安全生產工作是一項復雜的系統工程，它涉及到企業的方方面面，必須動員和組織企業的全部力量，全方位、全過程去做好。為了實現這個目的，企業應建立一種有效的運轉形式來滿足它的需要。電力系統多年來的實踐證明，建立并不斷完善企業的兩個體系——安全生產保證體系和安全生產監察體系，并在生產過程中充分地發揮它們的作用，電網的安全運行就能得到保證。
　　
　　安全生產保證體系就是企業為了安全生產的目的，利用系統工程的理論，把從事企業生產的有關人員、設備進行有機的組合，并使這種組合在企業生產的全過程中進行合理的運作，形成合力，在保證安全的各個環節上發揮最大的作用，從而在完成生產任務的同時，確保生產的安全。我們稱這種組合為安全生產的保證體系。
　　
　　這個體系包含三個因素，即人、設備、手段。要想在企業中建立一個有效可靠的安全生產保證體系，首先要抓住人這個主體因素。因為，企業管理的主要對象是人，安全管理也是如此。人在安全生產活動的諸多矛盾中，是一個要的矛盾，這個矛盾解決了，其它的矛盾就迎刃而解了。另外，規范人在生產活動中的行為，保證人與設備之間正常運作是必要的手段，它包括規程制度、先進技術以及黨群組織的監督保證作用等。首先，應該在企業中造就一支高素質的職工隊伍，這支隊伍應具備高度的事業心、強烈的責任感、嫻熟的業務技能、嚴格的組織紀律、聽從指揮的優良品質。其次，應根據生產的客觀環境及規律，借鑒歷史的經驗與教訓，制訂若干的法規、規程、制度、辦法，以及“鄉規民約”等，用它們來約束、指導和規范人們在生產中的所有行為。具備了上述條件就一定會把三個因素中的設備因素治理好、管理好，保障設備的安全，發揮設備的最大效能，能安全生產得到全面切實的保證。這樣，一個有效可靠的安全生產保證體系就建立了。通過這個體系的運轉，使企業的生產管理發生了積級的變化。
　　
　　1．安全生產保證體系的建立使安全管理由粗放逐步向集約化轉變
　　
　　過去一些企業的安全管理工作只是停留在一般號召和經驗管理的水平上，致使管理不能深化，安全狀況時好時壞。建立起有效可靠的安全生產保證體系后，使安全管理工作在正確理論的指導下，逐步實現了分工明確、職責明確、運作方式明確的全員、全方位、全過程的管理，達到了強化、深化、細化的目的。在體系的運作中，我們把安全生產視為靜態和動態過程的系統工程去強化管理，建立起以安全生產為基礎，以提高經濟效益為中心的管理體系，把過去的被動預防轉變為主動控制，打破粗放管理中只靠事后監察的做法，把管結果變為管因素，從而形成了集約管理的新機制。
　　
　　2．安全生產保證體系的建立有力地促進了企業整體工作的開展
　　
　　安全工作是電力企業產、供、銷各環節中非常重要的一環，安全形勢的好與壞，不僅僅體現在生產中，它更直接地影響了企業的經濟效益和社會效益。生產活動的正常與否，保證體系的運作起著決定性的作用。企業建立起行政正職是以安全第一責任者為核心，各副職、各部門、各分場車間、各專業、一直到每個班組、每個職工都責任明確、分級把關、分級控制的安全生產責任機制。堅持有效發揮體系內各群體的功能和黨群組織的保證監督作用，共同發揮出整體作用，構筑起安全生產的銅墻鐵壁。協調配合，堵塞漏洞，防患未然，企業就能實現安全、優質、高效、文明。進而壯大了企業的力量，振奮了職工的精神。職工勞動熱情高，安全就會更加得到保證，如此良性循環，企業的工作會越來越好，否則，相反。因此，在電力企業中，安全生產對企業整體工作是一損俱損，一榮俱榮。這樣看，保證體系的建立確實對企業的工作有著不可低估的促進作用。
　　
　　3．安全生產保證體系的建立促進提高企業的安全管理水平
　　
　　安全生產保證體系的建立，理順了生產中群體的關系，使管理工作更加規范化，更為嚴密，更趨科學性。舊有的傳統管理突出了經驗的重要性，缺乏必要的理論指導，因而它的片面性、局限性較大。如習慣性違章行為的長期頑固存在，就是粗和管理所至，實行標準化作業，以科學的程序作業，采用先進技術裝備完善設備，就可能在很大程度上避免各種違章行為的發生。過去，由于安全監察與安全保證職能的混淆，使安全保證工作失去了必要的制約。兩個體系的建立，用系統工程的理論，明確了各自的職責及相互之間的內在與外在聯系，有效地克服了職責不清的弊端，增強了整體工作效能，因而使整體安全工作水平得到提高。
