——訪北京市安全生產監督管理局副局長張樹森
安全發展呼喚文化導引
北京市安全文化建設現狀如何？目前處于什么樣的水平？
對于記者的提問，張樹森副局長的回答非常坦率：“總體來看，北京市安全文化建設工作目前正處于起步階段。安全文化建設同黨中央、國務院和市委、市政府對首都安全生產工作提出的要求還不相適應；同首都經濟建設快速發展不相適應。具體表現在：仍然存在生產安全事故總量偏多、重大事故時有發生，安全生產的基層基礎工作薄弱，一些生產經營單位主體責任尚未得到落實等問題，一些企業的生產行為不夠規范，‘三違’現象比較突出，市民的安全意識普遍淡薄，安全輿論氛圍還不夠濃厚。出現這些問題的重要原因之一，就是安全文化建設水平較低。安全文化建設薄弱已成為制約首都安全生產形勢整體好轉的重要因素�！�
是的，文化現象的根本是精神現象，文化力量的根本是精神力量，安全文化也同樣毫不例外。對安全文化建設現狀的正視，促使北京市安監局從全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會首善之區的迫切要求出發，以不斷提高全民安全素質為目標，通過宣傳教育、制度建設、標準制定、典型示范，氛圍營造等手段加強安全文化建設，不斷提高政府安全生產監管執法水平；同時，切實提高全體市民的安全素質，營造濃厚的安全文化氛圍，以實現本市安全生產形勢進一步好轉。
在對自身高標準的要求背后，是北京市政府有關部門在加強北京市安全文化建設方面所做的大量的工作：各部門領導高度重視安全文化建設工作，市政府七部門聯合下發《北京市安全文化建設綱要（2007-2010）》；結合安全生產形勢、任務及安全文化建設的薄弱環節，大力加強安全文化建設的知識普及和理論探索；大力提高市、區兩級安全生產行政執法人員的素質，轉變執法理念，規范執法行為，創造和諧的安全生產執法環境。
值得一提的是，在政府有關部門的努力下，目前北京地區的很多企業都自發開展安全文化建設工作，涌現出了許多好的典型、好的做法、好的經驗。在《北京市安全文化建設綱要（2007—2010）》的起草和調研過程中，北京市安監局挖掘出了如北京鐵路局、北京建工集團等安全文化建設先進企業，及時編制了《北京市安全文化建設先進企業經驗材料匯編》，會同國資委聯合召開市屬重點企業安全文化建設專題研討班，推廣他們的經驗。
有效措施促進任務落實
據張局長介紹，根據《北京市安全文化建設綱要（2007-2010）》關于安全文化建設重點任務的有關內容，從2007年至2010年，北京市安全文化建設的重點任務主要包括六方面。這六個方面是：
加強政府部門安全文化建設，切實提高安全生產監管水平。具體措施包括：一是要堅持依法治安，加快推進安全生產法制化、制度化進程。二是要堅持科技興安，以科技進步帶動安全生產監管水平的提高。三是要創建學習型機關，不斷提高市、區縣安全生產監管隊伍的能力和素質。四是要堅持從嚴考核，制定對鄉鎮、辦事處、開發區及有關行業管理部門安全生產考核辦法，建立科學、有效、易操作的考核激勵機制。五是堅持對各級領導干部進行安全生產政策、法規、管理知識的培訓。
加強企業安全文化建設，著力提高企業經營管理人員和從業人員的安全素質。具體措施表現在一是加快制定《北京市企業安全文化建設指南》和《北京市安全文化建設示范企業評估標準》。二是面向從業人員加強安全文化建設。以生產經營單位的從業人員為重點，廣泛開展安全教育、安全科技、安全管理、安全檢查多種職工喜聞樂見的活動，包括“青年安全生產示范崗”“安康杯知識競賽”等。三是要加強企業安全文化陣地建設。面向企業一線職工，編輯出版企業安全科普知識系列叢書和音像制品。指導企業建立安全文化宣傳表板系統。四是突出抓好礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業和企業的安全文化建設。在非公有制企業中樹立推廣一批安全文化建設的典型。
