安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　——記湖南省婁底市煤炭局局長劉時東
　　
　　劉時東，男，生于1957年1月，中共黨員，1975年7月在婁底市馬鞍山煤礦參加工作，大學(xué)文化，地質(zhì)工程師。歷任馬鞍山煤礦技術(shù)員、副科長、科長。1988年1月調(diào)入婁底市煤炭局工作。1993年6月，響應(yīng)組織號召，到最基層、最艱苦的煤礦掛職鍛煉，任婁底市馬鞍山煤礦黨委委員、第一副礦長，1995年5月改任礦長，1998年2月召回婁底市煤炭局工作至今，歷任該局黨組成員、總工程師、副局長、黨組書記、局長。該同志在煤炭戰(zhàn)線工作30多年，從煤礦到機關(guān)，從機關(guān)到煤礦，先后輾轉(zhuǎn)幾回，無論在技術(shù)崗位還是任領(lǐng)導(dǎo)職位，熱愛煤炭事業(yè)、愛崗敬業(yè)的事業(yè)心沒有變，對黨和人民高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)沒有變，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)的精神沒有變。特別是2002年8月?lián)�任婁底市煤炭局局長以來，他那開闊的胸襟、從善如流、知人善任的政治敏銳力和扎實的專業(yè)功底、駕馭大局的領(lǐng)導(dǎo)才能得到很好的彰顯。他受命于危難之際，興業(yè)在艱難之中，團結(jié)并帶領(lǐng)一班人，開拓進取，求真務(wù)實，廉明勤政，使婁底市煤礦安全生產(chǎn)逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展逐步合理規(guī)范，行業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提高，各項工作全面進步，用熱血、汗水澆鑄烏金，用智慧、理念詮釋人生，在艱難困苦中塑樹了行業(yè)領(lǐng)頭雁的形象，成就了事業(yè)的輝煌。
　　
　　一、臨危受命，傾注全力抓安全
　　
　　劉時東同志是2002年8月29日被任命為婁底市煤炭局局長的。在受命不到一周的9月3日，該市雙峰縣秋湖煤礦發(fā)生了39名礦工井下遇害的“9·3”礦難。這是建國以來在婁底境內(nèi)發(fā)生的唯一一樁特別重大事故，驚動黨中央、國務(wù)院。在這起事故前，該市在本年度已連續(xù)發(fā)生5起一次死亡10人的重大事故。《中國安全生產(chǎn)報》在十分顯要的位置發(fā)表了題為《湖南婁底煤礦事故沒治了？》的署名文章，全市煤礦安全形勢十分嚴(yán)峻，給省、市政府的工作造成很大壓力。作為剛上任的煤炭局長，眼看著39名礦工兄弟的遺體流下了痛心的淚水，面對各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和無數(shù)雙礦工眼神的祈求而寢不安，食難香。如何力挽狂瀾，拯救煤礦安全，這是擺在他面前的殘酷現(xiàn)實。他沒灰心，沒退卻，毅然向婁底市委、市政府許下莊嚴(yán)承諾：“立志在短時間內(nèi)遏制重特大事故，扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全工作的被動局面”。五年來，他帶領(lǐng)一班人深刻吸取事故教訓(xùn)，深入煤礦調(diào)研，掌握各煤礦安全的第一手資料，召集所屬縣市煤炭主管局的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員認(rèn)真分析全市煤礦安全存在的根本原因，找準(zhǔn)癥結(jié)點，研究煤礦安全整治方略，臥薪嘗膽，孤注一擲，對癥下藥。果斷采取強制投入、強制培訓(xùn)、強化監(jiān)管、強化執(zhí)法的“四強”措施并一步步跟蹤監(jiān)督落實，全面貫徹落實黨的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策，建立煤礦安全監(jiān)管、重大隱患排查報告等一系列制度。強制煤礦投入安全資金6億多元，改善煤礦各大系統(tǒng)和安全設(shè)施，強制煤礦培訓(xùn)礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種12800余人，并與湖南科技大學(xué)聯(lián)合舉辦采煤本（專）科函授學(xué)歷教育班培訓(xùn)229人，彌補了國家正規(guī)教育對行業(yè)人才需求的不足。