安全文化網(wǎng) www.zltai.com 一、前言 隨著井下作業(yè)公司4大體系運(yùn)行和監(jiān)督工作的開展，對公司來講，我們已經(jīng)初步摸索出‘監(jiān)管分離、條理清晰、目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)’的現(xiàn)代化管理新理念。通過實(shí)施四大體系，重組僅3年的井下作業(yè)公司已是萬象更新、活力四射。大家不難看到，我們無論在市場的占有份額方面，還是在區(qū)域的影響力方面；無論在作業(yè)質(zhì)量和工作水平，還是在經(jīng)濟(jì)效益等方面，我們都創(chuàng)造了新高。一個朝氣蓬勃、設(shè)備精良、管理優(yōu)良的井下人已展現(xiàn)在人們面前。 但是，在成績和榮譽(yù)面前，我們決不能驕傲自滿和盲目樂觀。必須清醒的看到，我們的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，2.28等事故的發(fā)生，再次給我們的安全管理敲響了警鐘。暴露出我們安全管理與公司生產(chǎn)經(jīng)營的大好形勢極不相稱，或者說遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于生產(chǎn)經(jīng)營形勢。如何扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面？如何盡快的提高安全管理的水平，遏止住重大傷亡事故的發(fā)生？是擺在我們每個管理者面前的一項(xiàng)刻不容緩的艱巨任務(wù)。 通過三年多安全監(jiān)督工作的開展，我們深切的感受到，作為一名監(jiān)督人員，在公司的安全生產(chǎn)中肩負(fù)的使命及其重要責(zé)任。 不積小流，無以成江海，總結(jié)已經(jīng)取得的成績，固然會使我們無比自豪，但找出工作中的差距，將會使我們堅(jiān)定信心，迎難而上，有利于更好的把握工作的主動權(quán)。通過摸索我們感到在實(shí)際工作中還存在以下幾個方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題亟待解決。 二、 對監(jiān)督工作要有一個正確的認(rèn)識 在實(shí)際監(jiān)督過程中，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給我們的現(xiàn)場監(jiān)督工作帶來諸多困難，如果不及時的解決這些問題，將會制約監(jiān)督工作的有效開展。通過調(diào)查研究和收集，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面有一個明確的認(rèn)識： （一）監(jiān)督人員的職責(zé)權(quán)限定位問題 成立安全監(jiān)督和安全管理的異體管理機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理的有效途徑和方法，這已經(jīng)被國際上許多發(fā)達(dá)國家所證實(shí)。這里就不加以論證。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中，如何發(fā)揮好現(xiàn)場的監(jiān)督人員的主觀能動性，更好的發(fā)揮監(jiān)督的作用，成為我們不得不認(rèn)真對待和必須要解決的問題。 對安全管理工作來講，由于運(yùn)行時間較長，與之相配套的相關(guān)制度和規(guī)定比較完善，安全管理人員配置也到位。此外安全管理人員又大都是從生產(chǎn)一線工作多年，有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，員工的認(rèn)同感比較強(qiáng)，不存在適應(yīng)的問題。因此從管理層面來講，管理難度相對來講要較為便捷，輕車熟路，比較容易把握。 但安全監(jiān)督確是一個新生事物，從監(jiān)督的形式、工作的方式方法以及人員的素質(zhì)和應(yīng)變能力都是以往我們的安全管理工作沒有遇到過的，需要我們不斷摸索、總結(jié)、積累和提高。 那么安全監(jiān)督應(yīng)該準(zhǔn)確的定位在什么位置，或著講應(yīng)該如何確定他們的職責(zé)和權(quán)限，如何使他們能夠承擔(dān)起公司體系運(yùn)行這個特殊的角色，這是我們必須要認(rèn)真對待的。 安全監(jiān)督究竟應(yīng)該在公司的安全生產(chǎn)活動中承擔(dān)怎樣的角色呢？