加強重點行業安全文化建設，發揮重點行業的主導作用。具體措施表現在一是加快制定重點行業（包括煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品生產經營以及其他國有集團、總公司等）的安全文化建設規范。二是組織重點行業安全文化建設交流研討。三是要開展各具行業特色的安全生產宣傳教育、安全生產科技、安全生產檢查等活動。
加強社會安全文化建設，創造和諧安全的區域環境。具體措施表現在：一是以安全生產月和安全文化周為載體，集中開展社會安全文化活動。二是有效推進安全文化進鄉鎮、進企業、進社區、進家庭、進學校，打造具有鮮明特色的安全文化活動載體。三加強安全普法宣傳。搞好事故案例剖析，以案說法，教育警示全社會遵章守法，樹立安全法制意識。
整合安全文化資源，構建安全生產宣傳教育網絡。具體措施表現在一是進一步建立完善安全生產相關網絡媒體。創建《北京安全生產》刊物。二是定期召開媒體座談會和安全生產宣傳教育工作會議，完善新聞發布制度。三是充分利用各種資源，開發企業安全生產培訓系列教材和市民安全防災應知應會讀物。四是鼓勵支持本市各類組織積極開發安全文化產品和安全宣教用品，承辦安全文化活動。
推動安全文化創新，促進安全文化繁榮。具體措施表現在一是加強安全文化創新體系建設。利用首都文化中心優勢，建立一支安全文化建設理論的研究隊伍。二是積極探索本市安全文化建設的模式。鼓勵企業結合自身特點創新安全文化建設的內容和形式。
六大工程提升安全文化水平
“實施的安全文化建設工程包括六項工程�！睆埦珠L說。那么，這6項工程的重點內容是哪些呢？
全民安全素質提升工程。主要內容是逐步建立義務教育、專業教育、職業教育、企業教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產宣傳教育體系，提升全民安全素質。
安全文化隊伍建設工程。主要內容是要求區縣安全生產監督管理部門和重點行業安全管理部門要把安全文化建設擺上日程，大力促進安全行業協會和專業協會建設。逐步建立一批安全文化建設隊伍，組織動員各種社會力量，開展安全文化基層服務活動，深入基層開展安全咨詢和服務活動。
安全文化標準示范工程。主要內容是完成本市《企業安全文化建設指南》、《企業安全文化評估標準》以及《安全文化建設示范行業實施辦法》等地方標準的制定和貫徹實施工作。建設一批具有廣泛示范帶動輻射作用的安全文化示范行業和示范企業。初步建立具有北京特色的安全生產獎勵制度，強化榜樣示范作用。
安全文化活動品牌打造工程。主要內容是以“安全生產月”、“安全文化周”、“安全技術裝備展”和“安全生產圖書展銷”等活動為重點，逐步打造一批具有地區及行業特點安全文化活動品牌活動。
安全文化資源開發與共享工程。主要內容是加強北京市安全生產培訓基地建設。加強培訓機構及教師隊伍管理和建設，不斷提高教師的素質和能力。建立安全文化產業發展基地。建立激勵機制，促進原創性安全文化作品創作。
安全文化傳播陣地建設工程。主要內容是加大各類媒體的安全生產傳播力度。打造安全生產傳播媒體品牌。重點扶持北京市安全生產宣傳教育網站和安全生產教育培訓網站北京市安全生產科普網的運營，加強與各類媒體的緊密聯系，提高媒體對安全生產重要事件的關注度，敏感度，以及對突發事件的反應能力，有效引導公眾以安全的行為應對突發事件。
我們知道，任何一種文化的弘揚，都離不開對該文化的有效傳播。
張局長介紹，在北京，一場轟轟烈烈的安全文化普及推廣活動正在進行。目前，全市各區縣、各有關單位利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳安全文化建設的現實意義、階段目標、工作重點和建設工程，不斷擴大宣傳覆蓋面。北京市安監局也正在策劃利用首都之窗、北京城市管理廣播等新聞媒體，組織政府部門、專家、先進企業代表走進直播間，向社會廣泛宣傳安全文化建設理念。
訪談結束了。但我們知道，關于安全文化的思考沒有終點。正因為如此，張樹森副局長將北京市安全文化建設工作歸于“起步階段”的評價，顯得謙遜而又十分恰切。“起步階段”沒有太多輝煌，但我們仍敬佩于這些對安全生產“五要素”之首——安全文化做著精深解讀的人們。