千方百計建立、健全完善安全監(jiān)管機構(gòu)，在全市產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建煤礦安監(jiān)站45個，配備安監(jiān)員160多名，調(diào)整、充實縣級煤礦安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)技術(shù)力量，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、礦四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)管、督查的主體責(zé)任一級一級抓落實，同時規(guī)范強化煤炭執(zhí)法稽查，嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)、安全活動中的違法違規(guī)行為。五年來，全市煤礦安全形勢一年好于一年。死亡事故總量從2002年的89次244人逐年降低至2006年的61次112人。今年全市煤礦安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，1-6月，全市煤礦事故25次，死亡34人，杜絕了重大事故。他用品質(zhì)履行了承諾，拯救了婁底煤礦安全。2006年婁底市煤炭局被湖南省煤炭局評為安全監(jiān)管先進單位，2005-2006年被婁底市政府連續(xù)授予安全生產(chǎn)先進單位。
　　
　　二、知難而進，盡心盡力抓調(diào)整
　　
　　“抓大放小，優(yōu)勝劣汰”，“用三年時間解決小煤礦問題”，“整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理煤礦”等這是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀政策。這項政策涉及千家萬戶，特別作為婁底，煤炭經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要來源，所轄五縣（市、區(qū)）有四個是全國重點產(chǎn)煤縣（市），縣域財政收入的50%收入來源煤炭，其中漣源市達(dá)60%以上。全市煤礦從業(yè)人員達(dá)10萬人之多，每個村民就是股民，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理煤礦牽一發(fā)而動全身，政府有壓力，村民股民阻力大。如何找到政策與客觀實際的結(jié)合點，這是各級政府迫切需要解決的重大難題。劉時東同志作為行業(yè)主管局局長、煤礦整頓關(guān)閉辦公室主任，明知艱難，卻知難而進。他政治敏感，思維敏捷，對國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，整頓關(guān)閉不具備條件和布局不合理的煤礦文件精神吃得透，領(lǐng)會深。團結(jié)帶領(lǐng)一班人，緊緊依靠市、縣兩級煤炭行業(yè)主管部門的團隊力量和集體智慧，克服來自煤礦、股民和各個層面的壓力，冒著電話、信息恐嚇，辱罵的人身風(fēng)險，組織市、縣兩級煤炭行業(yè)主管局深入煤礦，摸清底子，核實情況，為政府制定煤礦整頓關(guān)閉決策設(shè)大謀，參好政。全市五年累計整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理煤礦1300多處，煤礦總數(shù)從2002年底的1600多處減少到2006年底的373處。其主要做法是堅持抓大關(guān)小，優(yōu)勝劣汰；堅持理性決策、科學(xué)規(guī)劃、有序關(guān)閉、安全發(fā)展的工作原則，采取無情關(guān)閉、有情操作的人本措施，全面地完成了國家、省政府下達(dá)的整頓關(guān)閉任務(wù)，使全市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理規(guī)范。這種整關(guān)工作思路、措施得到省委、省政府的高度肯定，并向全省各市州推介。
　　
　　三、破釜沉舟，痛下決心抓改革
　　
