中共中央宣傳部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知》中，明確提出：“必須把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全黨和全社會的一項重要工作，動員各方面的力量抓緊抓好，努力營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。”這標(biāo)志著國家對安全生產(chǎn)宣傳教育上的深化。
一、 宣傳教育工作在安全生產(chǎn)上具有特殊功能
目前，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志的思想上，并沒有認(rèn)識宣傳教育在安全生產(chǎn)上的特殊作用，因而在安全生產(chǎn)工作中，程度不同地存在著“三多三少”的現(xiàn)象：一是談到安全生產(chǎn)管理，往往在硬件上考慮的多，對安全生產(chǎn)宣傳教育考慮的少；談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上考慮的多，而對如何強(qiáng)化安全意識考慮的少；談到安全生產(chǎn)宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。這“三多三少”，實質(zhì)是“一手硬、一手軟”在安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。對此，有必要弄清宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的特殊功能。
第一， 安全生產(chǎn)的實踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護(hù)，“以人為本”是安全工作的出發(fā)點和落腳點。人所具有的安全意識的強(qiáng)弱，直接作用于他在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全行為。從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保@是人的自我主體意識的覺醒。這一覺醒來自深入細(xì)致的安全思想教育工作。
第二， 安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，這是帶有規(guī)律性的認(rèn)識。預(yù)防除了必要的防范設(shè)施之外，重要的是思想上的防范意識。“警惕就安全，麻痹就危險”。筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時會起決定性的作用。江總書記在談到安全工作時指出：不僅要從制度上、措施上各方面去加強(qiáng)，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。
第三， 安全生產(chǎn)狀況實質(zhì)反映一個國家的文明程度。實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于提高全民的安全素質(zhì)。因此，必須通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，致力于提高全民族的安全文化水平，為搞好安全生產(chǎn)提供精神動力和智力支持。
綜上所述，確立安全生產(chǎn)宣傳教育的重要地位，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的生命線作用，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的思想保證。這一點應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)者的共識。
二、 觀念的更新是開創(chuàng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作新局面的一把鑰匙
安全生產(chǎn)宣傳教育工作伴隨安全生產(chǎn)的實踐，已經(jīng)走過了很長的一段路程，期間既積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了某些固有的思維定式。對此，需要認(rèn)真梳理，對有些思維定式進(jìn)行再認(rèn)識。
其一，在安全生產(chǎn)宣傳教育的定位上，要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，就單純認(rèn)為是企業(yè)的事情。這種局限性，主要是對公共安全與安全生產(chǎn)的界定過于狹隘。只是注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對獨立性，而忽視了二者之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是安全生產(chǎn)，都需要人們樹立一種自我保安的意識，這種思想意識的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會共同的努力。
其二，在安全生產(chǎn)宣傳教育的對象上，要打破只是面對普通群眾的傳統(tǒng)觀念。當(dāng)然，就其安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但是，就目前安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來分析，似乎又不完全在職工身上。因為，某些地方、某些單位安全狀況不好，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)同志和經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)不重視，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至要錢不要命。所以，誰有病就要給誰吃藥，不能再干那種“領(lǐng)導(dǎo)有病，讓工人吃藥”的蠢事。當(dāng)前要切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化“安全第一”的思想，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
其三，在安全生產(chǎn)宣傳教育的目的性上，要糾正急功近利的短視傾向。人們安全意識的強(qiáng)化，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長鳴，持之以恒。在這個問題上，需要進(jìn)一步明確，安全本身，并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需求，這個需求應(yīng)該包括人對自身生命財產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對人民生命健康的人文關(guān)懷。
其四，在安全生產(chǎn)宣傳教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡單做法。這種做法實際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，應(yīng)該說適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)知識的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是，我們有些安全教育缺乏親合力和感染力。當(dāng)工人違章冒險作業(yè)時，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。
其五，在安全生產(chǎn)宣傳工作的輿論導(dǎo)向上，要防止從一個極端走到另一個極端的傾向。過去，對重特大事故有時不作公開報道，這種人為的粉飾太平，固然不對。但是，對傷亡事故，不論大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生產(chǎn)的宣傳報道上就沒有了新聞。這種片面的做法，不僅無益于引導(dǎo)人們接受事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化人們的安全意識。反而容易喪失人們對搞好安全生產(chǎn)的信心。
三、 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育工作新格局面對市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，安全生產(chǎn)宣傳教育工作也面臨一個改革創(chuàng)新的新的問題。這種創(chuàng)新，不是拋棄過去好的做法，另起爐灶，而是宣傳教育工作自身的優(yōu)化和完善，是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，也是在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份、多種利益主體的社會條件下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的客觀要求。
第一， 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的社會化、公眾化和公益化。所謂“社會化”，就是要把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入社會宣傳教育的總體部署之中，利用大眾傳煤，營造全社會人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。所謂“公眾化”，就是要把安全宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全民族文化素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓，在強(qiáng)化全民的安全意識上下功夫。所謂“公益化”，就是要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一種公益事業(yè)來辦，努力發(fā)展安全安全文化產(chǎn)業(yè)群。要看到安全生產(chǎn)宣傳教育的廣闊市場，大膽引入市場機(jī)制，實行產(chǎn)業(yè)化運作。
第二， 堅持“以人為本”拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂見的多種形式。要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基本出發(fā)點。要強(qiáng)調(diào)群眾性的自我教育，引導(dǎo)和啟發(fā)人們從生命價值中體會安全生產(chǎn)工作的重要性。要增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的親合力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教，使人們愛聽愛看。要寓教于樂，寓教于活動之中，使人們在參與中得到啟迪，受到教育。要注重環(huán)境的熏陶，努力營造一種社會氛圍，使人們耳濡目染，潛移默化，達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的藝術(shù)效果。
第三， 把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)是人們關(guān)注的社會熱點之一。新聞宣傳在積極引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、凝聚人心方面作用明顯，責(zé)任重大。對安全生產(chǎn)的熱點問題，在宣傳報道上，要因勢利導(dǎo)，不能為了“炒作”而不顧事實，為了“賣點”而不顧品位，為了“轟動效應(yīng)”而不顧社會效益。
第四， 構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動各方面的積極性。既然安全生產(chǎn)宣傳教育要實現(xiàn)社會化、公眾化，那就必須動員各方面的力量共同來做。“群策為之則無不成，群力舉之則無不勝”。要善于借助社會上的各種宣傳力量，構(gòu)成安全生產(chǎn)宣傳教育的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”