按照科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強煤礦安全隱患排查治理工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。以“一通三防”和“瓦斯綜合治理”為重點，深入開展隱患排查治理整頓工作，建立健全安全生產(chǎn)倒查問責(zé)制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任長效機制，進一步增強安全憂患意識，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，促進安全管理體制上臺階。安全管理工作是我們各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和每個職工應(yīng)有的職責(zé)，在煤礦生產(chǎn)過程中必須增強安全憂患意識和大局意識。“生于憂患、死于安樂”，憂患意識是一種清醒的預(yù)見性意識，同時又是煤礦安全生產(chǎn)的一種危機感、責(zé)任感和使命感，這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識。“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，任何事物的發(fā)展，都存在著相輔相成，相生相克的規(guī)律。憂患意識的可貴就在于能夠從升平中預(yù)見危機，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患于未然。歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的狀況告訴了我們，越是生產(chǎn)順利、安全平靜時期，越要高度警惕戒備，保持冷靜清醒的頭腦，加強現(xiàn)場管理和制度措施的落實，千萬不可麻痹大意。任何一個單位、連隊、車間班組及個人，如果在工作中缺乏安全防患意識，安于現(xiàn)狀，就會造成隱患苗頭和事故的發(fā)生。因此，提高隱患排查治理力度，有利于增強煤礦安全責(zé)任感、使命感。只要堅持隱患排查治理，就會立解憂之志，踐去患之行，這是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和職工生命安全的有效途徑，是提高各級黨政組織執(zhí)政能力的體現(xiàn)，是迎接安全生產(chǎn)面臨的新挑戰(zhàn)和風(fēng)險，是學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會課題中應(yīng)有之義。黨和國家高度重視煤礦安全工作，上個世紀九十年代以來國家相繼出臺了一系列重大措施和相關(guān)法律、法規(guī)來加強煤礦安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，成果明顯，但煤礦安全生產(chǎn)面對的，形勢十分嚴峻，具體表現(xiàn)在：
一、煤礦安全設(shè)施長期欠賬嚴重。由于煤礦安全設(shè)施長期處于欠賬，導(dǎo)致安全隱患嚴重，是我國煤礦的一個現(xiàn)實問題。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局最新統(tǒng)計數(shù)字表明，全國煤礦安全設(shè)施欠賬達到550億元，2006年全國煤炭產(chǎn)量20.5億噸，其中有13億噸具有安全保障開采。這意味著近四成煤炭產(chǎn)量缺乏安全保障，在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產(chǎn)量中，3.5億噸屬于安全不達標(biāo)的，除此之外的4億噸煤炭產(chǎn)量是根本沒有任何安全保障的。目前全國占三分之一的國有煤礦不同程度存在采掘失調(diào)問題，主要生產(chǎn)設(shè)備嚴重老化，超期超時服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴重，國家雖然在法律、法規(guī)、政策方面出臺了一系列政策，但由于社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生快速而深刻的變化，目前許多煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)政策，遠不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，與市場完善的中等國家相比，我國煤礦安全生產(chǎn)法制體系存在一定差距，法律、法規(guī)、政策不少，可操作性較差。
二、礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。在安全防范人員傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏過硬的把握。因此國家還清國有煤礦安全欠賬是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的首要任務(wù)。就我礦而言，始建于五十年代末，由于計劃經(jīng)濟時期粗放型的管理，煤礦開采缺乏安全設(shè)施，生產(chǎn)資料簡漏，資金困難，投入較少，導(dǎo)致“70.9.22”特大礦難事故，給遇害者家庭、社會造成極大的傷害和影響。進入二十一世紀以來，為了生存與發(fā)展，我礦黨政工組織高度重視煤礦安全工作，堅持科學(xué)發(fā)展，樹立以人為本、安全至上的觀念，本著在確保職工工資發(fā)放前提下，首先考慮的是安全資金的籌措，先后籌措上億元的資金對礦井進行改擴建、延伸等工程的投入，更新設(shè)備，增設(shè)“一通三防”系統(tǒng)，千方百計改善職工生活福利，加強職工專業(yè)隊伍教育培訓(xùn)，完善各項管理制度，堅持發(fā)現(xiàn)隱患、及時排除，不安全、絕不生產(chǎn)的原則。經(jīng)過不懈的努力，基本完成對礦井安全的保障性開采，生產(chǎn)規(guī)模有較大提高，安全設(shè)施已達到國家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但礦井始終是老礦，資源匱乏、生產(chǎn)戰(zhàn)線長、機電、運輸、通風(fēng)各個環(huán)節(jié)較多，不同程度上存在這樣那樣的問題，采掘地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，職工隊伍人員素質(zhì)參差不齊等諸多因素，仍然存在一定安全隱患，嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)，職工隊伍60%是農(nóng)民協(xié)議工，技術(shù)力量薄弱，自我保護意識差，安全素質(zhì)較低，對礦井安全防范知識知之甚少，初中以下文化程度占55%，人員流動性大，安全技術(shù)崗位培訓(xùn)費用逐年增大，少數(shù)個別作業(yè)人員不按安全作業(yè)規(guī)程操作，憑經(jīng)驗為省力違反規(guī)章，不顧自己生命安危和他人處在危險的境地，采取蠻干、違章作業(yè)等都是事故隱患苗頭發(fā)生的主要原因之一。
