方針目標(biāo)管理是一種科學(xué)的管理方法，它不但目標(biāo)明確，確定有具體的目標(biāo)、目標(biāo)值，責(zé)任明確，確定有具體的負(fù)責(zé)人，時(shí)間明確，確定有具體的時(shí)間要求；而且有對(duì)現(xiàn)狀的具體分析，突出了重點(diǎn)，有具體實(shí)施措施，做到了有的放矢，對(duì)癥下藥。２００１年，同煤集團(tuán)王坪煤礦認(rèn)真推行方針目標(biāo)管理以來(lái)，促進(jìn)了安全系統(tǒng)管理法在全礦的實(shí)行，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全監(jiān)察，創(chuàng)造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了該礦的安全生產(chǎn)。實(shí)踐證明，利用方針目標(biāo)管理來(lái)抓安全生產(chǎn)是一種好辦法。

　　１方針目標(biāo)管理便于各負(fù)其責(zé)

　　不管干什么工作，都必須有明確的目標(biāo)和明確的責(zé)任，搞安全生產(chǎn)也不例外。安全生產(chǎn)，礦上制定有明確的奮斗目標(biāo)，全礦職工為此而努力奮斗，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但如何奮斗？各科室具體應(yīng)該干什么？干到什么程度？達(dá)到什么目標(biāo)？不明確這些，沒(méi)有具體的奮斗目標(biāo)和努力方向，不知道或不清楚自己具體應(yīng)該干什么，干到什么程度，是很難干好自己的本職工作的，也就很難保證全礦安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有明確這些目標(biāo)和責(zé)任，人們才能各司其職，各盡其責(zé)，干好自己應(yīng)該干的工作，從而保證全礦安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　同煤集團(tuán)王坪煤礦推行方針目標(biāo)管理以來(lái)，就較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。結(jié)合全礦的安全奮斗目標(biāo)，制定出創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境的方針目標(biāo)，并把它分解成７個(gè)具體目標(biāo)：一是推行安全系統(tǒng)管理法，二是推行安全系統(tǒng)工程，三是強(qiáng)化安全管理，四是搞好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，五是搞好安全技術(shù)監(jiān)察，六是加強(qiáng)班組建設(shè)，七是組織開(kāi)展標(biāo)桿隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng)。在具體的實(shí)行過(guò)程中，首先明確責(zé)任單位和責(zé)任人，其次確定了目標(biāo)值，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職，各盡其責(zé)，減少了推諉和扯皮，提高了工作責(zé)任心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。如：推行安全系統(tǒng)管理法，安監(jiān)科長(zhǎng)就責(zé)無(wú)旁貸，每月要檢查督促各區(qū)隊(duì)召開(kāi)工作例會(huì)，每月要組織召開(kāi)一次安全工作辦公會(huì)議，檢查、總結(jié)、布置６個(gè)體系的工作，并將６個(gè)體系的工作情況、工作計(jì)劃編印成簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)全礦各單位，促進(jìn)了６個(gè)體系安全工作的開(kāi)展，促進(jìn)了６個(gè)體系的齊抓共管。又如加強(qiáng)班組建設(shè)，調(diào)度室主任會(huì)不定期地組織各科室人員深入隊(duì)組、深入井下了解情況，精心組織班組達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，成立班組長(zhǎng)協(xié)會(huì)，提高班組長(zhǎng)的地位，把班組長(zhǎng)納入到干部階層，認(rèn)真進(jìn)行班組長(zhǎng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)了班組的建設(shè)、管理和考核，促進(jìn)了班組長(zhǎng)的職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了班組建設(shè)。

　　２方針目標(biāo)管理的工作現(xiàn)狀

　　唯物辯證法告訴我們，在事物的諸多矛盾中，應(yīng)該抓住主要矛盾，主要矛盾解決好了，其他矛盾就會(huì)迎刃而解。方針目標(biāo)管理好在對(duì)工作現(xiàn)狀的分析，使人們?cè)诠ぷ髦腥菀淄怀鲋攸c(diǎn)，抓住重點(diǎn)，從而更好地帶動(dòng)全面，搞好安全工作。

