加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的主要內(nèi)容之一。執(zhí)法人員要承擔(dān)起安全監(jiān)管的神圣職責(zé)，做維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，就必須全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和后勤保障建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、廉政意識(shí)，不斷提高履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的履職能力、執(zhí)行力和公信力，努力為實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　一、以“政治合格”為標(biāo)準(zhǔn)，搞好隊(duì)伍的選拔建立

　　執(zhí)法隊(duì)伍是樹立安監(jiān)部門形象的重要窗口，應(yīng)該是一個(gè)特殊的群體，必須要政治上過硬，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要能立志為安全事業(yè)作貢獻(xiàn)。安全監(jiān)管，關(guān)鍵在人，所以必須緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，按照“有德有才提拔使用、有德無才培養(yǎng)使用、無德有才監(jiān)督使用、無德無才堅(jiān)決不用”的標(biāo)準(zhǔn)，使那些政治思想強(qiáng)，會(huì)做事、能做事、敢做事的人員調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)到執(zhí)法隊(duì)伍中，不斷地給執(zhí)法隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。要按照年輕化、專業(yè)化、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求選配與執(zhí)法監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員從事執(zhí)法工作，對(duì)不適應(yīng)一線執(zhí)法的工作人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的生機(jī)與活力，建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極向上的執(zhí)法隊(duì)伍。這是提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平的前提和保證。兵不在多而在精，安全監(jiān)督執(zhí)法工作的特殊性和編制體制的制約，決定了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須走精兵和強(qiáng)兵之路。

　　二、以“業(yè)務(wù)過硬”為要求，搞好隊(duì)伍的能力培養(yǎng)

　　安全監(jiān)管執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性。目前，安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的能力不是很強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工作方法不適應(yīng)，監(jiān)管手段不適應(yīng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，專業(yè)水平不高等等，這些問題的存在，在很大程度上影響了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效開展。

　　隨著安監(jiān)工作形勢(shì)的發(fā)展，原有法律法規(guī)體系在不斷的調(diào)整和完善，新的法律法規(guī)也在不斷的出臺(tái)，這就要求我們要在工作中建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，通過定期集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、定期考核等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握綜合法律和安監(jiān)專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，努力做到研究問題有深度，執(zhí)法檢查有力度，處理問題有尺度，工作效率有速度。尤其是要提高“說理式執(zhí)法”能力，“說理式執(zhí)法”是文明執(zhí)法的升華和延伸，實(shí)踐證明，“說理式執(zhí)法”可以有效減少抵觸情緒、化解執(zhí)法阻力，進(jìn)而有效提高執(zhí)法效率。在執(zhí)法培訓(xùn)中應(yīng)有意識(shí)地灌輸“說理式執(zhí)法”的理念，教育廣大執(zhí)法人員在工作中要注意自身的語言和行為藝術(shù)，摒棄“冷、橫、硬”的工作方式，在依法辦事、文明執(zhí)法的前提下，既要和風(fēng)細(xì)雨，又要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)；既要通情達(dá)理，又要依法行政；既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)。

　　三、以“作風(fēng)優(yōu)良”為目標(biāo)，搞好隊(duì)伍的廉政教育

　　搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，必須高度重視反腐倡廉工作。統(tǒng)計(jì)表明，哪個(gè)地方的安監(jiān)系統(tǒng)不廉潔，那個(gè)地方的事故必然就多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生與官員的瀆職失職往往相伴相生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域廉政教育，對(duì)于從源頭控制腐敗，從思想上筑牢拒腐防變的基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展，起著十分重要的作用。因此必須將建立懲防腐敗體系、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上極其重要的位置，要在教育中提高安監(jiān)執(zhí)法人員明辨是非能力，找準(zhǔn)執(zhí)政為民的社會(huì)坐標(biāo)，算清人生榮辱之賬，提高自重、自省、自警、自律意識(shí)，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，逐步提高防微杜漸、拒腐防變能力，在行使權(quán)力的過程中自覺地抑制私欲膨脹，從而達(dá)到清正廉潔的目的。

　　四、以“紀(jì)律嚴(yán)明”為根本，抓好隊(duì)伍的制度制約

　　制度具有普遍的適應(yīng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，用制度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。正如國務(wù)院總理溫家寶在2月28日下午與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)指出，反腐敗最重要的還是解決制度問題。

