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對比澳大利亞煤礦安全管理

2005-04-13   來源:安全文化網    |   瀏覽:    評論: 0    收藏
  職工培訓不可小視 
  澳大利亞的煤礦對員工進行培訓,是按照職業健康與安全法的要求,對于從事高風險職業的人員必須經過確認的培訓,所謂確認的培訓,是由各州的職業健康與安全機構通過考核,合格后發給培訓合格證書。培訓的方式多種多樣,十分重視效果,不僅對下井員工嚴格地進行全員培訓,而且對臨時需要下井的外來人員,包括合同工、科研人員也要培訓,就是外來參觀的人員,下井前也必須進行短期培訓。培訓的時間從幾小時到一天不等,目的是讓每一個入井人員都知道井下的環境,哪些該做,哪些不該做,遇到緊急情況應當如何應急與處理。從而達到安全入井、升井的目的。 
  我國新版《煤礦安全規程》總則部分第六條規定:煤礦企業必須對職工進行安全培訓。未經培訓的,不得上崗作業。特殊作業人員必須按國家有關規定培訓合格,取得操作資格證。根據《煤礦安全規程》這一要求,各單位都結合自身的特點,采取“干什么,學什么,缺什么補什么”的原則,對職工舉行輪訓。通過培訓,讓職工掌握應知應會,適應井下的環境,來達到安全的目的。 
  我們的安全培訓同澳大利亞相比在培訓方式、內容、效果基本上相同,但在小的細節上還沒有澳大利亞細致、到位。如外來人員參觀,許多煤礦還沒有認真地短期培訓,讓入井人員掌握入井須知,井下注意問題等等。 

  將事故隱患消滅在萌芽狀態 
  盡管澳大利亞煤礦煤炭生產采用綜合機械化采掘,煤礦的安全管理已經達到一個相當高的水平,但是,并不是沒有隱患和事故,煤炭生產同其他行業相比,也是高危險行業之一,也發生過多起事故。為確保安全生產,他們所有礦業公司實行了潛在報告制度:即鼓勵工人和技術人員尋找事故隱患。對新引進的設備、新的工作環境都要進行風險評估。所謂風險評估就是由一個集培訓人員、管理人員、工程技術和操作人員為一體的礦內的龐大組織,以尋找可能引發事故的因素為目的,并針對這些潛在事故因素提出防范措施。 
  “安全第一,預防為主,綜合治理,整體推進。”是我們的安全方針,方針的重點突出安全的預防工作,盡管我們從加強職工培訓人手,制訂出《三大規程》,采取了“黨委管黨,行政管長,工會管網,團委管崗,家屬管幫”的齊抓共管的好措施,但在某些方面還存在著流于形式現象。預防為主還不到位,還沒有真正做到“關口前移”,還沒有象澳大利亞成立專門人員,認真花大精力去探討和研究存在的問題隱患,把隱患消滅在萌芽狀態。 

  現場管理嚴格把關 
  澳大利亞的現場管理,采面管理實行工長制,工長負責井下的安全檢查,包括瓦斯濃度、頂板條件等,并嚴格執行工長兩個小時檢查一次,把檢查的結果寫在工作面的主要入口處。每個人在進入工作地點之前,必需查看工長檢查報告,如有疑問必須與礦調度聯系、核實。另外對進入工作面的人數嚴格控制,一般為15人,包括行政人員和參觀人員在內。他們在工作面入口處有一面木版,上面掛有15個小鐵牌,每一個進入工作面的人都要拿一塊,出來時掛回去,當木版沒有鐵牌時,外邊的人必須等里面的人出來后才能進去,目的在于限制工作面的人數,同時,一旦發生事故,知道面上的人數,以利于營救。 
  應該說,我們現場管理也是十分嚴格的,特別是安全監督也是十分到位的,所有作業頭面都有專職安檢員24小時不間斷監督,對于發現的隱患能當即處理的就當即處理,處理不徹底不生產,不能當即處理的限期、限人、盯住整改。另外,狠反“三違”,嚴懲事故責任人和“三違”人員,不手軟,不姑息遷就。在現場管理上都是大同小異,但相比起來,澳大利亞更嚴格、更細致,特別是對進入現場的人數限制得更嚴。 

  安全帶來效益 
  澳大利亞職工的安全意識強,加之有較好的環境,職工始終保持良好精神風貌和狀態,生產積極性較高,真正體會到安全就是效益。澳大利亞煤礦的全員生產效益是1.656萬噸/年,年產量超過2億噸,其中80%用于出口。2000年到2001年間,新南威爾士州59個生產煤礦的生產效益是1.16萬噸/年,其中35個井工礦的生產效率為0.83萬噸/年,雇用9932人,死亡2人,百萬噸死亡率僅為0.014;2003年煤礦開采甚至做到了零死亡。2004年安全工作做得更好,全員生產效益較上年又有所提高。 
  我們也提出了安全是生產力,說明安全的重要性。特別是《安全生產法》的出臺實施,安全管理納入法制化軌道,人們對安全管理更加重視。我們從安全管理中,確實體會到安全帶來的實惠,同時也嘗到事故帶來的痛苦,只有安全生產才能創造好效益。由于我們機械化水平相對較低,個別人安全意識還不夠強,特別是自主保安意識淡薄導致許多事故的發生,2004年10月20日鄭煤集團大平煤礦、11月28日銅川礦務局陳家山煤礦瓦斯爆炸共有314人遇難;2005年2月14日遼寧孫家灣煤礦又發生了瓦斯爆炸,214人遇難。盡管我們百萬噸死亡率在不斷得到控制,但一次次礦難的確到了該深刻反思的時候。
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