　　婁底市煤炭局直管的國有煤炭企業(yè)有9家，8300多名職工，且大部分都是建國初期通過“公私合營”組建的，經(jīng)營的時間長，積累的問題多，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，改革的前期工作從90年代中葉開始，先后歷經(jīng)了政企分開，企業(yè)自主，下崗分流，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等多個改革過程，煤炭局長也換了好幾屆，但屆屆局長不敢在“太歲”頭上動土，不敢在“產(chǎn)權(quán)”上作文章，因而煤炭國企改革一直沒有實質(zhì)性進展。劉時東同志擔(dān)任局長后，把煤炭國企改革擺到了與煤礦安全生產(chǎn)同等重要的位置，他沉著、冷靜，考慮問題細(xì)致周詳，組建班子，明確責(zé)任，親任組長，帶領(lǐng)一班人克服了來自社會、企業(yè)、職工個人等各方面的壓力，特別是2005年元月13日至20日帶領(lǐng)工作組在資江煤礦指導(dǎo)改制時，被部分對國企改革改制政策不理解的職工群眾圍困7天7晚，但他仍以“破釜沉舟”、“舍得一身剮”的堅強毅力和決心，經(jīng)過做耐心細(xì)致的思想工作，化解各類矛盾，最終使該礦成功改制。經(jīng)過近四年的改革攻堅，該局所屬的9個企業(yè)8300多名職工的改制任務(wù)已完成7個企業(yè)8200多名職工的主體工程，尚有2個企業(yè)70多名的改制工作和相關(guān)企業(yè)的改制掃尾工作正在進行。同時，在改制過程中，通過各種渠道招商引資，三年內(nèi)共引進改制資金2.3億元，為企業(yè)擴大再生產(chǎn)注入活力。平安、平穩(wěn)地結(jié)束煤炭企業(yè)國有的歷史，用智慧改變了煤炭國企的命運。2004-2006年婁底市煤炭局被市委、市政府授予國企改革、招商引資工作先進單位。
　　
　　四、苦練內(nèi)功，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓管理
　　
　　劉時東同志在安全生產(chǎn)上求真務(wù)實，在行業(yè)管理上更是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。一是加強了機關(guān)內(nèi)部管理，扭轉(zhuǎn)了機關(guān)臟、亂、差狀況。煤炭行業(yè)是艱苦行業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2002年前，婁底市煤炭局是該市有名的臟、亂、差單位。環(huán)境差，作風(fēng)散，職工精神萎糜，辦公條件簡陋，每層辦公樓靠一臺電話機傳遞內(nèi)外信息。劉時東同志任局長后，他從機關(guān)整頓作風(fēng)入手，調(diào)整局機關(guān)內(nèi)設(shè)崗位，競爭上崗，加強機關(guān)黨員干部的思想政治和文明教育，開展“一流科室、一流崗位、一流服務(wù)”的創(chuàng)建活動，調(diào)動一切可調(diào)動因素，發(fā)揮一切可發(fā)揮的團隊智慧與力量，著力改變職工的精神面貌。建立健全政治學(xué)習(xí)、行政后勤、人事、財務(wù)等30種內(nèi)部管理制度，并逐項督促落實，用制度規(guī)范職工行為。堅持“一支筆批錢，多支筆監(jiān)督”的理財理念，把錢用在刀刃上。千方百計籌措資金，修繕辦公樓、配置電話、電腦、空調(diào)等辦公用品，改善辦公條件，讓職工有一個清新便捷的工作環(huán)境，同時改造機關(guān)院內(nèi)綠化、美化、亮化工程，拆舊立新，改善職工居住環(huán)境，職工的福利待遇和個人收入也逐年得到提高。經(jīng)過幾年的建設(shè)，婁底市煤炭局無論從軟、硬件建設(shè)，還是人文精神都發(fā)生了根本變化，徹底改變了臟、亂、差狀況。2004年，被婁底市政府評為機關(guān)文明建設(shè)先進單位、園林式建設(shè)單位。二是加強了行業(yè)管理。他下大力氣整頓行業(yè)作風(fēng)，扎實開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，在全行業(yè)開展“四個一”（一張笑臉，一條板凳，一杯熱茶，一個滿意答復(fù)）服務(wù)，制定“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)謀取私利，不準(zhǔn)接受服務(wù)對象紅包禮金，不準(zhǔn)報銷由個人負(fù)擔(dān)的票據(jù)費用，不準(zhǔn)接受服務(wù)單位工作人員陪同娛樂，不準(zhǔn)接受超標(biāo)準(zhǔn)接待）、“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁政令不通，嚴(yán)禁拉幫結(jié)伙，嚴(yán)禁參與賭博，嚴(yán)禁索拿卡要，嚴(yán)禁公款揮霍，嚴(yán)禁自由散漫），規(guī)范行業(yè)行為，倡導(dǎo)文明健康的服務(wù)風(fēng)尚，全行業(yè)凝聚力增強，管理規(guī)范有序，安全、生產(chǎn)、改革發(fā)展同步并進，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提高。