美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》由勞工部負責貫徹實施。為了加強國家職業(yè)安全衛(wèi)生法監(jiān)督管理工作,勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定,經(jīng)國會批準于1971年成立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(TheOccupationalSafetyandHealthAdministration簡稱OSHA,譯為“毆沙”),它是職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的核心組織。下設(shè)平等雇用辦公室和公共事務(wù)辦公室和計劃管理司、建筑司、合作與州計劃司、執(zhí)行司、評估與分析司、信息技術(shù)司、科學技術(shù)藥品司、標準與指導司和10個區(qū)域辦公室。
OSHA在2003年擁有2303名職員,其中1123名檢察官員。他們承擔聯(lián)邦直接負責的26個州的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
該局的宗旨是:
(1)促使雇主和雇員減少工作場所的危害以及充實或改進現(xiàn)行的安全衛(wèi)生計劃;
(2)為獲得更好的安全衛(wèi)生效果,確立雇主與雇員之間的既獨立又相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力;
(3)為了對工傷和職業(yè)病進行監(jiān)督,建立工傷事故和職業(yè)病的報告及檔案制度;
(4)制定強制性安全衛(wèi)生標準,并有效地予以執(zhí)行;
(5)督促各州努力建立并執(zhí)行其各自制定的職業(yè)安全衛(wèi)生計
劃。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理局一項經(jīng)常性的工作是審查及重新制定和實施方案,這與其基本宗旨是一致的。該局在其工作的各個階段,從標準的制定一直到標準的實施,保證雇主和雇員充分享受其權(quán)力。
另外,還有采礦行業(yè)的聯(lián)邦職業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu),即美國采礦安全監(jiān)督局。該局在70年代就有工作人員300人左右。局下設(shè)計劃評定、煤礦安全衛(wèi)生、金屬礦和非金屬礦安全衛(wèi)生、教育培訓及技術(shù)支援等五個處,一個國家采礦安全衛(wèi)生科學院。1978年3月,為加強采礦安全衛(wèi)生監(jiān)督工作,該局由內(nèi)政部劃歸勞工部、改名為采礦安全衛(wèi)生局,由勞工部一名部長助理負責領(lǐng)導。其各種人員及分工如下:
(1)煤礦安全衛(wèi)生處有工作人員1700名左右,其中1200名為檢察官員。根據(jù)煤礦法負責管理全國10個大區(qū)、14個分區(qū)、67個地方辦事處的安全衛(wèi)生工作。
(2)金屬礦和非金屬礦安全衛(wèi)生處有工作人員500名左右,其中有300名為檢察官員。該處根據(jù)金屬礦和非金屬礦法,負責管理6個大區(qū),12個分區(qū),48個地方辦事處的工作。
(3)教育培訓處總?cè)藬?shù)有140人。貫徹執(zhí)行局的安全衛(wèi)生培訓計劃。設(shè)有10個培訓中心,附加1個聽力視力中心。
(4)技術(shù)支援處有由330人組成的一支工程技術(shù)和科研大軍,分技術(shù)支援、安全衛(wèi)生分析和審查鑒定3個中心,是專為煤礦、金屬礦與非金屬礦、教育培訓處以及科學院服務(wù)的隊伍,還負責礦山使用設(shè)備,儀器、材料、炸藥的檢查以及收集有關(guān)傷亡事故等方面的報告。
(5)計劃評定管理處有工作人員250人左右。負責處理有關(guān)局計劃、行政服務(wù)、財政預算、數(shù)據(jù)處理和按煤礦法處理民事罰款評價等事項。
(6)國家采礦安全衛(wèi)生科學院從事培訓新的聯(lián)邦采礦檢察官員,并連續(xù)分批培訓現(xiàn)有力量,向國家、工會、產(chǎn)業(yè)部門提供專題研究。
一、聯(lián)邦OSHA組織機構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)參見圖1—3。
1.管理計劃司(DirectorateofAdministrativePrograms,簡稱DAP)
管理服務(wù)辦公室(OfficeofAdministrativeServices)
人力資源辦公室(OfficeofHumanResources)
管理系統(tǒng)和組織辦公室(OfficeofManagementSystemsandOrganization)
計劃預算和財政管理辦公室(OfficeofProgramBudgetingandFinancialManagement)
2.建筑司(DirectorateofConstruction,簡稱Doc)
