古語云：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。同樣，安全生產工作良好格局的形成，離不開基層安全力量的配合。正如海淀區安監局李四友局長所言：“發揮屬地的作用，對于做好安全生產工作絕對有著舉足輕重的作用，屬地監管能夠真正達到全方位的監控效果。”
八里莊街道屬地管理的成功經驗，可謂是這一論斷的最好佐證！
職責明確的安全監管機制
位于海淀區南部的八里莊街道，屬于典型的城鄉結合部。北京市水源三廠、北京市液化石油氣罐裝分公司、八里莊變電站及加油站等一批水、電、油、氣重點單位都分布在這里，安全生產管理任務非常繁重。
面對這樣的情況，街道工委、辦事處認真調研、分析地區安全生產形勢，根據市、區有關精神，在區安監局的指導下，成立地區安全生產委員會，充實安全生產辦公室，并且以制度建設為切入點，全面建立和完善安全生產的監管體制。
從2006年至今，八里莊街道為此做了大量的工作。一是建立職責明確的安全監管機制。明確街道綜治部、城管科、公共事業科、社區事務管理科等科室和地區派出所、工商所、衛生監督站、城管監察分隊等職能部門在地區安全管理工作中的職責和具體分工，使職責明確，任務落實；二是建立聯勤聯動的執法聯動機制。在街道工委、辦事處及地區安全生產委員會的統一組織和領導下，各相關執法部門建立了形成合力的工作機制，并根據具體情況和突發事件的需要，協調職能部門建立起安全生產聯合執法檢查、監督、管理的聯動工作機制；三是著力加強應急救援體系建設。按照 “統一領導、分級負責、快速聯動、協調有序、高效處置”的原則，進一步完善應急管理的指揮協調機制、信息報送、處理和反饋機制、工作聯動機制、社會動員機制，著力構建應急管理工作的長效機制。
“全覆蓋”營造安全氛圍
目標的實現往往需要艱辛的跋涉和巨大的付出。為了扎實推進屬地的“大安全”管理工作，八里莊街道努力做到了“五個全覆蓋”。
安全教育全覆蓋。地區安全生產委員會和安全生產辦公室通過各種培訓、以會代訓和檢查過程當中“一對一”的教育培訓，開展安全生產進社區、進家庭、進單位、進學校宣傳教育巡展活動；實現地區一級、二級和一般重點單位安全教育覆蓋率達100%。這有效地增強了地區群眾安全意識，促進了地區安全生產各項工作開展。
安全制度全覆蓋。八里莊街道圍繞落實屬地管理責任，制定了地區安全生產監管工作制度，明確了各項職責，使書記、主任和各主管領導帶隊檢查、聯合執法檢查、日常例行檢查制度化，定期召開安全生產例會、協調會制度化，建立了以“一把手”負總責，各職能部門與科室職責清晰、運行高效的安全生產管理的制度體系。
安全檢查全覆蓋。近年來，在保障各重要節日、敏感日安全生產檢查和專項檢查工作基礎上，共組織檢查、復查各類生產經營單位2400余家/次，發現和排除各類隱患、問題1830個（處），發現排除重大隱患6個，嚴重隱患24個。實現了一級、二級和一般重點單位安全檢查覆蓋率100%。
安全力量全覆蓋。按照重點單位必須設置專職安全生產管理人員、建立組織機構，一般單位設置兼職安全生產管理人員的原則，八里莊街道對地區160家人員密集場所和重點單位進行了規范化的治理。2005年，街道工委、辦事處采納了街道安全生產辦公室的意見，協調地區主要物業公司和駐軍單位，成立了八里莊街道安全生產應急救援總預備隊，共520人分5個組，實現了安全力量全覆蓋，并成為具有八里莊街道特色的安全生產基礎工作之一。
安全監控全覆蓋。這是杜絕工作死角，消除監管空白的重要舉措。2005年列入監管的地區生產經營單位有200家，2006年有377家，2007年列入監管的一級、二級和一般重點單位522家，各類門店和具有工商執照的生產經營單位共5000家，安全監控覆蓋面超過了區安監局提供的3800家的底數。八里莊街道利用地區現有資源，如中控室、監控室、城管監督分中心、物業公司等，對地區各類安全工作實行動態監控，重點分布在水、電、油、氣和人員密集場所。
多年磨礪 羽化成蝶
對于八里莊屬地管理而言，除了做到安全生產全覆蓋以外，他們更出色的做法就是安全生產管理百分驗收。
八里莊街道辦對轄區內的所有企業建立臺帳，然后對企業進行分級分類。其中，一級企業屬于規模比較大，風險系數相對比較高的企業。分級分類的好處就是，在日常檢查當中，逐步實現差異化的管理。
比如，檢查人員到一個企業進行檢查，對企業的管理人員、組織機構、崗位責任、應急預案、演練以及企業的硬件設施建設等進行檢查，如果發現有的企業未按照《安全生產法》的有關規定，落實相關制度，就可以把監管的重點放在還未落實的那些方面，提高監管的針對性，有的放矢。
百分驗收則是對企業進行打分，如果企業的得分能在90分以上，說明其安全管理狀況相當不錯。通過量化管理過程，量化管理效能，量化隱患程度，實行嚴格考核、逐項打分、督促整改，徹底消除隱患，極大地提高了地區安全生產管理水平和管理效能。
在占地400多平方公里，擁有人口300多萬，生產經營單位超過18萬家的海淀區，安全管理任重而道遠，發揮屬地管理的作用意義重大。
正是因為對基礎、基層安全管理工作的重視，才澆灌出八里莊屬地管理這朵奇葩，在安全生產監督管理探索之路上，又增添一抹亮麗的色彩！
