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美國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題

2007-10-22   來(lái)源:現(xiàn)代職業(yè)安全    |   瀏覽:    評(píng)論: 0    收藏
  美國(guó)石棉疾病認(rèn)識(shí)組織(theAsbestosDiseaseAwarenessOrganization,簡(jiǎn)稱ADAO)的研究資料顯示,估計(jì)在今后10年間,美國(guó)將有10萬(wàn)人死于與石棉有關(guān)的疾病,這相當(dāng)于每天死亡30人。

  禁止使用石棉產(chǎn)品,是華盛頓州民主黨參議員PattyMurray的主張。她從事此項(xiàng)工作已經(jīng)6年,6年來(lái)她所作的努力,就是禁止使用石棉產(chǎn)品。在2007年3月1日召集的聽證會(huì)上,她問(wèn)道:“難道要讓更多的美國(guó)人白白死在政府最終做出正確決定之前嗎?”Murray是參議院健康、雇用、勞動(dòng)和養(yǎng)老金小組委員會(huì)主席,負(fù)責(zé)參議院有關(guān)雇用和工作場(chǎng)所的安全工作。“我們必須做正確的事,而且我們要從現(xiàn)在就開始做起。這是我第三次提請(qǐng)議案,我不能再等下一年去解決這個(gè)問(wèn)題了。”據(jù)Murray介紹,工人接觸石棉產(chǎn)品后果嚴(yán)重,有大約1萬(wàn)美國(guó)人已經(jīng)死于石棉暴露疾病,這給他們的家庭造成了極大的傷害。
  在參加聽證的人中,有國(guó)會(huì)大廈十大建筑師之一。這位建筑師最近也要求國(guó)家職業(yè)安全與健康研究所(NIOSH)進(jìn)行一項(xiàng)安全健康評(píng)估。由于在地下隧道的幾項(xiàng)美國(guó)政府工程,被確認(rèn)有不安全的工作環(huán)境,這些工人在隧道施工時(shí)被暴露在石棉產(chǎn)品中。

  Murray說(shuō)她的議案有超過(guò)12位議員支持,包括主持環(huán)境及公眾勞資委員會(huì)的加州民主黨議員BarbaraBoxer;其他支持者有紐約州民主黨議員希拉里•克林頓,馬薩諸塞州民主黨議員約翰•克里和愛德華•肯尼迪。
  此外,石棉疾病認(rèn)識(shí)組織(ADAO)也贊同Murray的舉措。該組織常務(wù)董事及共同創(chuàng)辦人說(shuō):“我們非常贊同參議員Murray所作的一切努力,禁止石棉產(chǎn)品在美國(guó)的使用。Murray已經(jīng)顯示出巨大的力量和卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能,她率領(lǐng)的這場(chǎng)戰(zhàn)斗,會(huì)讓置人于死地的石棉物質(zhì)永遠(yuǎn)地消失。通過(guò)預(yù)防與石棉有關(guān)的疾病將挽救成千上萬(wàn)人的生命,為受害者的順利康復(fù)鋪平道路,也為他們的家庭帶來(lái)歡欣。”
  2007年美國(guó)禁止石棉產(chǎn)品的措施中,也提倡要建立5000萬(wàn)美元的治療網(wǎng)絡(luò)中心,專門研究防治與石棉有關(guān)的疾病。同時(shí)展開一項(xiàng)公共認(rèn)識(shí)宣傳活動(dòng),集中了解包含有石棉產(chǎn)品的危險(xiǎn)物質(zhì)。
  如果議案獲得通過(guò),將禁止6種列入議案的石棉產(chǎn)品出現(xiàn),并進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)石棉疾病的研究,努力探究包含有石棉產(chǎn)品的危險(xiǎn)物質(zhì)和污染區(qū)域。
  