建筑服務(wù)辦公室(OfficeofConstructionServices)
建筑標準和指導辦公室(OfficeofConstructionStandardsandGuidance)
工程服務(wù)辦公室(OfficeofEngineeringServices)
3.合作和州計劃司(原聯(lián)邦與州業(yè)務(wù)司,DirectorateofCo—operativeandStatePrograms,F(xiàn)ormerlyDirectorateofFederal—StateOperations)
伸展服務(wù)和聯(lián)盟辦公室(OfficeofOutreachServicesandA1一lances)
合作伙伴與承認辦公室(OfficeofPartnershipandRecognize—ton)
戰(zhàn)略伙伴計劃(StrategicPartnershipPrograms)
自愿保護計劃VPP
協(xié)助小企業(yè)辦公室(OfficeofSmallBusinessAssistance)
州計劃的辦公室(OfficeofStatePrograms)
教育和訓練辦公室(OfficeofTrainingandEducation)
4.執(zhí)行司(原計劃依從司,DirectorateofEnforcementPro—
Grams,FormerlyDirectorateofCompliancePrograms)
聯(lián)邦機構(gòu)計劃辦公室(OfficeofFederalAgencyPrograms)
一般工業(yè)實施辦公室(OfficeofGeneralIndustryEnforce—merit)
健康實施辦公室(OfficeofHealthEnforcement)
調(diào)查協(xié)助辦公室(OfficeofInvestigativeAssistance)
海運實施辦公室(OfficeofMaritimeEnforcement)
5.評估和分析司(原政策司,DirectorateforEvaluationandAnalysis,F(xiàn)ormerlyDirectorateforPolicy)
評估和審計分析辦公室(OfficeofEvaluationsandAudit
Analysis)
計劃回顧辦公室(OfficeofProgramReview)
調(diào)整的事務(wù)辦公室(OfficeofRegulatoryMafias)
統(tǒng)計分析辦公室(OfficeofStatisticalAnalysis)
6.信息技術(shù)司(DirectorateofInformationTechnology)
因特網(wǎng)/內(nèi)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)(Internet/IntranetServices)
數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理辦公室(OfficeofManagementDataSystems)
7.科學技術(shù)和藥品司(原技術(shù)支持司,DirectorateofSic—once,TechnologyandMedicine,F(xiàn)ormerlyDirectorateofTechnical
Support)
辛辛那提(位于俄亥俄州南部)技術(shù)中心(CincinnatiTech—nasalCenter)
環(huán)境改造支持辦公室(OfficeofErgonomicSupport—Err—agronomiesPage)
護理的行業(yè)健康辦公室(OfficeofOccupationalHealthNurse—in)
藥品行業(yè)辦公室(OfficeofOccupationalMedicine)
科技評價的辦公室(OfficeofScienceandTechnologyAssess—merit)
技術(shù)的計劃和協(xié)作活動辦公室(OfficeofTechnicalPrograms
AndCoordinationActivities)
鹽湖城技術(shù)中心(SaltLakeTechnicalCenter)
技術(shù)的數(shù)據(jù)中心一文摘辦公室(TechnicalDataCenter-DocketOffice)
8.標準與指導司(原健康標準計劃司和安全標準計劃司,DirectorateofStandardsandGuidance,F(xiàn)ormerlyDirectorateofHealthStandardsProgramsandDirectorateofSafetyStandardsPro—grams)
生物危險辦公室(OfficeofBiologicalHazards)
化學危險辦公室(金屬)(0fficeofChemicalHazards(Me—tall))
化學危險辦公室(非金屬)(OfficeofChemicalHazards(Non—Metal))
工程安全辦公室(OfficeofEngineeringSafety)
物理的危險辦公室(OfficeofPhysicalHazards)
