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　　國家安監總局近期頒布的《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，進一步明確了安全生產監督部門的職責，為安全生產監督管理部門及其行政執法人員依法開展安全生產監管監察工作指明了方向。由于監管監察工作對象和方式的多樣性、復雜性，要求安監人員必須具備較高的業務素質。根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》界定的職責和責任追究的內容，筆者認為一名合格的安監人員應具備以下業務素質：

　　一、較強的統籌能力

　　根據《暫行規定》中條款“安全監管監察部門應當按照年度安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查”。

　　安監人員能否認真履責、是否認真履責，有一個原則性的參照系――年度安全監管監察工作計劃、現場檢查方案。因此，安監人員或安監部門每年初，要按照上級工作安排結合工作實際及事故發生的特點和規律，制定年度安全監管監察工作計劃、現場檢查方案，這就需要安監人員具備敏銳的洞察力和超前的預見力，具有全局觀念和大局意識，做好全年工作的統籌和協調。

　　二、敏銳的洞察能力

　　每年國內都發生的不少的安全生產事故。俗話說“以古為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失。”每個安監人員都應該有著高度的職業的敏感性，從每起事故案例中尋找事故發生的原因，并從中得到啟迪，分析預防措施，把事故隱患消滅在源頭上。要參照類似事故的搶險救援，形成或及時修訂相應事故救援預案、現場處置方案，完善應急物資儲備，做好應急準備，真正做到“關口前移，重心下移”，減少安全事故造成的損失。

　　三、超前的預見能力

　　在深入基層檢查時，安監人員需要對作業環境和條件有良好的觀察力，做到“窺一斑而知全身”，以點代面，能夠及時發現存在的安全隱患和習慣性違章的苗頭，及時加以處理；在與企業負責人或職工交談時，留心觀察他們的言行舉止，善于發現安全理念、安全意識方面存在的問題并加以提醒、警告；特別是在參與事故救援時，要有超前的分析預見能力，判斷事故發展走向和實施救援的有效途徑，并及時向領導匯報，縮短事故救援時間，減少事故損失；在參與事故調查時，能通過觀察企業負責人和職工的情緒、事故現場的情況，去偽存真，還原事故真相，依法追究相關責任人的責任，維護公平與正義。

　　四、高度的自控能力

　　安監人員跟其他執法人員不同，在工作現場多一句提醒,就可能避免一起事故,就可能挽救一條甚至更多寶貴的生命，因此每個安監人員都肩負著生命的重托，是生命的守護者。然而仍然有不少企業的負責人不理解安監工作，認為是在“故意找茬”，經常避諱談事故，對安全執法監察行動存在抵觸情緒，尤其是企業不符合安全生產條件被關停或者查封時，有時會發生對安監人員惡語相向，甚至威脅、恐嚇、發生肢體沖突的現象。面對這種情況，作為一名執法人員必須要不斷提高自身人格修養，做到遇事沉著冷靜，杜絕浮躁心態，決不可一時沖動而損壞政府形象。同時，面對企業金錢誘惑時更要堅持原則，廉潔自律，自覺維護安全生產監管工作的嚴肅性和權威性。

　　五、過硬的抗壓能力

　　“安全責任重于泰山”。之所以重于泰山，一方面是因為與事故相伴的往往是一個個鮮活生命的消失，無法承受生命之重，平時工作責任和壓力過大；另一個方面是因為任何人都不可能是全才，工作上稍有不慎，將會面臨嚴厲的責任追究。近一個時期以來，有不少省部級高干、級別較高的安監部門負責同志被相繼行政部責。隨著科技的進步，企業生產技術逐步走向多樣化、專業化、科學化，工藝流程逐漸復雜，安全監管工作面臨著巨大的工作壓力和精神壓力。許多基層安監執法人員感嘆，從事安監工作一直是戰戰兢兢，如履薄冰，但是既然身處這個崗位，就必須想盡辦法把工作干好，不能把壓力當作負擔，要積極排解工作壓力，將壓力轉化為工作的動力，盡職盡責、輕裝上陣，努力化解各種壓力和風險。

　　六、準確的判斷能力

　　作為政府與企業上傳下達的關鍵人物，安監人員應該做到“吃透上情、了解下情”。所謂“吃透上情”是指對所要執行的國家法律法規、黨的路線方針政策以及上級政府的指示深刻領會，并及時傳達給企業負責人。“了解下情”是要深入企業了解情況，及時掌握基層的各種真實情況和問題，為領導決策提供參考。安監人員作為政府與企業的“中間人”、政府安全決策的執行人、企業安全政策執行情況的監督人，不但要確保上級指示精神能夠順利貫徹執行,而且要結合實際創造性地開展工作，這就需要安監人員對各種各樣的情況進行準確的分析和判斷。

