說(shuō)，“三違”是煤礦屢禁不止的頑癥，只有從根本上徹底治理，安全才有保障。
    2．必須破除“煤礦不違章就無(wú)法生產(chǎn)，煤礦安全力度再大也難保安全生產(chǎn)”的舊觀念，要認(rèn)識(shí)到裝備現(xiàn)代化，質(zhì)量精晶化管理，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件；遵章守紀(jì)，完善安全設(shè)施，規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理是安全生產(chǎn)的保證。
    3．“四鐵”精神過(guò)“五關(guān)”是安全工作深入、生動(dòng)、聲勢(shì)大的有效舉措，“四鐵”看似冷冰冰的不盡人情，但內(nèi)心里充滿了對(duì)生命的高度負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾的最大關(guān)愛(ài)。血的教訓(xùn)使我們認(rèn)識(shí)到，寬是害，嚴(yán)是愛(ài)，安全工作不嚴(yán)不行，抓而不嚴(yán)等于不抓，非下決心下硬功夫不可。過(guò)“五關(guān)”不是給誰(shuí)過(guò)不去，對(duì)事不對(duì)人，違章必糾，教育本人，警示大家，歸根結(jié)底是為了安全生產(chǎn)，保障廣大職工的最根本利益，減少事故，杜絕工亡，最大受益者是職工群眾，于國(guó)于民于企業(yè)都有利。
    4．“三違”是事故的禍根，“三違”不除事故難免。要深挖“三違”的根源，標(biāo)本兼治，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
    5．安全是最大的效益，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。
        （摘自：《中國(guó)煤炭企業(yè)管理》2004.7）