海運辦公室(OfficeofMaritime)
安全系統(tǒng)辦公室(OfficeofSafetySystems)
二、聯(lián)邦OSHA區(qū)域辦公室
聯(lián)邦OSHA將其管轄范圍分為10個管理區(qū)域,每個區(qū)域有一個區(qū)域辦公室和若干個地區(qū)辦公室(參見圖1—4)。
地區(qū)性,區(qū)域辦公室網(wǎng)頁:
http://www.osha.gov/html/RAmap.html
州計劃辦公室網(wǎng)頁:
http://www.osha.gov/fso/osp/index.html
咨詢計劃辦公室網(wǎng)頁:http://www.osha.gov/oshdir/consult,html
區(qū)域1
地區(qū)辦公室
負責地區(qū):康涅狄格州、馬薩諸塞州、緬因州、新罕布什爾州、羅得島、佛蒙特州區(qū)域2地區(qū)辦公室負責地區(qū):新澤西州、紐約州、波多黎各、維爾京群島區(qū)域3地區(qū)辦公室負責地區(qū):哥倫比亞特區(qū)、特拉華州、馬里蘭州、賓夕法尼亞州、弗吉尼亞州、西弗吉尼亞州區(qū)域4地區(qū)辦公室負責地區(qū):亞拉巴馬州、佛羅里達州、喬治亞州、肯塔基州、密西西比州、北卡羅萊納州、南卡羅萊納州、田納西州區(qū)域5地區(qū)辦公室負責地區(qū):伊利諾斯州、印第安那州、密歇根州、明尼蘇達州、俄亥俄州、威斯康星州區(qū)域6地區(qū)辦公室負責地區(qū):阿肯色州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄克拉何馬州、得克薩斯州區(qū)域7地區(qū)辦公室負責地區(qū):愛荷華州、堪薩斯州、密蘇里州、內(nèi)布拉斯加區(qū)域8地區(qū)辦公室負責地區(qū):科羅拉多州、蒙大納州、北達科他州、南達科他州、猶他州、懷俄明州區(qū)域9本區(qū)域有三種類別辦公室:(1)州屬辦公室
(2)聯(lián)邦辦公室
(3)顧問項目辦公室
本區(qū)域有關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)或為聯(lián)邦機構(gòu)工作的私人公司的事務(wù)。
本區(qū)域有關(guān)私人雇主或州政府雇主的事務(wù),聯(lián)絡(luò)亞利桑那州、加利福尼亞州、夏威夷、內(nèi)華達州相應(yīng)的州辦公室。
區(qū)域10
地區(qū)辦公室
負責地區(qū):阿拉斯加州、愛達荷州、奧勒岡州、華盛頓州
美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》由勞工部負責貫徹實施。為了加強國家職業(yè)安全衛(wèi)生法監(jiān)督管理工作,勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定,經(jīng)國會批準于1971年成立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(TheOccupationalSafetyandHealthAdministration簡稱OSHA,譯為“毆沙”),它是職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的核心組織。下設(shè)平等雇用辦公室和公共事務(wù)辦公室和計劃管理司、建筑司、合作與州計劃司、執(zhí)行司、評估與分析司、信息技術(shù)司、科學技術(shù)藥品司、標準與指導司和10個區(qū)域辦公室。
OSHA在2003年擁有2303名職員,其中1123名檢察官員。他們承擔聯(lián)邦直接負責的26個州的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
該局的宗旨是:
(1)促使雇主和雇員減少工作場所的危害以及充實或改進現(xiàn)行的安全衛(wèi)生計劃;
(2)為獲得更好的安全衛(wèi)生效果,確立雇主與雇員之間的既獨立又相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力;
(3)為了對工傷和職業(yè)病進行監(jiān)督,建立工傷事故和職業(yè)病的報告及檔案制度;
(4)制定強制性安全衛(wèi)生標準,并有效地予以執(zhí)行;
(5)督促各州努力建立并執(zhí)行其各自制定的職業(yè)安全衛(wèi)生計
劃。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理局一項經(jīng)常性的工作是審查及重新制定和實施方案,這與其基本宗旨是一致的。該局在其工作的各個階段,從標準的制定一直到標準的實施,保證雇主和雇員充分享受其權(quán)力。