  1.4萬(wàn)家企業(yè)工作場(chǎng)所傷病率高
  美國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局(OSHA)致信給大約1.4萬(wàn)家企業(yè)老板,告訴他們其工作場(chǎng)所的受傷和疾病率,已高于損失工作日事故率的平均數(shù);同時(shí)還告訴他們,這種情況能獲得OSHA的幫助,從而更好地保護(hù)其雇員。
  OSHA在信中解釋說(shuō),告訴只是一種前期步驟,以便激發(fā)老板們采取措施降低事故率,改善工作環(huán)境,達(dá)到安全衛(wèi)生的要求。
  OSHA初級(jí)行政官EdwinFoulke說(shuō):“這種鑒別方法的主要目的在于,提高受傷和疾病率比較高企業(yè)的安全意識(shí),對(duì)老板們來(lái)說(shuō)受傷和疾病的費(fèi)用是比較昂貴的,無(wú)論在個(gè)人方面和資金負(fù)擔(dān)方面。我們的目的是要辨識(shí)受傷和疾病率較高的工作場(chǎng)所,說(shuō)服老板利用各種資源,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),消除隱患,減少職業(yè)傷害和疾病的出現(xiàn)。”
  OSHA根據(jù)2006年度對(duì)8萬(wàn)個(gè)工作場(chǎng)所的調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)(調(diào)查報(bào)告收集的數(shù)據(jù)從2005年開始),辨識(shí)并確定受傷和疾病率高的工作場(chǎng)所。對(duì)白天安排工作不到位,損失工作日事故率確定為5.3以上的工作場(chǎng)所,對(duì)每百名全日制工人,限制其工作活動(dòng)或崗位轉(zhuǎn)換(DART),2006年全國(guó)平均數(shù)是每百名全日制工人DART為2.4。
  在老板們接到的信中,也提供給他們受傷和疾病數(shù)據(jù)的復(fù)印件,同時(shí)列舉出在其特定行業(yè)里最常見的違背OSHA標(biāo)準(zhǔn)的事例。
  該信也提供一些援助性建議,通過(guò)利用免費(fèi)的OSHA安全健康咨詢服務(wù),由各州工人賠償機(jī)構(gòu),保險(xiǎn)公司或?qū)ν獍踩l(wèi)生顧問(wèn)提供。最終目的是要幫助企業(yè)將損失工作日事故率往下降,達(dá)到或低于平均數(shù)。
  OSHA每年搜集數(shù)據(jù)的出發(fā)點(diǎn)是提供給該機(jī)構(gòu)一個(gè)更加清晰的圖像,與這些受傷和疾病率比平均數(shù)高的企業(yè)建立密切關(guān)系。根據(jù)OSHA介紹,獲得的這些調(diào)查信息使OSHA更易于設(shè)定檢查目標(biāo),確定哪些企業(yè)是最需要幫助的,并且有助于OSHA計(jì)劃的全面實(shí)施,使援助項(xiàng)目獲得最大益處。
  
  藥廠工人在重污染場(chǎng)所工作

  不久前,美國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局(OSHA)對(duì)位于科羅拉多州,科羅拉多泉的遠(yuǎn)大醫(yī)藥公司(ProvidentPharmaceuticalsLLC)開出25.15萬(wàn)美元的罰單,原因是該公司讓工人在有空氣污染和滿是灰塵的工作場(chǎng)所工作。
  遠(yuǎn)大醫(yī)藥公司是一家制造藥片和膠囊的工廠,被指控有7項(xiàng)嚴(yán)重違規(guī)行為,罰款1.75萬(wàn)美元;6項(xiàng)故意違規(guī)行為,罰款23.4萬(wàn)美元;還有1項(xiàng)違規(guī)行為免罰。該公司嚴(yán)重影響員工安全健康的違規(guī)行為主要有以下幾點(diǎn):一是員工暴露于甲硝東莨菪堿(methscopolaminenitrate)的危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之上;二是呼吸保護(hù)程序不夠完善;三是缺乏眼部、臉部保護(hù);四是工地場(chǎng)區(qū)內(nèi)業(yè)管理混亂,衛(wèi)生狀況太差;五是轉(zhuǎn)軸外露,沒(méi)有防護(hù)措施;六是狹窄工作區(qū)域留有隱患;七是違背上鎖掛牌制度;八是帶電體未做防護(hù);九是電線束沒(méi)有進(jìn)行拉力測(cè)試(strainrelief);十是缺乏化學(xué)藥品的衛(wèi)生計(jì)劃。
  “雇主必須提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所,確保所有員工被保護(hù)”,OSHA科羅拉多州恩格爾伍德地區(qū)辦公室主任約翰•赫里說(shuō):“雇主應(yīng)該有良好的意識(shí)準(zhǔn)則去保護(hù)員工免于工作場(chǎng)所的危險(xiǎn),但在我們檢查期間發(fā)現(xiàn),該公司并未照著規(guī)矩去做。”
  