　　七、高效的執行能力

　　“隱患不除、事故未已”。及時發現并消除安全隱患，就能杜絕各類事故的發生。對上級安排的工作任務和確定的工作計劃，安監人員要強化時間觀念和效率意識，發揚“立即行動、馬上就辦”的工作作風，抓緊時機、加快節奏，養成雷厲風行的工作習慣，不推諉應付，不走過場，真抓實干，不搞形式主義。要經常深入基層群眾，深入生產一線，深入安監實際工作，及時開展調查研究，收集第一手資料，堅持用證據說話，不偏聽偏信，準確分析問題發生的原因和應對措施，促使問題及時、有效地得以解決，架好政府與企業溝通的橋梁。

　　八、出色的溝通能力

　　《暫行規定》中規定“在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況”、“安全監管監察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項”等職責范圍。由此可以看出，安監人員不僅承擔著普法義務、執法監察的重任，而且還肩負著協調生產經營活動、受理舉報等職責，要與形形色色的人接觸。安監人員是否具有出色的人際關系處理與協調能力,將直接影響到能否順利開展工作,保質保量地完成工作任務。所以溝通協調既是安監工作的一項重要職能，也是安監人員所必須具備的重要能力。這種溝通面對的是國家、集體和公眾利益，關系著政府威望和安監隊伍整體形象，所以有其特殊的意義。一個處理矛盾大方得體、游刃有余而又不傷和氣的安監人員必然是受老百姓歡迎的，如果出言不慎、出言不遜，就不可能獲得監管對象的理解、支持，更不會得到別人的合作、幫助，很難把工作做到位。

　　九、絕對的公信力

　　公信力作為一種無形資產，是在長期的發展中日積月累而形成的，體現了一個部門存在的權威性、在社會中的信譽度以及在公眾中的影響力等特征。沒有公信力的部門就沒有群眾擁護，終將失去生命力。安監局相比較其他政府部門來說成立時間較短，只有在執法時公正公平才能贏得群眾尊重，使安全生產工作深入人心。“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”，執法人員的一舉一動都被老百姓看在眼里、記在心里，如果在工作中謀取不正當利益、維護違法亂紀行為，執法的公正性和權威性就會受到百姓質疑。只有提高自身修養，干練地完成每項工作，堅持陽光執法，秉公執法，樹立正確的價值觀、榮譽觀、人生觀，真正做到一身正氣、一塵不染，才能夠讓群眾信服，維護好安監隊伍的整體形象。

　　十、非凡的應變能力

　　在安全監管或執法監察時，不可避免的會遇到突發事件，也經常會遇到由礦產權糾紛、環境、噪聲等方面的原因而引起的上訪、信訪問題。面對群眾的尖銳的質疑和誤解，面對企業負責人或其他相關方人員的抵觸情緒，面對突發事故的來臨，如果缺乏必備的隨機應變能力,就會在突發事件面前手足無措，不知如何處理；但這些突發事件往往是重大事件，處理不好會造成很大的社會影響，給整個政府抹黑，因此安監人員要有良好的臨場應變力，要依法依規、妥善處置各類突發事件，妥善處理各種矛盾和糾紛，做人民滿意的安監人員。

　　十一、較好的學知能力

　　“業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”。科技在發展，情況在變化，作為安監人員也不能總是用老路子去工作，面對日益發展的企業和不斷更新的生產技術，安全監管方式不能產生滯后和脫節。然而不少在安監崗位干了很多年的人說，從事的時間越長，越覺得自己的知識貧乏，面對企業新的生產流水線，監管部位竟然無從下手，監管措施也不敢確定。因此，安監人員要加強自身學習，在學中干、在干中學，不斷完善知識體系，努力精通各個領域的安全管理方式方法，提高理論水平和工作能力。要養成良好的學習習慣，不斷地學習新的法律法規、安全規程，熟悉新技術、新工藝、新材料，掌握新的安全工作規范，爭當復合型、專家型的安全監管監察人才，更好地服務基層安全生產工作。

　　十二、良好的創新能力

　　“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。隨著人們知識、經驗的積累，容易形成一定的思考問題和解決問題的習慣方式。工作經驗對于解決一般性的問題、老的問題是很有效的，但對于解決新的問題來說，往往就成了障礙。面對社會的發展，要自覺地運用新思路去思考問題，主動創新。要堅持學用結合，加強自身知識積累，在積累中升華，在升華中創新，摸索出一套新的思路、新的看法、提出新的觀點不僅是對以前業務知識的回顧也是對現有問題體制的思考，有力促進工作開展，實現人生價值。

　　安監工作對安監人員的素質要求越來越高，雖然業務素質不是一朝一夕能夠培養出來的，但作為基層安監人員要時刻牢記“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”的信念，把握住每次學習的機會，保持積極進取的心態，弘揚拼搏進取的精神，練就持之以恒的毅力，去迎接每一次挑戰，努力使自己成為一名合格的安監人員。

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