另外,還有采礦行業(yè)的聯(lián)邦職業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu),即美國采礦安全監(jiān)督局。該局在70年代就有工作人員300人左右。局下設(shè)計劃評定、煤礦安全衛(wèi)生、金屬礦和非金屬礦安全衛(wèi)生、教育培訓及技術(shù)支援等五個處,一個國家采礦安全衛(wèi)生科學院。1978年3月,為加強采礦安全衛(wèi)生監(jiān)督工作,該局由內(nèi)政部劃歸勞工部、改名為采礦安全衛(wèi)生局,由勞工部一名部長助理負責領(lǐng)導。其各種人員及分工如下:
(1)煤礦安全衛(wèi)生處有工作人員1700名左右,其中1200名為檢察官員。根據(jù)煤礦法負責管理全國10個大區(qū)、14個分區(qū)、67個地方辦事處的安全衛(wèi)生工作。
(2)金屬礦和非金屬礦安全衛(wèi)生處有工作人員500名左右,其中有300名為檢察官員。該處根據(jù)金屬礦和非金屬礦法,負責管理6個大區(qū),12個分區(qū),48個地方辦事處的工作。
(3)教育培訓處總?cè)藬?shù)有140人。貫徹執(zhí)行局的安全衛(wèi)生培訓計劃。設(shè)有10個培訓中心,附加1個聽力視力中心。
(4)技術(shù)支援處有由330人組成的一支工程技術(shù)和科研大軍,分技術(shù)支援、安全衛(wèi)生分析和審查鑒定3個中心,是專為煤礦、金屬礦與非金屬礦、教育培訓處以及科學院服務(wù)的隊伍,還負責礦山使用設(shè)備,儀器、材料、炸藥的檢查以及收集有關(guān)傷亡事故等方面的報告。
(5)計劃評定管理處有工作人員250人左右。負責處理有關(guān)局計劃、行政服務(wù)、財政預算、數(shù)據(jù)處理和按煤礦法處理民事罰款評價等事項。
(6)國家采礦安全衛(wèi)生科學院從事培訓新的聯(lián)邦采礦檢察官員,并連續(xù)分批培訓現(xiàn)有力量,向國家、工會、產(chǎn)業(yè)部門提供專題研究。
一、聯(lián)邦OSHA組織機構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)參見圖1—3。
1.管理計劃司(DirectorateofAdministrativePrograms,簡稱DAP)
管理服務(wù)辦公室(OfficeofAdministrativeServices)
人力資源辦公室(OfficeofHumanResources)
管理系統(tǒng)和組織辦公室(OfficeofManagementSystemsandOrganization)
計劃預算和財政管理辦公室(OfficeofProgramBudgetingandFinancialManagement)
2.建筑司(DirectorateofConstruction,簡稱Doc)
建筑服務(wù)辦公室(OfficeofConstructionServices)
建筑標準和指導辦公室(OfficeofConstructionStandardsandGuidance)
工程服務(wù)辦公室(OfficeofEngineeringServices)
3.合作和州計劃司(原聯(lián)邦與州業(yè)務(wù)司,DirectorateofCo—operativeandStatePrograms,F(xiàn)ormerlyDirectorateofFederal—StateOperations)
伸展服務(wù)和聯(lián)盟辦公室(OfficeofOutreachServicesandA1一lances)
合作伙伴與承認辦公室(OfficeofPartnershipandRecognize—ton)
戰(zhàn)略伙伴計劃(StrategicPartnershipPrograms)
自愿保護計劃VPP
協(xié)助小企業(yè)辦公室(OfficeofSmallBusinessAssistance)
州計劃的辦公室(OfficeofStatePrograms)
教育和訓練辦公室(OfficeofTrainingandEducation)
4.執(zhí)行司(原計劃依從司,DirectorateofEnforcementPro—
Grams,FormerlyDirectorateofCompliancePrograms)
聯(lián)邦機構(gòu)計劃辦公室(OfficeofFederalAgencyPrograms)
一般工業(yè)實施辦公室(OfficeofGeneralIndustryEnforce—merit)
健康實施辦公室(OfficeofHealthEnforcement)
調(diào)查協(xié)助辦公室(OfficeofInvestigativeAssistance)
海運實施辦公室(OfficeofMaritimeEnforcement)
5.評估和分析司(原政策司,DirectorateforEvaluationandAnalysis,F(xiàn)ormerlyDirectorateforPolicy)
評估和審計分析辦公室(OfficeofEvaluationsandAudit
Analysis)
計劃回顧辦公室(OfficeofProgramReview)
調(diào)整的事務(wù)辦公室(OfficeofRegulatoryMafias)
統(tǒng)計分析辦公室(OfficeofStatisticalAnalysis)