三、建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，是保障職工生命財產(chǎn)安全行之有效的方法。煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要用科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)范安全生產(chǎn)，堅持以人為本、實施“科技興安”戰(zhàn)略，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針。掌握過硬的安全預(yù)防知識，擁有一系列安全保障設(shè)施，堅持教育、培訓(xùn)、技術(shù)裝備并重原則，把煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科學(xué)發(fā)展，堅持科技進步、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理，充分調(diào)動人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性。進一步提高煤礦職工的綜合素質(zhì)。加強安全巡查、組織措施落實，完善煤礦安全隱患排查內(nèi)容，建立嚴格監(jiān)督檢查制度，認真執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大違章懲處力度，降低事故成本，從而避免和減少煤礦安全事故。
（一）要加強安全技術(shù)培訓(xùn)工作力度。實行最嚴格的煤礦崗位培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，使每一位職工、協(xié)議工都必須經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，加強技術(shù)人員跟班作業(yè)，實行現(xiàn)場監(jiān)督管理指導(dǎo)，把理論與實際工作結(jié)合起來，積極開展“五五”普法宣傳教育、安全生產(chǎn)法和職工職業(yè)道德教育、社會公德教育和精神文明創(chuàng)建活動，運用合法渠道維護自身合法權(quán)益，自覺遵守職業(yè)道德和社會公德，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，促進職工隊伍素質(zhì)整體提高，禁止礦井工作人員違章上崗。
（二）加大礦井安全技術(shù)改造。繼續(xù)加大安全技防投入，對礦井設(shè)備老化有重點、有計劃的實施更新，加強設(shè)備設(shè)施的維護和跟蹤管理，提高技術(shù)設(shè)備設(shè)施管理水平，保障安全生產(chǎn)工作順利進行。
（三）加強煤礦技術(shù)人員的儲備培養(yǎng)。通過學(xué)校、人才市場等各種渠道引進人才，充實煤礦安全生產(chǎn)。注重人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮技術(shù)力量在煤礦安全生產(chǎn)中的積極作用，提高技術(shù)人員的待遇，幫助解決因工作、生活等方面帶來的實際困難和問題，從而消除后顧之憂。
（四）完善煤礦安全隱患排查制度。礦井隱患排查工作是確保安全生產(chǎn)的一項重要制度措施，是一項直接消除工作現(xiàn)場隱患行之有效的最好途徑和方法，在方式上可采取集中排查和分別排查，加強現(xiàn)場管理，對排查出的隱患及時整改、不留死角。
（五）認真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚以人為本、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的管理方式。在安全生產(chǎn)過程中要牢固樹立“安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想，確實保障人的生命高于一切，加強職工隊伍思想政治教育，增加安全防范意識和自我保護意識，充分調(diào)動人的主觀能動性、創(chuàng)造性和積極性，推動安全生產(chǎn)科學(xué)、發(fā)展再上臺階。
（六）充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織思想、政治、文化建設(shè)，培養(yǎng)和提拔有能、原則強、會謀事、懂技術(shù)、能干事、敢干事的黨員骨干充實到連隊一線任職，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用，認真開展黨員身邊無事故活動，確實把職工的生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正把礦井安全生產(chǎn)維護好，管理好，實現(xiàn)好，發(fā)展好，進一步調(diào)動職工在安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用。
（七）建立健全完善激勵制約機制。加強企業(yè)文化建設(shè)，開展“我要安全”為主題的安全系列活動，各級黨政工組織要切實關(guān)心職工成長，要把職工的冷暖放在心上，尊重他們，保護他們的切身利益，加強教育培養(yǎng)，鼓勵在安全生產(chǎn)工作中有創(chuàng)新意識，勇于探索、大膽管理，注重在煤礦安全技防工作中有新的突破，對做出特殊貢獻的要給予推廣和重獎，對安全意識不強，積極性不高，工作消極，把安全當(dāng)兒戲，有嚴重違章的要重罰，經(jīng)教育不改的要及時解除勞動合同或辦理清退手續(xù)，絕不姑息養(yǎng)患，堅決杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，為煤礦安全事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展做出貢獻。
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