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摘要 本文先從全局的角度講述了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)，將一個復(fù)雜的系統(tǒng)分為系統(tǒng)平臺層、應(yīng)用平臺層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)存儲層四層來統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，簡化了問題的復(fù)雜度。然后介紹了層中涉及到的子系統(tǒng)和技術(shù)；對系統(tǒng)規(guī)劃進行進一步的說明和細(xì)化。最后指出了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門來參與建設(shè)。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)  數(shù)據(jù)存儲  應(yīng)急救援  信息系統(tǒng)

 

一、概況

(一) 綜述。

安全生產(chǎn)作為保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進社會和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是社會文明與進步的重要標(biāo)志和全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)內(nèi)涵，也是提高國家綜合國力和國際聲譽的具體體現(xiàn)。實施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)信息化平臺，是我國安全生產(chǎn)工作的必由之路。

(二) 建設(shè)背景。

十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求“重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)，對安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提和保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會的重要方面，是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。

(三) 指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，全面實施科技興安戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安防方針；本著突出重點、緊密結(jié)合國情和以人為本的原則，整合和引導(dǎo)社會科技資源，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安防科技保障體系，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安防的貢獻率，全面提升安防科技水平，推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

系統(tǒng)要強調(diào)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計的層次性與模塊化，以滿足業(yè)務(wù)需求、目標(biāo)明確、安全保密、嚴(yán)格管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)推動為總的指導(dǎo)思想。

二、安全生產(chǎn)信息化平臺架構(gòu)

我們將整個安全生產(chǎn)信息化建設(shè)劃分為四個主要的系統(tǒng)平臺建設(shè)，每個系統(tǒng)平臺下面又分為多個應(yīng)用子平臺。我們強調(diào)，信息系統(tǒng)是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段而建設(shè)，信息系統(tǒng)決不能取代實際的工作職能，因此，我們在設(shè)計和實施整個系統(tǒng)平臺過程中，充分考慮實際情況，嚴(yán)格按照“總體規(guī)劃、分布實施、資源共享”的原則進行安全生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。系統(tǒng)總體規(guī)劃框架圖1所示。

圖1  系統(tǒng)規(guī)劃框架圖

(一) 系統(tǒng)平臺層。

1. 生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺。

本平臺主要是針對公共危險源、事故源進行靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的平臺系統(tǒng)，該平臺通過有效的采集、分析手段，包括：視頻監(jiān)控、感應(yīng)器、GPS、對講系統(tǒng)等對各種危險源、事故源進行監(jiān)控，并主動報警，第一時間進行反應(yīng)，并可以聯(lián)合“應(yīng)急處理指揮與調(diào)度平臺”進行有效地處理，及時將事故消除，將危險控制在萌芽狀態(tài)，減少人民群眾的損失。

2. 生產(chǎn)安全應(yīng)急處理平臺。

生產(chǎn)安全應(yīng)急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)兩大部分，這個平臺主要是針對出現(xiàn)的事故進行協(xié)調(diào)的處理平臺，該平臺可以接收來自“生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺”和“安全生產(chǎn)信息平臺”的事件觸發(fā)而啟動，提供科學(xué)決策的依據(jù)、合理的應(yīng)急方案，第一時間對事故進行處理。

3. 企業(yè)安全生產(chǎn)電子政務(wù)平臺。

電子政務(wù)平臺是安監(jiān)局提供“服務(wù)”的平臺，是政府相關(guān)部門、安監(jiān)局、企業(yè)之間的協(xié)作平臺，在這個平臺上，可以進行信息發(fā)布、電子辦公、救援體系管理和安監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)管理。

4. 企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺。

企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺是針對企業(yè)安全生產(chǎn)的信息平臺，企業(yè)通過這個平臺來完善自身的安全機制和應(yīng)急能力，而安監(jiān)局可以通過該系統(tǒng)密切監(jiān)察和監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，規(guī)范企業(yè)的安全制度，從而將安全隱患從根本上進行消除。

(二) 應(yīng)用平臺層。

應(yīng)用平臺層是在系統(tǒng)平臺層的基礎(chǔ)上衍生而來的子系統(tǒng)平臺，包括數(shù)據(jù)申報與采集、電子政務(wù)、信息發(fā)布平臺等；為系統(tǒng)平臺層提供服務(wù)，是系統(tǒng)平臺層的細(xì)化。在建設(shè)過程中，整個系統(tǒng)按照總體設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則。結(jié)合我國各地區(qū)的安全生產(chǎn)信息化工作需要和實際需求進行靈活的配置和功能擴展，并能保證建成的國家、省、市、縣安全生產(chǎn)信息化平臺之間能夠無縫的接口和進行信息交互。

在應(yīng)用平臺層的建設(shè)中，特別要研究的是重大事故應(yīng)急處理平臺的建設(shè)；重大事故應(yīng)急處理是生產(chǎn)安全的最后一道屏障，但目前應(yīng)急響應(yīng)是政府管理職能中的薄弱環(huán)節(jié)，它存在著文化、管理、機制、技術(shù)等方面的一系列問題。參照國外經(jīng)驗，重大事故標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援體系一般由四個部分構(gòu)成一個4×4的矩陣。如圖2所示：

圖2 重大事故標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援體系構(gòu)成

建設(shè)重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系是一個重大的系統(tǒng)工程，它包括組織機制、運作機制、法律基礎(chǔ)和保障系統(tǒng)等多個方面的內(nèi)容。應(yīng)該在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以城市為中心的應(yīng)急體系，設(shè)立專門機構(gòu)，組建職業(yè)隊伍，制定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和流程方案。構(gòu)建切實可行的應(yīng)急救援指揮模型、應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)模型、部門協(xié)作模型、管理與運營模型，通過不斷改進和完善，逐步理順政府應(yīng)急救援體系。