全市5年共生產(chǎn)原煤4531萬噸，年產(chǎn)量從2002年的593萬噸增至2006年的1035萬噸，銷售原煤4500萬噸，實現(xiàn)銷售總值70.88億元，總產(chǎn)值從2002年的4.7億元增加到2006年的26.9億元。原煤生產(chǎn)企業(yè)整體盈利，上交國家煤炭產(chǎn)品增值稅15.3億元，職工個人月平均收入從2002年的580元增加到2006年的1600元。為行業(yè)發(fā)展、職工福祉營造了和諧氛圍，用辛勤汗水譜寫了時代凱歌。2004-2005年婁底市煤炭局被湖南省煤炭局評為行業(yè)管理先進單位。
　　
　　五、執(zhí)政為民，團結(jié)勤政樹形象
　　
　　劉時東同志注重改造個人主、客觀形象，也特別更注重塑造行業(yè)形象。他從自我做起，率先垂范，廉潔自律，下基層，下煤礦，“不畏難、不貪請、不索拿”。當(dāng)局長這幾年，始終保持平常人的心態(tài)，始終堅持以自己是農(nóng)民的兒子為根本，凡是多為職工想想，為人民群眾想想，常思貪欲之害，常懷律己之心，他年愈古稀的父親從老家到婁底看望兒子，從不用公車接送，女兒大學(xué)畢業(yè)一年多一直在家待業(yè)。為自己、為親屬及身邊的工作人員約法三章，樹立了良好的行業(yè)領(lǐng)頭雁形象，贏得職工群眾的高度贊譽。去年底，婁底市煤炭局機關(guān)40多名離退休老同志自籌資金為他贈一石扁，石扁上雕刻“為民、務(wù)實、清廉”六個大字。這是對劉時東同志為官、為民、處事、品行、品格的最好描述。在班子建設(shè)上，他堅持理論學(xué)習(xí)，堅持交心通氣，堅持深入實際，堅持廉政勤政，關(guān)心老一輩，關(guān)愛年輕人，常以散步、閑談、座談，民主生活會等不同形式，與班子成員交流思想、交換工作意見，激發(fā)政治熱情，激勵工作信心，熱心幫助解決工作與生活困難，形成團結(jié)勤政，積極向上的凝聚力和向心力。在重大問題的決策上，注重民主集中，注重選賢任能，人盡其才，物盡其用。先后公開、公平、公正招聘選調(diào)20多名懂業(yè)務(wù)、行政能力強、年紀(jì)輕的多能型人才，增強了行業(yè)行政實力。特別對所轄各縣、市煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，積極向縣市委政府建議推舉、重用賢能，充實了縣市班子的管理力量。充分發(fā)揮一班人的集體智慧和整體功能，建設(shè)出一個團結(jié)、務(wù)實、清政、廉明、執(zhí)政為民、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾歡欣的精誠領(lǐng)導(dǎo)集體，樹立了良好的行業(yè)形象。2004年、2006年婁底市煤炭局黨組中心組被該市市委評為示范中心組。
　　
　　劉時東同志30多年來自強不息，奮斗不止，任局長五年，政治立場堅定，工作績效明顯，他用熱血、汗水譜寫了婁底煤炭贊歌，用智慧和品質(zhì)詮釋了人生。他那種帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工求真務(wù)實、真抓實干、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實、團結(jié)勤政的工作作風(fēng)和對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神博得群眾擁戴和領(lǐng)導(dǎo)贊嘆，也贏來不少榮譽。2004年被授予全省煤炭系統(tǒng)勞動模范稱號，2003-2006年被婁底市政府連續(xù)評為安全生產(chǎn)先進個人，2003-2006年，被市直機關(guān)工委連續(xù)授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建工作領(lǐng)導(dǎo)者光榮稱號。經(jīng)婁底市煤炭行業(yè)民主推薦，婁底市市委、市政府、市紀(jì)委、市委組織部、市人事局等相關(guān)單位聯(lián)合審查，一致同意，推薦劉時東同志為全國煤炭工業(yè)先進工作者。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com