筆者認(rèn)為：監(jiān)督人員應(yīng)該主動承擔(dān)起6員職責(zé)；1是應(yīng)該是體系文件的“宣傳員”；2是現(xiàn)場作業(yè)員工思想波動的“勸導(dǎo)員”；3是現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)風(fēng)險識別的“提示員”；4是體系運(yùn)行過程及現(xiàn)場安全生產(chǎn)的“驗(yàn)證員”；5是體系和制度運(yùn)行中不符合的“反饋員” ；6是 堅(jiān)定貫徹執(zhí)行體系文件和制度的“執(zhí)行員”。 承擔(dān)起6員職責(zé)，是監(jiān)督工作本身職責(zé)的要求，也是我們這樣一個國有企業(yè)有別于其他企業(yè)的模式，具有本身無以比擬的特殊性。其中驗(yàn)證員和執(zhí)行員身份是處在主體地位；它決定了監(jiān)督人員的身份特征；而宣傳員和提示員是監(jiān)督的職責(zé)要求；勸導(dǎo)員和反饋員是監(jiān)督人員應(yīng)盡的義務(wù)。6個方面相互銜接、相輔相成、缺一不可。過多的強(qiáng)調(diào)任何一個方面，而忽略另一方面，對監(jiān)督工作的開展都是有害的。 那么怎么才能發(fā)揮好他們的6員作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下6方面來考慮。（即6要） 第一、選人用人要慎重； 監(jiān)督工作并不是什么人都可以做的，更不是尋求養(yǎng)老的地方。因此在選擇監(jiān)督人員的過程中，應(yīng)該考慮將那些責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、樂于奉獻(xiàn)、善于溝通、身體健康、不斷鉆研而且有長期現(xiàn)場實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志選拔到監(jiān)督工作上來，這樣即有助于公司安全生產(chǎn)工作的開展，又能為公司一線隊(duì)伍解決人員老化問題，為一線生產(chǎn)效率的提高提供保障。決不能只考慮生產(chǎn)效益，人為的降低監(jiān)督選用的標(biāo)準(zhǔn)，給公司的監(jiān)督工作開展埋下‘禍源’。 第二、監(jiān)督工作要支持； 既然監(jiān)督工作是一項(xiàng)新事物，那么這就要求我們各級管理人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要從有利于監(jiān)督工作的開展出發(fā)，積極的為他們的健康成長提供支持。應(yīng)明確這樣一個觀點(diǎn)：監(jiān)督人員的工作開展，不是自行成長、水到渠成的事，而是需要各方面人員大力支持才能做好的工作。為此各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)拋開狹隘的本位主義思想觀念，工作的開展應(yīng)該從---是否有利于公司整體的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益提高出發(fā)。還要從是否有利于公司的整體面貌提高來考慮，所以如何樹立監(jiān)督人員的威信，才是公司建立監(jiān)督工作機(jī)制首先應(yīng)考慮的問題。 那么是不是對監(jiān)督人員的工作開展，僅強(qiáng)調(diào)樹立監(jiān)督的威信呢？回答是否定的。筆者認(rèn)為，監(jiān)督工作的各方面工作的開展，樹立威信是主、懲治監(jiān)督是次。但時下公司的整體情況卻被一股無形的力量所左右，使得監(jiān)督人員人人自畏、怨聲載道。造成這種狀況，應(yīng)該是公司安全監(jiān)督管理提高的悲哀，更是監(jiān)督管理體制運(yùn)行的悲哀。為此公司應(yīng)積極出臺相關(guān)制度或規(guī)定，盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，還本樹原，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督的作用。 第三、教育培訓(xùn)要經(jīng)常； 建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，是現(xiàn)代企業(yè)的普遍特征，而處在監(jiān)督崗位的人員更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型員工。這就要求監(jiān)督人員不論工作有多忙，工作多么艱苦、條件多么惡劣，都不應(yīng)該放松自己的學(xué)習(xí)。此外，公司還應(yīng)積極采取各種形式開展監(jiān)督培訓(xùn)教育活動。