全國檢察機關嚴肅查處事故背后的瀆職犯罪

　　一起礦難，造成8人遇難。礦方和當地主管部門為逃避法律制裁，企圖瞞報事故及人員傷亡情況。結果，在接到群眾舉報后，最高人民檢察院立即將此案作為重點案件掛牌督辦。經過半年多的調查，檢察機關最終對17人立案偵查并采取強制措施。而在對相關人員瀆職犯罪偵查過程中，檢察機關還深挖瀆職犯罪背后存在的貪賄犯罪行為，相繼查明11人涉嫌受賄的犯罪事實。這就是最高檢日前通報的重慶巫山官河煤礦“9·13”瓦斯爆炸事故的調查結果。

　　近年來，消防安全、交通運營、工礦商貿、重大公共基礎設施建設等領域責任事故頻發，且背后往往隱藏著國家機關工作人員瀆職犯罪問題。2014年，全國檢察機關反瀆職侵權部門劍指責任事故所涉瀆職等職務犯罪，依法查辦了一大批瀆職等職務犯罪案件。據統計，2014年全國檢察機關反瀆職侵權部門共受理事故所涉瀆職等職務犯罪案件線索761件，立案偵查593件851人，目前已偵查終結574件814人。

　　在檢察機關參與查辦的責任事故中，最高檢直接參加了4起特別重大事故的調查，分別是晉濟高速山西晉城段巖后隧道“3·1”特大道路交通危化品燃爆事故、滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特大道路交通危化品爆燃事故、江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故和西藏拉薩尼木縣“8·9”特大道路交通事故等4起特別重大事故，共立案偵查瀆職和貪污賄賂犯罪案件49件49人。對于一批瞞報、謊報、遲報、不報事故，檢察機關以零容忍的態度將事故背后的瀆職犯罪作為重點查辦，依法查辦了一批瞞報事故背后的瀆職犯罪案件。

　　“從具體辦案情況看，責任事故所涉瀆職等職務犯罪案件呈現出涉案罪名高度集中、涉案行業性特點突出、涉案職能部門相對集中、查處的涉案人員級別偏低、事故造成的損失后果十分嚴重等明顯特征。”最高檢瀆職侵權檢察廳負責人表示，2014年，檢察機關查辦的涉及建筑、煤礦、交通、非煤礦山、消防安全、化工生產、食品醫藥等7個行業的案件共有449件，占立案總數的75.72%，事故所涉及瀆職等職務犯罪案件主要集中在安全生產監管、煤炭行政主管、建筑、交通、公安、國土、黨政機關等國家行政機關和行政執法部門，有66.65%的犯罪嫌疑人出自這些部門，其中科級及以下占比超過95%，90%的罪名集中在濫用職權和玩忽職守這兩項上。

　　“2014年，全國檢察機關所立案的事故共造成1627人死亡、365人重傷、600人輕傷，直接經濟損失25.6億余元，通過辦案挽回經濟損失3714.25萬元。”最高檢瀆職侵權檢察廳負責人說，重特大責任事故屢禁不止有很多原因，但“紅線”意識不強，對安全生產工作重視不夠是最重要的原因，幾乎每一起責任事故背后都暴露出生產經營單位、政府監管部門兩個主體責任不落實的問題。

　　與此同時，對危害安全生產秩序犯罪打擊力度不夠也是原因之一。“在法院對事故所涉瀆職等職務犯罪案件已經生效判決的147人中，判處免予刑事處罰92人，占62.59%；判處緩刑25人，17.01%；判處實刑30人，占20.41%。”該負責人表示，目前仍然存在該移交司法機關處理的，沒有依法移交，往往被降格處理，僅做黨政紀處理或經濟處罰的情況，致使違法犯罪分子沒有得到有效地查處；有的雖然被追究刑事責任，但輕刑化問題突出，被判處實刑的少，判處免予刑事處罰和緩刑的多，刑罰的懲治和警示作用沒有得到很好地發揮。

　　對此，該負責人表示，檢察機關將進一步加大查辦責任事故所涉瀆職犯罪力度，突出查辦在消防安全監督管理中失職瀆職，發生重特大火災事故等8類重點案件，嚴肅查辦生產安全責任事故所涉及的濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等瀆職犯罪案件。