　　
　　4．安全生產保證體系的建立加快了設備治理及改造步伐
　　
　　設備管理是保證體系的構成要素之一，人們認識到設備在完成企業經營最終目的中所處的重要位置。因此，在體系的運作中，人的各種努力，除保證自身在生產活動中的安全外，其余的全部作用在設備上，如每年春秋兩季的安全大檢查、“達標創一流”活動、設備的滲漏治理、“紅旗化”、“標準化”競賽等等都是為了提高設備健康水平，提高設備的供電可靠性。保證體系的建立，使上述工作得到了有力的組織保證。從領導決策到基層執行運作、中間的服務保障和黨群組織的監督保證，都把工作重點放在了設備治理及改造上。最近幾年的實踐，尤其是部、網省局“達標創一流”活動，有力地促進了這項工作，達標企業大都消滅了設備滲漏問題，一些老舊設備得到及時改造，故障臨檢小時大大減少，設備出力大大增加，從而為保證企業的安全生產發揮了重要作用。
　　
　　5．安全生產保證體系的建立，調動了廣大職工的積極性，發展了生產力
　　
　　在企業的舊有管理實踐中，不同程度存在著職責不清、關系不順等現象，對于一些矛盾較大、困難較多、易得罪人，又不易出成果的工作經常出現互相推諉的現象。而對一些既省事、又能聯絡感的工作則都愿意出頭。例如，對資金、物資的分配權，對人員的支配權，都愿意掌管。基層一些干凈、輕松的工作都愿意去做。而在現場糾正違章，提出考核批評意見以及基層一些臟、險、累活就不那么踴躍了。對于事故、障礙、失誤的責任就更無人承擔，常常出現“責任不清”。尤其是處于邊緣狀態的，往往會產生互相推諉的現象。在這種情況下，一些覺悟高的同志出于對事業和組織負責就多付出艱辛的勞動，承擔一些不應承擔的責任，而個別覺悟差的就揀了便宜。久而久之就挫傷了先進職工的積極，而后進的職工也不能及時地吸取教訓，影響了工作的正常運轉。保證體系的建立，科學地明確了企業各類各層次人員的安全責任，到位標準及相互配合的方式，有力地避免了推諉現象的發生，并通過運轉的嚴格考核手段，明辯了是非，對于工作突出者及時充分予以肯定、表揚和獎勵；對于過失者及時給予必要的批評、教育、處罰，從而極大地調動了職工群眾的積級性，使先進的更先進、后進的加快了轉變的步伐，整個保證體系真正有效地運轉起來。例如，有的企業全面實施了標準化作業，有的創新了各種安全管理方法，有的開展了多種形式的勞動競賽，有的利用“達標創一流”加快了企業前進的步伐，從而使安全生產活動既扎實、又熱烈地開展了起來，有力地促進了生產力的發展。
　　
　　6．安全生產保證體系的建立增強了職工隊伍整體素質，為社會主義市場經濟的建立培育了骨干力量
　　
　　保證體系的建立既引入了系統的工程、全面質量管理、控制論的理論及“以人為本”的管理思想，又特別注重了電力企業多年實踐中一些經驗的結晶，同時也充分考慮了與當前經濟環境的相適應。因此，這個體系的運作體現了理論與初中的結合。在這種情況下，處于這處體系主體地位的職工群眾，一方面接觸了現代化管理理論，另一方面在實踐中加深了對這些理論的理解、掌握。在這些正確理論的指導下認真實踐，從而產生更加明顯的管理效果。如各企業普遍采用的安全責任制、黨政工團齊抓共管等管理辦法，就是“以人為本”管理思想的體現；有的企業在生產中采用的“安全立體防護法”、“加強九個管理、確保四個一樣”、“全封閉立體交叉防護”等等做法，就是系統工程理論的運用。還有廣泛使用的目標管理等，都在生產實踐中為保證安全發揮了重要作用。這些理論武裝了職工群眾的頭腦，正確指導了群眾的生產實踐。同時，企業的經營管理者結合市場的環境特點，針對企業人員思想狀況的變化、社會政治、經濟、文化環境的影響，靈活地運用這些理論做為原則指導，創造性的實踐，并總結歸納出許多適合本行業、本企業實際，有創新意識的寶貴經驗。從而，又豐富了這些理論，如此循環往復，大大提高了廣大職工群眾適應新的經濟環境的能力，使其駕馭安全生產活動的本領越來越強。所以，安全生產保證體系的建立為社會主義市場經濟的建立培育了骨干力量。
　　
　　總之，安全生產保證體系的建立，是適應社會主義市場經濟環境的需要，是適應高新技術廣泛應用的現代企業管理的需求，是企業管理進步的標志，應當引起各方面的高度重視和實施。