更應(yīng)考慮委派監(jiān)督人員外出學(xué)習(xí)，吸取新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新知識和新創(chuàng)造，不斷提高監(jiān)督管理水平，推進(jìn)公司安全監(jiān)督工作的全面提高。 第四、疏通引導(dǎo)要常做； 監(jiān)督工作本身的性質(zhì)，決定了他們工作環(huán)境的惡劣。如何處理好安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和生產(chǎn)進(jìn)度、人員違章處罰和相互理解支持等的關(guān)系。是每一個安全監(jiān)督人員必須每天都要認(rèn)真面對的問題。此外，工作時間的延長，倒班制度的不確定、個人身體狀況以及家庭的各種困難等的問題，都會影響到監(jiān)督人員的工作質(zhì)量。所以加強(qiáng)監(jiān)督人員的疏通和引導(dǎo)，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮的問題。應(yīng)主動的多幫助監(jiān)督人員解決工作和生活等方面的實(shí)際困難，只有這樣才能解除他們的思想負(fù)擔(dān)，使他們?nèi)�身心的投入到工作中去�? 第五、相互交流要常搞； 要使每位監(jiān)督人員認(rèn)識到，并把握好，監(jiān)督工作的開展不是孤立的和無助的。要做好監(jiān)督工作，可以尋求各方面切實(shí)可行的工作途徑和方法，以達(dá)到監(jiān)督工作不斷提高這個最終目的。而要做到這點(diǎn)，加強(qiáng)相互交流至關(guān)重要。這里面即包括監(jiān)督人員之間的相互交流，也包括監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及安全、生產(chǎn)等部門的負(fù)責(zé)人之間的交流，還包括與井隊(duì)干部及員工的交流。交流的內(nèi)容應(yīng)該主要集中在體系文件的執(zhí)行情況、違章情況、體系文件中不適于實(shí)際工作的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，以及井隊(duì)在執(zhí)行體系文件中切實(shí)存在的困難等等問題上。加強(qiáng)相互間的交流，有助于增加理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、不斷提高工作水平。決不能簡單的看作成是那一方的讓步或妥協(xié)。現(xiàn)在看來，公司體系文件的不斷實(shí)施和推進(jìn)，恰恰正是監(jiān)督方和被監(jiān)督方相互交流和溝通的結(jié)果。要說工作中還存在那些問題，首要的就是相互間的溝通和交流還不夠，還需要在這方面進(jìn)一步多做工作。 第六、考核獎懲要從嚴(yán)； 監(jiān)督工作開展的效果如何，建立并落實(shí)好嚴(yán)格的獎懲制度至關(guān)重要。為此，監(jiān)督部門應(yīng)該從不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量出發(fā)，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)。即要突出好的，也要找準(zhǔn)問題多的，使監(jiān)督人員學(xué)習(xí)有勁、監(jiān)督有力、考核有據(jù)，不斷提高監(jiān)督工作水平。 三、監(jiān)督工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析及對策 在實(shí)際監(jiān)督工作，我們每位監(jiān)理常常遇到的許多困難，那么監(jiān)督人員遇到下列情況如何解決呢？ 第一：體系的相關(guān)規(guī)定和運(yùn)行是否與安全生產(chǎn)管理以及監(jiān)督人員履行職責(zé)有沖突；發(fā)生沖突如何解決；在未解決和答復(fù)前，又如何處理。這里面包括：1、制定的體系文件超出了行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人為的抬高標(biāo)準(zhǔn)； 2、設(shè)施、設(shè)備的配置一時無法滿足現(xiàn)場需要；3、設(shè)施設(shè)備能夠滿足現(xiàn)場作業(yè)要求，但由于人員能力和素質(zhì)，時間等方面的原因，井隊(duì)不能及時配齊設(shè)施；4、人為的推卸各自的職責(zé)；5、人為的設(shè)置障礙。 第二：如《井控實(shí)施細(xì)則》中的井控裝置的安裝、維修、試壓、檢驗(yàn)、現(xiàn)場服務(wù)制度明確規(guī)定：‘使用的井控裝置，每年年底送井控車間…….。