　　同煤集團(tuán)王坪煤礦在推行方針目標(biāo)管理中，不但制定了明確的奮斗目標(biāo)和目標(biāo)值，而且對(duì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)事求是的分析，找出了工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

　　（１）現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察是煤礦生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)。在2005年的工作中，煤礦就狠抓了井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察這個(gè)重點(diǎn)，特別是井下一線的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察。

　　（２）加強(qiáng)對(duì)安全員的管理。安全員跟班采取采煤盯面，開(kāi)拓掘進(jìn)包片，機(jī)運(yùn)通管線的辦法。針對(duì)以往不時(shí)有空班、脫崗等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，首先采取查崗，特別對(duì)二班、夜班查崗，狠抓了安全員的交接班，基本上杜絕了安全員脫崗的現(xiàn)象。其次，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的安全員，在嚴(yán)肅處分的同時(shí)，通過(guò)座談、家訪等形式進(jìn)行了重點(diǎn)幫教。另外，為了提高安全員的責(zé)任心和工作積極性，在安全員中組織了班組競(jìng)賽活動(dòng)，選出了幾名最佳安全員，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

　　（３）開(kāi)展“三位一體”現(xiàn)場(chǎng)安全管理活動(dòng)。安全員、跟班隊(duì)干、班組長(zhǎng)接班前共同檢查安全情況、工程質(zhì)量等，確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，再開(kāi)始生產(chǎn)；生產(chǎn)中，共同監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患，共同監(jiān)護(hù)處理；交班前，共同檢查安全情況和工程質(zhì)量等，不但要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地交給下一班，而且要向安監(jiān)調(diào)度站匯報(bào)。推行安全質(zhì)量評(píng)估表制度，安全員必須就“三位一體”工作情況，每班填寫(xiě)安全質(zhì)量評(píng)估表，交安監(jiān)調(diào)度站。

　　（４）認(rèn)真把隱患處理落在實(shí)處。對(duì)安全檢查、安全質(zhì)量評(píng)估表以及其他方面檢查出的隱患，要求責(zé)任單位當(dāng)天處理；處理不了的，通知責(zé)任單位下發(fā)隱患通知書(shū)，限期處理，并進(jìn)行處罰，直到處理為止；對(duì)于一時(shí)難以解決的隱患，如因材料條件等限制暫時(shí)不能解決的，通過(guò)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向有關(guān)業(yè)務(wù)科室通報(bào)，并要求責(zé)任單位采取切實(shí)有效的臨時(shí)性措施。

　　（５）反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)隊(duì)干跟班制度。在每月的生產(chǎn)作業(yè)會(huì)上，公布干部下井和反“三違”情況，完不成指標(biāo)的都給予處罰。

　　由于抓住了現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察的重點(diǎn)，全礦職工特別是井下一線，違章蠻干的人越來(lái)越少了，遵章守紀(jì)的人越來(lái)越多了，保證了全礦的安全生產(chǎn)。２００４年全礦消滅了工亡事故，輕重傷發(fā)生率下降了６０％，勝利完成了全年安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。

　　在抓重點(diǎn)的同時(shí)，也需顧及全面工作。煤礦加強(qiáng)了安全檢查，按上級(jí)部門的要求，每旬組織一次安全檢查，覆蓋面達(dá)到了１００％。除正常檢查外，還經(jīng)常組織不定期的二、三班的安全監(jiān)察，并組織安全小分隊(duì)，天天監(jiān)察二班和夜班。以不定時(shí)的檢查方法，對(duì)井下各作業(yè)點(diǎn)，主要是邊遠(yuǎn)地點(diǎn)，零散人員作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，覆蓋面每旬達(dá)到了１００％，還完善了安全技術(shù)措施審批程序，以杜絕規(guī)程審批的失誤。

　　３方針目標(biāo)管理有相應(yīng)的實(shí)施措施

　　確定了具體的目標(biāo)、目標(biāo)值、負(fù)責(zé)人，有了對(duì)工作現(xiàn)狀的分析，也找出了工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，但如果沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施措施，也是不行的。實(shí)行方針目標(biāo)管理，則可以解決這個(gè)問(wèn)題。