  大約3000萬(wàn)工人在噪聲里工作
  美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)及美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)(ASSE)在2007年3月5日通過(guò)新的聽力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(ANSI/ASSEA10.46-2007),保護(hù)建筑工人聽覺(jué)器官,避免在建筑施工和拆除工程中聽力受損。
  “大約3000萬(wàn)工人暴露在有危險(xiǎn)噪聲的工作環(huán)境里,建筑工人通常容易遭受職業(yè)聽力損傷”,美國(guó)“A10”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席和美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)專業(yè)人士RichardKing說(shuō):“該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定了噪聲存在于建筑施工和拆除工程中,指出了必須采取的措施,以便在施工過(guò)程中預(yù)防聽力受到損傷。”
  ANSI/ASSEA10.46-2007是美國(guó)建筑施工和拆除工程保護(hù)工人聽力的系列標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于幫助雇主預(yù)防工人聽力受到職業(yè)損傷。適用于在85分貝以上的噪聲暴露(連續(xù),間歇和脈沖)場(chǎng)所的所有建筑工人和拆除工人。
  美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)服務(wù)于“A10”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處。在建筑和拆除工程中,“A10”標(biāo)準(zhǔn)是承包商、工人和設(shè)備廠商的行動(dòng)指南。
  LIUNA財(cái)務(wù)總長(zhǎng)及LHSFNA勞工副主席阿曼德•E•沙比托尼說(shuō):“噪聲暴露是建筑工地最常見的健康危險(xiǎn)之一,建筑工人沒(méi)有得到保護(hù),是因?yàn)槁殬I(yè)安全與衛(wèi)生管理局(OSHA)1971年頒布的標(biāo)準(zhǔn),要求通過(guò)測(cè)試手段來(lái)決定工人是否處于過(guò)量暴露的噪聲里。這在制造業(yè)的工作場(chǎng)所,例如汽車制造廠,每天的噪聲值是恒量,通過(guò)簡(jiǎn)單的測(cè)試就可以確定老板是否需要提供聽力保護(hù)措施。相比較而言,建筑工地每天噪聲的變化差異很大,項(xiàng)目實(shí)施的不同階段要求采用不同的機(jī)械設(shè)備。由于這些變化,恒量測(cè)試就必須評(píng)定噪聲的大小。然而當(dāng)?shù)搅藴y(cè)試評(píng)估和采取措施的時(shí)候,工地可能會(huì)在下個(gè)工作階段有新的設(shè)備噪聲出現(xiàn)。由此可見,由于建筑工地的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)變化的,OSHA的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑工人的聽力從未起到過(guò)很好的保護(hù)作用。”
  阿曼德•E•沙比托尼說(shuō):“這個(gè)問(wèn)題曾被編入1983年的法典,決定讓建筑工地廢除OSHA總的要求——對(duì)所有有噪聲的工作場(chǎng)所,全面采取聽力保護(hù)措施。目前通過(guò)新的ANSI/ASSEA10.46-2007標(biāo)準(zhǔn)解決了這一問(wèn)題。承包商從安全角度考慮,也接受了這種方法,作為對(duì)勞動(dòng)者和建筑工人的珍貴禮物,該標(biāo)準(zhǔn)將最終贏得對(duì)建筑工人的保護(hù)。”
  新聽力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)工作內(nèi)容來(lái)考慮采用什么方式,并不一定要進(jìn)行測(cè)試。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn),設(shè)備參數(shù)和常規(guī)感覺(jué)判斷,確定是否超越危險(xiǎn)極限值,這時(shí)ANSI/ASSEA10.46-2007標(biāo)準(zhǔn)便提醒說(shuō),應(yīng)該采用聽力保護(hù)程序了。如果有沖突意見或不確定因數(shù),再用測(cè)試法解決這一問(wèn)題。
  新聽力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了特別艱辛的發(fā)展過(guò)程。在2005年12月有三分之二的多數(shù)投票人基本認(rèn)可了該標(biāo)準(zhǔn),但由于一家承包商協(xié)會(huì)對(duì)該決定提出上述,于2006年被返回重議。隨后,經(jīng)過(guò)談判和適當(dāng)?shù)男薷耐晟撇沤鉀Q了上述問(wèn)題。
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