安全生產工作堅持貫徹依法行政，是我們黨治國方略和執政方式向制度化、法律化轉變的必然要求。走堅持依法執政的路子，安全生產監管人員必須在思想觀念上有一個大的轉變，以適應依法執政形勢的要求。然而，個別單位在實踐中卻把依法行政局限于懲罰，這種片面的認識和做法，不利于全面貫徹落實依法從嚴行政方針，應引起重視。

　　依法行政包括對違法行為的懲罰，但絕不僅僅局限于此。由于我國漫長的封建專制歷史，長期以來，人們的民主法制意識不強，人們往往只重視法律的懲罰作用，而輕視法律的保護作用。因此，一提到依法行政，一些人就很自然地將其和各類責任事故連在一起了，片面地把法看作“刀子”、“棍子”、“繩子”，抓法制也就成了僅僅抓懲罰。其實，法的功能是多方面的，它既有懲罰的功能，又有保護、組織、教育和調整的功能。從有關安全生產的法律法規來看，它涵蓋了安全生產工作方方面面。貫徹落實依法行政方針，就要充分發揮法規制度的各項功能，規范安全生產的各項工作。因此，各級政府和安全生產監督管理部門是執法機關，在貫徹落實依法行政方針過程中，既要重視法律的禁止性、懲罰性，也要看到法律的教育性、保護性。要重視發揮法律的導向作用，切實為維護各類從業人員合法權益提供服務保障。這是增強各類從業人員學法用法自覺性、提高各類從業人員依法辦事意識和能力的有效途徑。各類從業人員的涉法問題解決好了，合法權益得到了維護，不僅能夠培養他們的法規觀念，調動他們學法用法的積極性，而且能夠養成良好的習慣，有利于促進安全生產全面建設。