負擔過重一直是中國企業抱怨的問題。負擔中的“大頭”,來自政府部門的收費。那么,來自哪個部門的負擔最高呢?中國社科院學者對企業負擔產生的來源進行了問卷調查,16個部門在被調查之列。調查結果顯示,對企業造成負擔排在前三位的,依次為環保部門、行業協會、質監部門(10月12日《中國經濟周刊》)。
企業的環保負擔最重?這真是一個讓人大跌眼鏡的結果。
并非說企業的環保負擔重,環保收費就不能高。相反,在一個現代國家中,環保收費高才是正常的。因為我們走的是一條“先污染后治理”的路徑,高歌猛進的現代化的發展在帶來經濟騰飛的同時,也讓環境付出了沉重的代價;隨著文明水平的提高,公眾對環境的要求也越來越高——治理環境污染需要資金,提高環保標準需要成本,讓公眾呼吸到更潔凈的空氣、喝到更干凈的水需要支付成本,這種成本從哪里來?很大部分必須由企業承擔,企業是經濟發展最大的受益者,應履行承擔環保成本的社會責任。在發達國家,許多企業最大的負擔也都來自環保。
為什么我們的企業環保負擔最重,會讓人詫異呢?因為中國的環境保護做得并不好,污染問題令人堪憂。來自權威部門的數據讓人觸目驚心:1/3的中國土地上都遭遇過酸雨的襲擊,7大河中一半的水資源是完全沒用的,1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣……夠了,可怕的數據不繼續引用下去了。按理說,企業的環保負擔最重,企業承擔著很高的環保收費,我們的污染應該越來越少,空氣和水應該越來越干凈,可為什么仍是整天壞消息不斷?
企業的環保負擔最重,企業為環保支付了昂貴的成本——相對應的,卻不是環境污染得到遏制。從垃圾處理費到排污費,再到環評費,以環保的名義向企業收了很多費,讓企業不堪重負,這些錢花到什么方面去了,有多少是真正用在環境保護上?毋庸諱言,在一些地方,高收費對應的不是真環保,而是偽環保,很多都是以環保的名義亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂評比等等。
媒體曾曝光過一種怪現象,就是“污染越嚴重的地方環保部門越富”。新華社記者前幾年在黃河流域一些省區采訪時發現:污染企業“扎堆”的地方,環保部門衣食無憂;而在污染企業被大量關停的地方,環保人員卻連工資都發不出。為什么呢?環境污染少了,企業不排污了,環保部門就無法再收“排污費”了,收入自然就減少了。因為有“排污費”這塊收入,不少環保局富得流油。他們的主要興趣不在治理污染,而在于收更多的費。
當環保成為一種收費由頭和創收借口時,治污結果可想而知。
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