6.信息技術(shù)司(DirectorateofInformationTechnology)
因特網(wǎng)/內(nèi)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)(Internet/IntranetServices)
數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理辦公室(OfficeofManagementDataSystems)
7.科學技術(shù)和藥品司(原技術(shù)支持司,DirectorateofSic—once,TechnologyandMedicine,F(xiàn)ormerlyDirectorateofTechnical
Support)
辛辛那提(位于俄亥俄州南部)技術(shù)中心(CincinnatiTech—nasalCenter)
環(huán)境改造支持辦公室(OfficeofErgonomicSupport—Err—agronomiesPage)
護理的行業(yè)健康辦公室(OfficeofOccupationalHealthNurse—in)
藥品行業(yè)辦公室(OfficeofOccupationalMedicine)
科技評價的辦公室(OfficeofScienceandTechnologyAssess—merit)
技術(shù)的計劃和協(xié)作活動辦公室(OfficeofTechnicalPrograms
AndCoordinationActivities)
鹽湖城技術(shù)中心(SaltLakeTechnicalCenter)
技術(shù)的數(shù)據(jù)中心一文摘辦公室(TechnicalDataCenter-DocketOffice)
8.標準與指導司(原健康標準計劃司和安全標準計劃司,DirectorateofStandardsandGuidance,F(xiàn)ormerlyDirectorateofHealthStandardsProgramsandDirectorateofSafetyStandardsPro—grams)
生物危險辦公室(OfficeofBiologicalHazards)
化學危險辦公室(金屬)(0fficeofChemicalHazards(Me—tall))
化學危險辦公室(非金屬)(OfficeofChemicalHazards(Non—Metal))
工程安全辦公室(OfficeofEngineeringSafety)
物理的危險辦公室(OfficeofPhysicalHazards)
海運辦公室(OfficeofMaritime)
安全系統(tǒng)辦公室(OfficeofSafetySystems)
二、聯(lián)邦OSHA區(qū)域辦公室
聯(lián)邦OSHA將其管轄范圍分為10個管理區(qū)域,每個區(qū)域有一個區(qū)域辦公室和若干個地區(qū)辦公室(參見圖1—4)。
地區(qū)性,區(qū)域辦公室網(wǎng)頁:
http://www.osha.gov/html/RAmap.html
州計劃辦公室網(wǎng)頁:
http://www.osha.gov/fso/osp/index.html
咨詢計劃辦公室網(wǎng)頁:http://www.osha.gov/oshdir/consult,html
區(qū)域1
地區(qū)辦公室
負責地區(qū):康涅狄格州、馬薩諸塞州、緬因州、新罕布什爾州、羅得島、佛蒙特州區(qū)域2地區(qū)辦公室負責地區(qū):新澤西州、紐約州、波多黎各、維爾京群島區(qū)域3地區(qū)辦公室負責地區(qū):哥倫比亞特區(qū)、特拉華州、馬里蘭州、賓夕法尼亞州、弗吉尼亞州、西弗吉尼亞州區(qū)域4地區(qū)辦公室負責地區(qū):亞拉巴馬州、佛羅里達州、喬治亞州、肯塔基州、密西西比州、北卡羅萊納州、南卡羅萊納州、田納西州區(qū)域5地區(qū)辦公室負責地區(qū):伊利諾斯州、印第安那州、密歇根州、明尼蘇達州、俄亥俄州、威斯康星州區(qū)域6地區(qū)辦公室負責地區(qū):阿肯色州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄克拉何馬州、得克薩斯州區(qū)域7地區(qū)辦公室負責地區(qū):愛荷華州、堪薩斯州、密蘇里州、內(nèi)布拉斯加區(qū)域8地區(qū)辦公室負責地區(qū):科羅拉多州、蒙大納州、北達科他州、南達科他州、猶他州、懷俄明州區(qū)域9本區(qū)域有三種類別辦公室:(1)州屬辦公室
(2)聯(lián)邦辦公室
(3)顧問項目辦公室
本區(qū)域有關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)或為聯(lián)邦機構(gòu)工作的私人公司的事務(wù)。
本區(qū)域有關(guān)私人雇主或州政府雇主的事務(wù),聯(lián)絡(luò)亞利桑那州、加利福尼亞州、夏威夷、內(nèi)華達州相應(yīng)的州辦公室。
區(qū)域10
地區(qū)辦公室
負責地區(qū):阿拉斯加州、愛達荷州、奧勒岡州、華盛頓州