又如：井隊(duì)的防噴器在使用過程中損壞或存在一些缺陷，而又無法一時配備到位。那么我們的分公司生產(chǎn)、安全管理部門、基層生產(chǎn)單位，以及監(jiān)督人員如何解決。 再如（以小修為例）：井隊(duì)現(xiàn)場檢查表中，關(guān)于修井機(jī)排氣管應(yīng)配有阻火氣（9.17）、施工現(xiàn)場備有急救包，藥品和器械齊全（2.2）、地錨樁長度不小于108MM（8.3）、40噸兩相鄰地錨樁中心線距井口14—16米，兩相鄰地錨樁之間的距離28—32米；井架掛設(shè)防爆燈具不少于4個（9.16）、等等；而小修現(xiàn)場無論是樁子長度和打樁的面積都無法達(dá)到的情況下我們監(jiān)督人員又如何處理。 四、解決的方法和途徑： 1、監(jiān)督人員應(yīng)該嚴(yán)格按照公司發(fā)布的體系文件的要求，以及各項(xiàng)規(guī)定。積極規(guī)范施工現(xiàn)場的HSE標(biāo)準(zhǔn)化工作。杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。但對現(xiàn)場一時無法滿足體系文件要求的設(shè)施或配置，必須及時通過不同的渠道，及時反映到公司相關(guān)職能部門，以確保體系的文件的執(zhí)行得到有效實(shí)施。在此期間，應(yīng)該利用自己在風(fēng)險識別方面的特長，初步判斷這些設(shè)施或設(shè)備的配備是否存在潛在的危險。 如果有，應(yīng)堅(jiān)決杜絕潛在危險，及時簽發(fā)停工配置完后方可開工的指令。 如果沒有存在潛在的風(fēng)險，應(yīng)積極的與分公司有關(guān)部門取得聯(lián)系，通報(bào)情況，下達(dá)盡快配置的指令，并限定配置的時間。不應(yīng)該采取簡單的、粗暴的、或過激的方法。人為的在監(jiān)督過程中制造障礙，不利于監(jiān)督工作的開展。 大多數(shù)情況下，現(xiàn)場的設(shè)備或設(shè)施的配置受到許多方面的制約（如供應(yīng)部門或?qū)徟�部門以及一時沒有手段及時送達(dá)等等）。為此監(jiān)督人員應(yīng)該充分考慮這些方面的因素。 2、要做好監(jiān)督工作，監(jiān)督人員應(yīng)該切實(shí)掌握好，各方面的溝通技巧，這里面有與公司領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的溝通，但更重要的是與分公司安全和生產(chǎn)部門的信息溝通，以及與井隊(duì)的信息溝通。針對現(xiàn)場的各種問題，及時的達(dá)成一致意見，以達(dá)到提高施工現(xiàn)場的HSE表現(xiàn)水平的目的。 3、監(jiān)督在現(xiàn)場檢查中，應(yīng)主動的與干部及其員工保持溝通，不應(yīng)‘臉色難看、態(tài)度蠻橫、方法簡單’的處理現(xiàn)場問題。就是有違章行為，對我們的員工也應(yīng)采取教育、疏通、引導(dǎo)的方法，使之認(rèn)識到錯誤及其危害性。讓我們的員工帶著情緒去工作，很難避免不發(fā)生安全事故。 4、在高風(fēng)險工序的現(xiàn)場監(jiān)測驗(yàn)證工作中，監(jiān)督人員應(yīng)積極的與分公司安全及生產(chǎn)部門人員一起，落實(shí)好監(jiān)督職責(zé)，驗(yàn)證好彼此的數(shù)據(jù)，確保現(xiàn)場監(jiān)測驗(yàn)證工作的質(zhì)量。 5、監(jiān)督人員到現(xiàn)場檢查工作時，應(yīng)明確自己的職責(zé)和責(zé)任，不應(yīng)不問青紅皂白，到處揮起處罰的大棒，使現(xiàn)場人員人人自畏。應(yīng)把制度的執(zhí)行和人性化的管理有機(jī)的結(jié)合起來，給現(xiàn)場創(chuàng)造一個和諧的氣氛。 6、此外在實(shí)際監(jiān)督工作中遇到的困難，監(jiān)督人員還應(yīng)積極的與公司職能部門或監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)等取得聯(lián)系，及時征求意見，改變工作方式。理順?biāo)枷肭榫w，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量。 總之，由于監(jiān)督工作的開展是一個新鮮事物，在實(shí)際的運(yùn)行中難免不存在一些新情況和新問題。這些都有待于我們在今后的工作中不斷總結(jié)，不斷摸索，不斷提高。我們相信，在公司各方面的大力支持和協(xié)助下，在公司全體員工的不斷努力下，公司的明天將會更加美好。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com