　　安監(jiān)系統(tǒng)腐敗的主要表現(xiàn)是：官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、徇私舞弊，甚至直接充當(dāng)“保護(hù)傘”，或責(zé)任意識(shí)淡薄，法律觀念缺失，執(zhí)法犯法，不給錢不作為，給了錢亂作為。應(yīng)根據(jù)這種種表現(xiàn)，制定出反腐的制度，做到讓行賄者無利可圖，失去行賄的動(dòng)機(jī)；受賄者無力回報(bào)，失去受賄的膽量。必須從權(quán)力運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和監(jiān)管體制等各個(gè)方面，找準(zhǔn)帶傾向性、普遍性和規(guī)律性的問題，從制度、政策的層面思考和解決問題，通過個(gè)案分析，追根溯源、完善制度，建立有安監(jiān)特色的反腐體制，形成“不能腐”的嚴(yán)格制度。一個(gè)好的制度應(yīng)該是嚴(yán)密的，應(yīng)該讓想犯錯(cuò)誤的人犯不成錯(cuò)誤，不能讓制度的漏洞來考驗(yàn)安監(jiān)干部的操守和膽量，這不是好的制度，同時(shí)，也是對(duì)干部的不負(fù)責(zé)任。要突出抓好“科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、嚴(yán)格制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)， “科學(xué)分權(quán)”就是建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，解決權(quán)力過于集中，或權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，導(dǎo)致權(quán)力的濫用和權(quán)力腐敗的問題。在行政許可方面，建立“安全評(píng)價(jià)、安全審核、安全許可”三權(quán)分離的工作運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)，從源頭上防止腐敗的發(fā)生。“公開亮權(quán)”就是建立規(guī)范的“兩權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，通過網(wǎng)上運(yùn)行等手段，將 安全執(zhí)法的職責(zé)范圍、政策規(guī)定、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦事時(shí)限等向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)陽光安監(jiān)，增強(qiáng)安全監(jiān)督工作的公開性和透明度，保障群眾的知情權(quán)，做到依法行政、公開行政和透明行政，民主、公開、透明地行使“兩權(quán)”，便于在執(zhí)法過程中引入群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。“嚴(yán)格制權(quán)”就是建立嚴(yán)明的“兩權(quán)”制約和責(zé)任追究機(jī)制，包括健全各單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面負(fù)責(zé)并實(shí)行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確“一把手”為第一責(zé)任人，把“兩權(quán)”監(jiān)督列入重要議程，把任務(wù)具體落實(shí)到各基層單位和個(gè)人，量化、細(xì)化、優(yōu)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)責(zé)任，以有效限制權(quán)力的隨意性和個(gè)人自由裁量權(quán)，壓縮腐敗問題可能發(fā)生的空間。

　　五、以“保障有力”為統(tǒng)攬，提高隊(duì)伍的工作積極性

　　實(shí)踐證明，形勢(shì)越是發(fā)展變化，任務(wù)越是艱巨繁重，越要重視人的因素，充分發(fā)揮人的作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。“群力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。”廣大執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來了，沒有條件可以創(chuàng)造條件，有了條件可以更好地利用條件，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的新局面。

　　 首先要從政治上關(guān)心、愛護(hù)執(zhí)法人員。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定人員崗位責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，建立執(zhí)法人員績(jī)效考評(píng)檔案，制定考核細(xì)則，嚴(yán)密考核程序，將現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作績(jī)效與職務(wù)升降和獎(jiǎng)勵(lì)掛勾，切實(shí)推行獎(jiǎng)勤罰懶、懲劣治散的監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，遏制不思進(jìn)取、得過且過的不良習(xí)氣，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員把心思放在事業(yè)上，把精力用在工作中，激勵(lì)執(zhí)法人員在工作中充分發(fā)揮智慧和潛能，并在實(shí)踐中得到錘煉和提高。堅(jiān)持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的“三不吃虧”的用人導(dǎo)向，大力褒揚(yáng)和重視使用綜合素質(zhì)高的人、干事的人、老實(shí)人，使他們有舞臺(tái)、有作為、有地位、有公正評(píng)價(jià)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。其次要從工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)執(zhí)法人員。為其開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，重視執(zhí)法硬件建設(shè)，盡力做好執(zhí)法隊(duì)伍的后勤保障工作，加大資金投入，盡力滿足一線執(zhí)法人員正常履行職責(zé)所需要的工作條件，配齊配全執(zhí)法車輛和執(zhí)法必備的技術(shù)裝備，解決辦案經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法裝備落后等問題，促進(jìn)執(zhí)法效率的有效提高，充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性。