如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路。當(dāng)前，各級(jí)黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識(shí)，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，在工作中，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。

　　其一，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。科技再高，投入再大，沒有人負(fù)責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。這就體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際抓落實(shí)，而不是照本宣科，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。在實(shí)際工作中真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟(jì)工作時(shí)一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動(dòng)，按分工條線有針對(duì)性地進(jìn)行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動(dòng)部署、主動(dòng)督查、主動(dòng)協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)到位。

　　其二，有助于完善指標(biāo)體系。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政績觀，嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。根據(jù)國家要求，現(xiàn)在安全有四個(gè)指標(biāo)：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，一起納入統(tǒng)計(jì)，一起列入考核，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。起初社會(huì)上有人不理解，認(rèn)為死亡人數(shù)怎能下指標(biāo)？其實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長速度、利潤、GDP等；一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。這也是一個(gè)積極的指標(biāo)，不是一個(gè)消極的指標(biāo)，這是治本之策。

　　其三，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時(shí)”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標(biāo)；二是有項(xiàng)目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、隱患治理項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等；三要有資金投入和資金保證；四要有措施；五要有支撐。突出責(zé)任工作重點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長效管理的機(jī)制措施。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理分類，明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進(jìn)度，對(duì)整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　其四，有助于加大監(jiān)管效力。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，有利于提高安全監(jiān)管效力。建立推動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施交辦，對(duì)落實(shí)過程中實(shí)行跟蹤督辦，對(duì)工作落實(shí)不力的實(shí)行查辦。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)；加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評(píng)估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平；嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任人員，特別是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要從嚴(yán)查處。

　　其五，有助于建立考核機(jī)制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，關(guān)鍵是要使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況與單位及個(gè)人利益掛起鉤來。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，既要突出對(duì)重點(diǎn)工作的考核，又要注意對(duì)事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來，對(duì)指標(biāo)超控單位及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對(duì)發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對(duì)未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級(jí)。在抓好責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)安全生產(chǎn)工作成績顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)和單位予以表彰，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，賞罰分明。