為了積極應對可能發生的安全事故，高效、有序地組織事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，結合我區實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我區行政區域內發生的各類安全事故的應急救援處置工作。

　　1、火災事故；

　　2、交通安全事故；

　　3、煤礦和其他礦山安全事故；

　　4、民用爆炸物品和危險化學品的安全事故；

　　5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；

　　6、建筑質量安全事故；

　　7、公共娛樂場所及其他安全事故。

　　二、組織機構及職責

　　(一)區應急指揮部組成及職責

　　為了加強對安全生產事故的應急救援組織工作，區政府成立安全事故應急指揮部（以下簡稱區指揮部）。總指揮、副總指揮分別由區長、分管副區長擔任，成員由區政府辦公室、商務局、民政局、財政局、國土資源局、建管局、交通局、文體局、衛生局、安監局、公安分局、工商分局、質監分局、各街辦（鎮）、區總工會負責人組成。

　　主要職責：全面協調和指導事故應急救援工作；指導制訂緊急管理辦法或特別管制措施；幫助街辦（鎮）調用救援物資、設備和人員；必要時統一組織、協調駐軍、武警部隊參加事故受傷人員的搶救和工程搶險工作；向省、市逐級報告事故救援情況。

　　(二)指揮部辦公室及主要職責

　　區指揮部下設辦公室，辦公室設在區安全生產監督管理局，辦公室主任由區安監局局長兼任，電話：8585793。

　　主要職責：負責應急預案的日常協調工作；組織協調搶險救災工作；協助指揮部實施本預案；匯總報告事故情況；傳達、執行、督促落實指揮部的各項指令；組織事故的新聞發布工作。

　　(三)各有關單位主要職責

　　1、安全事故應急處置工作按發生安全事故的類別，分別由以下相關部門牽頭負責。

　　（1）火災事故應急處置工作由公安分局消防科負責。

　　（2）道路交通事故應急處置工作由市交警一大隊、四大隊按職權范圍負責。

　　（3）礦山事故應急處置工作由區安監局牽頭負責。

　　（4）民用爆炸物品事故應急處置工作由公安分局牽頭負責。

　　（5）危險化學品事故應急處置工作由區安監局總協調，其中生產經營過程中發生的危險化學品事故由區安監局牽頭負責；運輸過程中發生的危險化學品事故，根據事故發生的具體情況，分別由公安、交通等部門牽頭負責。

　　（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急處置工作由質監分局牽頭負責。

　　（7）建筑工程事故應急處置工作由區建管局牽頭負責。

　　（8）公眾聚集場所事故應急處置工作由公安分局、文體局牽頭負責。

　　（9）其他安全事故應急處置工作由區指揮部根據實際情況指定牽頭負責部門。

　　牽頭部門的主要職責是：

　　（1）有關單位按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低限度。

　　（2）對事故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據預案實施過程中發生的變化和問題及時對預案提出調整、修訂、補充意見，由區指揮部辦公室進行的調整、修訂。

　　（3）協助有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。

　　（4）根據災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織、指導開展人員和物資疏散工作。

　　（5）指導有關單位做好社會秩序穩定和傷亡人員善后及安撫工作。

　　（6）按有關要求，及時向區政府、區指揮部和上級政府報告安全事故進展和處置情況。

　　2、警戒保衛工作。由公安分局牽頭負責。主要職責是：

　　（1）組織協調公安、武警等單位迅速開展對事故現場的安全保護工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

　　（2）做好事故現場的交通疏導和人員疏散及事故現場保護工作，阻止無關人員隨意進入事故現場。

　　（3）必要時采取措施，凍結安全事故發生單位及主要責任人個人資產。

　　（4）配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

　　3、醫院救護工作。由區衛生局牽頭負責。主要職責是：

　　（1）迅速組織和指導急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度。

　　（2）緊急調用各類醫藥物資、醫療設備、醫務人員和占用急救場所。

　　（3）及時對搶救方案提出調整、修訂和補充意見，對搶救工作中發生的爭議提出緊急處理措施。

　　（4）積極組織區屬醫院，協調駐區各大醫院進行搶險工作。

　　（5）準確統計人員傷亡數字，及時向區指揮部辦公室報告人員搶救情況，同時，做好事故現場的衛生防疫工作。

　　4、后勤保障工作。由區財政局、民政局牽頭負責。主要職責是：

　　（1）根據事故情況，及時組織、協調調用救災物資、食品和設備。

　　（2）協調電力、供水等部門做好事故現場的供電、供水工作，確保救災工作的順利進行。

　　（3）協調通訊部門做好事故現場的通訊工作，確保信息傳遞暢通。

　　5、善后處理工作。由區指揮部根據實際情況指定有關部門牽頭負責。主要職責是：

　　（1）指導有關方面對死亡人員進行身份確認和處置，收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬，做好死亡人員家屬的接待和安撫工作，協助家屬辦理認領、火化等善后事宜。

　　（2）按照有關法律、法規的規定，做好保險與賠償金的測算和解釋工作，協調處理相關的理賠事宜，及時向指揮部辦公室報告善后處理情況。

　　三、安全事故報告和現場保護

　　(一)事故發生后，事故發生單位必須立即將發生事故的情況報告區安監局和區指揮部。安監部門按規定逐級上報，并按規定寫出事故報告。

　　(二)事故報告應包括以下內容：

　　1、事故發生單位及事故發生的時間、地點；

　　2、事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；

　　3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　　4、事故原因、性質的初步判斷；

　　5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　6、需要協助事故搶救和處理的有關事項；

　　7、事故的報告單位、簽發人和報告時間。

　　(三)事故發生后，事故發生單位必須嚴格保護事故現場。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得隨意挪動和破壞。因搶救人員或為防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪制事故現場圖等方式對事故觀場做出標記和詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、書證、物證等證據。

　　四、應急處置

　　(一)接到事故報告后，區指揮部根據情況迅速啟動應急預案。應急救援牽頭單位負責人要立即到達現場，安排協調各方力量，迅速開展搶救工作。

　　（二）現場指揮由應急指揮部總指揮、副總指揮或辦公室主任擔任，發生事故所在街辦（鎮）領導及各有關牽頭部門具體實施。事故的專業搶救、警戒保衛、醫療救護、交通秩序維護及供水、供電等后勤保障和事故處理等工作由牽頭單位負責，具體組織開展。

　　(三)有關牽頭部門要積極指導幫助事故發生地進行搶險和救援工作，并向區指揮部辦公室報告搶險和救災情況。

　　(四)各有關部門和單位，都必須從全局出發，各司其職，分工協作，服從區指揮部和現場指揮部的統一指揮、按要求組織調配好人員、車輛，共同做好事故救援工作，絕不允許出現相互推諉現象。

　　五、有關要求

　　在安全事故應急救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對于瞞報、謊報或拖延不報，造成事故及影響進一步擴大的，應追究事故單位和相關部門領導責任；觸犯法律、法規，給國家和人民生命財產安全造成重大損失的，依法嚴肅追究其法律責任。