　　在推行方針目標(biāo)管理中，根據(jù)對(duì)工作現(xiàn)狀的分析和對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)的考察，針對(duì)性地制定相應(yīng)的實(shí)施措施。如針對(duì)“三違”屢屢發(fā)生的現(xiàn)狀，同煤集團(tuán)王坪煤礦制定了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察制度，下發(fā)反“三違”、查隱患指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)“三違”人員的幫教工作。針對(duì)班組長(zhǎng)的職能尚未根本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，制定了提高班組長(zhǎng)地位，納入干部管理階層，加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)班組的建設(shè)、管理和考核，開(kāi)展班組達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)等措施。

　　措施制定以后，需要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織實(shí)施。在實(shí)施中，采取了一些比較得力的辦法（也可以叫做小措施），用小措施來(lái)保證大措施的實(shí)施。如對(duì)“三違”人員的幫教工作，同煤集團(tuán)王坪煤礦采取了４條小措施。一是對(duì)這些人實(shí)行安全幫教運(yùn)行卡。凡“三違”人員必須填寫(xiě)安全幫教運(yùn)行卡，在認(rèn)識(shí)本人錯(cuò)誤的前提下，經(jīng)過(guò)支部書(shū)記、黨政工團(tuán)、包隊(duì)科室、分管科室的安全思想教育，這些人或這些單位的負(fù)責(zé)人簽字后，再將運(yùn)行卡返回到安監(jiān)科。這樣做的目的就是使違章人員真正從思想上認(rèn)識(shí)到違章的危害性，達(dá)到自覺(jué)遵章守紀(jì)的目的。二是讓違章人員過(guò)“四關(guān)”，即認(rèn)識(shí)關(guān)、家屬幫教關(guān)、強(qiáng)訓(xùn)關(guān)和義務(wù)安全員關(guān)。凡“三違”人員，必須針對(duì)自己的違章行為寫(xiě)出書(shū)面檢查，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，或者住強(qiáng)訓(xùn)班，或當(dāng)義務(wù)安全員，然后，對(duì)比較嚴(yán)重的給其親人家屬去信，求得他們親屬的幫助。通過(guò)住強(qiáng)訓(xùn)班、當(dāng)義務(wù)安全員等形式，使“三違”人員不但學(xué)到了安全知識(shí)，提高了安全意識(shí)，還使他們體會(huì)到了安監(jiān)部門的苦衷和安監(jiān)工作的難處。２００５年以來(lái)，該礦累計(jì)查處各類“三違”人員１６０多人次，開(kāi)辦“三違”強(qiáng)訓(xùn)班１５期，“三違”人員在查清違章事實(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、安全幫教運(yùn)行卡的基礎(chǔ)上，都按制度給予了處罰。２００４年一年中，開(kāi)除了１人，撤職２人，罰款共計(jì)６萬(wàn)余元。三是通報(bào)全礦。可把違章人員的違章事實(shí)通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等及時(shí)通報(bào)全礦各單位，并定期向全礦職工家屬通告，使違章人員接受教訓(xùn)，也使全礦職工接受教育。通過(guò)這些形式的幫助教育，不但９５％以上的“三違”人員沒(méi)有再出現(xiàn)過(guò)違章，而且其他人員違章的現(xiàn)象也越來(lái)越少了。

　　在方針目標(biāo)管理的運(yùn)行實(shí)踐中，同煤集團(tuán)王坪煤礦總結(jié)了以下經(jīng)驗(yàn)：一是分解目標(biāo)必須詳細(xì)、具體，最好能量化；二是目標(biāo)值必須明確；三是制定具體措施必須有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)，必須對(duì)癥下藥，十分得力；四是具體實(shí)施措施必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)。只有這樣，才能收到預(yù)期的效果，否則，將會(huì)事倍功半。該礦推行方針目標(biāo)管理４年來(lái)的實(shí)踐證明，利用方針目標(biāo)管理的方法來(lái)抓安全是一種科學(xué)的方法，它促進(jìn)了安全系統(tǒng)管理法在煤礦的實(shí)行，促進(jìn)了安全系統(tǒng)工程在煤礦的推廣應(yīng)用，提高了煤礦的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)察水平，提高了全礦職工的安全思想意識(shí)，從而促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)。