 

(三) 系統(tǒng)支撐層。

為了保障安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的正常運行，必須需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成安全生產(chǎn)監(jiān)控點的電子地圖。通過安全生產(chǎn)支撐層的建設(shè)，可通過電子地圖和網(wǎng)絡(luò)通信實現(xiàn)對重大事故源的遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)控。便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計劃制定等工作，進一步加強事故的預(yù)防工作和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

(四) 數(shù)據(jù)存儲層。

完善、及時的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設(shè)計直接關(guān)系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由于整個系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡(luò)化的體系，將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應(yīng)用平臺之間的流動。

數(shù)據(jù)庫儲存的信息可以分為以下三類：

l          基礎(chǔ)信息：自身既無危險性也無安全需要的對象，其存在只是為生產(chǎn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)安全管理和決策提供支持和參照，此類對象的屬性信息（不含地理信息）。

l          安全信息：自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息（不含地理信息）。

l          地理信息：安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。

 

三、子系統(tǒng)描述和技術(shù)

安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)中的各層不是孤立存在的，層與層之間存在著緊密的聯(lián)系，同時，層內(nèi)的各個系統(tǒng)應(yīng)該要互聯(lián)互通、動態(tài)管理、擴展性和靈活性兼顧。武漢郵科院與國家安全科學(xué)研究院是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其下屬的虹信公司是院集團的主要子公司之一，在安全生產(chǎn)建設(shè)方面積累了大量的經(jīng)驗，本章主要介紹基于上述層結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上虹信公司實際開發(fā)的子系統(tǒng)。

(一) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)。

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”是在生產(chǎn)、安全及管理方面的一個實時監(jiān)控系統(tǒng)，對于煤礦的生產(chǎn)運行狀況、安全水平、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報具有重要的作用。

該系統(tǒng)解決了煤礦安全生產(chǎn)的遠(yuǎn)程、實時、集中和在線監(jiān)控問題。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”為我國各類煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、事故防范提供了先進、有效的技術(shù)手段，在改善煤礦安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在湖北大冶煤礦、湖北建始煤礦得到了充分的應(yīng)用。

(二) 省級事故應(yīng)急救援指揮信息平臺。

組建省級生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心是解決生產(chǎn)安全應(yīng)急救援問題的必然要求和重要內(nèi)容，是加強安全生產(chǎn)工作的一件大事。為了滿足省級安全生產(chǎn)的迫切需要，按照安全生產(chǎn)層次圖設(shè)計了省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺（圖4）。

 

圖4  省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺功能圖

系統(tǒng)的主界面如圖5所示：

圖5 省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺主界面

建成后的平臺可以實現(xiàn)對全省范圍內(nèi)的重點應(yīng)急對象與應(yīng)急資源的顯示、傳輸、統(tǒng)計、上報、接收、分析功能；特大事故災(zāi)難的預(yù)警、接警、處警功能，在應(yīng)急救援各個部門之間形成一定程度上的聯(lián)動、協(xié)同救援的功能；通過流媒體服務(wù)器實現(xiàn)應(yīng)急指揮決策工作中的信息資源共享，確保應(yīng)急信息處理、圖像、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布；為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急指揮的輔助決策支持。

該系統(tǒng)在湖北省得到了應(yīng)用。

(三) 危險品運輸車輛監(jiān)控。

危險化學(xué)品車輛監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)是以CNUMEN-01型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺為主干的。CNUMEN-01G型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、無線通信技術(shù)的有機結(jié)合。該系統(tǒng)利用公用GPRS數(shù)據(jù)傳輸平臺和GSM短消息服務(wù)平臺，將車輛的GPS位置信息及車輛狀態(tài)（如被盜、被劫、超速等）及危險品狀態(tài)等信息發(fā)送到所屬監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心對信息作相應(yīng)處理，監(jiān)控中心也可發(fā)送控制（如關(guān)引擎、車門、監(jiān)聽等）信息完成車輛控制。圖6為CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

圖6 CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公安、交通、金融、郵政、運輸?shù)刃袠I(yè)，可顯著加強車輛安全防范，提高車輛使用效率。

 

四、結(jié)束語

應(yīng)當(dāng)看到，建立一個完善的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它建立在大量的調(diào)查、調(diào)研的基礎(chǔ)上；是一個涉及部門眾多、具有多樣化需求的復(fù)雜系統(tǒng)；該系統(tǒng)技術(shù)體制繁雜、同時還不可避免地涉及政府部門的機密；建設(shè)難度比較大，周期比較長，并且對數(shù)據(jù)的實時更新提出了更高的要求。應(yīng)該本著“總計設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、造福于民”的方針來建設(shè)。

 

參考文獻

1  《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》2004～2010，2004。

2  國家“十五”科技攻關(guān)計劃“城市公共安全規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究專題總結(jié)報告”，2004。

3  吳宗之、高進東、魏利軍，危險評價方法及其應(yīng)用，北京：冶金工業(yè)出版社，2001。

4  吳宗之，中國重大危險源監(jiān)控制度的形成和發(fā)展，第二屆中國安全生產(chǎn)論壇論文集，煤炭工業(yè)出版社，2004年9月。

5  民盟中央災(zāi)害與社會管理專家組，建立城市災(zāi)害應(yīng)急能力評價體系，人民日報，2005年1月21日第十三版。

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