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加拿大工傷保險制度掠影

2005-06-08   來源:安全文化網    |   瀏覽:    評論: 0    收藏

  據估算,加拿大每年由于工傷事故死亡的人數約有800人,每年有超過80萬的賠償案例發生,其中有超過半數的是暫時性或永久性的傷殘事故。全國每年所支付的工傷津貼總額將近60億加元,為此,加拿大政府建立有一套較為完善的工傷保險制度。
  在加拿大,工傷保險這一社會保障項目主要由政府(聯邦政府和省政府)主管,其資金大部分來源于政府稅收、雇主與雇員的繳納的費用和一些私人基金會。每個省都有自己的工傷保險計劃,并由勞工賠償局或委員會來管理。此外,還有屬于聯邦立法權限范圍內的、專門為那些特殊行業的工人制定的聯邦性立法計劃,聯邦政府自己的雇員則屬于政府雇員補償法案的保障范圍,但其申請權行政上歸屬于各省的工傷保險計劃。
近年來,雖然百萬人工傷率逐年下降,但加拿大政府撥款用于提高工傷補償的保險津貼卻逐年遞增,2001年政府用于工傷直接補償保險津貼達484萬美元,體現了政府對工傷保險的重視。
  在加拿大,工傷保險立法權屬于各個省。在20世紀初,魁北克省就最早頒布了《雇主責任法》,這一法律規定,雇主必須承擔工傷事故所造成的后果,即使責任并不在雇主。1914年,在高度工業化的安大略省,第一個制定了工傷保險法案,并建立了工傷保險計劃。在后來的幾年里,幾乎所有的省都先后進行了此方面的立法,魁北克省雖是最早頒布《雇主責任法》的,但直到1931年才通過工傷保險法案,可以說是加拿大最后一個制定工傷保險法案的省。
  嚴格來說,工傷保險應該包括所有容易遭受工傷事故的雇員。但在1980年以前,像辦公室工作人員和大學教授等工作環境相對安全的雇員并未被納入工傷保險覆蓋范圍。目前,魁北克省將幾乎所有的雇員都納入到了工傷保險的覆蓋范圍,其中也包括兼職人員。但是,在不同的省,工傷保險的覆蓋范圍有很大的不同,其覆蓋率從60%~90%不等。例如,在馬尼托巴省,工傷保險覆蓋率只有63%,其中,農業工人及工傷風險相對較低的金融服務業工人都未納入工傷保險覆蓋范圍。
  受傷工人收入中斷和(或)喪失勞動能力時,工傷保險提供補償津貼,其標準根據工人的平均收入和殘疾程度來衡量。大多數省,包括魁北克省和安大略省,為殘疾工人提供的補償津貼最高可達到其所凈收入(“凈收入”即減去所得稅和強制性保險繳費后的剩余收入)的90%,其他省最高可達到其凈收入的75%。
  由于殘疾的程度容易隨著時間而有所變化,可能變好也可能變得更糟,因此有時會對喪失的勞動能力再次進行評估測定。對于殘疾程度的認定,很大程度上是一種醫學上的斷定。除了魁北克省,這一斷定都是由工傷保險機構所選擇的醫生來做。在魁北克省,工人可以自己選擇醫生進行認定,而沒有任何限制,但是工人健康與安全委員會(SCCT)可能還會做二次認定。
  對死亡事故,除一次性支付的死亡津貼外,還有遺屬津貼。在大多數的立法中,遺屬津貼按工人繳費工資的一定比例支付。在一些省和地區,遺屬津貼按照統一的費用支付。大多數省遺屬津貼不會由于配偶再婚而受到影響。
  受傷工人要取得工傷保險金,企業主必須按規定繳納保險基金,繳費額度以每個工人的收入為依據,而且通常有一個最低限和一個最高限的繳費率,繳費率取決于行業危險等級。在安大略省,繳費率變化范圍為:危險程度最低的行業,繳費率為可保險收入的1%;而危險程度最高的行業,其繳費率高達可保險收入的25%;其它行業的繳費率,平均為可保險收入的3%。與保險原則相一致,幾乎在所有的省、地區以及聯邦的立法中,均有一些條款對那些工傷事故和職業病發生相對較少的企業進行獎勵,降低繳費率標準,而對那些具有不良記錄的企業給予懲罰。

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