根據《安全生產法》規定和全縣安全生產工作需要，為了積極應對可能發生的重特大生產安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合我縣實際，制定《萬全縣重特大生產安全事故應急救援預案（試行）》（以下簡稱預案）。

　　一、預案的適用范圍

　　本預案適用于我縣行政轄區內可能發生的一次死亡3人及以上、一次重傷10人及以上、一次直接經濟損失50萬元及以上的生產安全事故的應急救援工作。

　　有可能發生的重特大生產安全事故主要包括：危險化學品、煙花爆竹、道路交通、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、爆炸、火災、特種設備及其它重特大生產安全事故。

　　二、預案的分級

　　全縣預案分為三級，縣政府制定的預案為一級預案；各鄉（鎮）政府、縣政府有關部門制定的預案為二級預案；企業內部制定的重大危險源預案為三級預案。

　　三、重特大生產安全事故報告與響應程序

　�。ㄒ唬┢髽I（單位）發生重特大生產安全事故后，必須立即以電話或傳真等快捷形式向當地鄉（鎮）政府和安全生產監督管理部門及相關部門報告。緊急情況下，可直接向縣政府報告。

　�。ǘ�）發生地鄉（鎮）政府和有關部門接到報告后，立即向縣政府報告。緊急情況下，可直接向縣長或主管縣長報告。

　�。ㄈ�）縣政府辦接到報告后，立即向縣長和主管副縣長報告，并按照縣長或主管副縣長指示，以快捷形式在最短時間內報告市政府�？h安監部門和其他有關部門對口上報。

　　（四）重特大生產安全事故報告內容包括發生事故的單位名稱、時間、地點、傷亡人數、事故類別、簡要經過、直接經濟損失估算及正在采取的應急措施。

　　縣政府值班電話：4222063 4222070 傳真：4222065

　　縣安監局值班電話：4230543 傳真：4230543

　　四、救援啟動與組織實施

　　（一）重特大生產安全事故發生 后，根據事故情況，三級預案、二級預案、一級預案依次啟動，必要時可同時啟動。

　�。ǘ�）重特大生產安全事故發生后，鄉（鎮）政府、縣政府各有關部門、有關企業要快速反應，在一級預案未啟動前，首先啟動本級預案組織實施應急救援。

　�。ㄈ�）啟動一級預案由縣政府縣長或縣長指定的副縣長決定。一級預案啟動后，按照預案要求，迅速組成縣應急救援總指揮部，由總指揮部辦公室通知有關成員單位和專業救護隊立即趕赴事故現場，并通知二級或三級預案的主要負責人�？h應急救援總指揮部到達事故現場后，根據事故情況接替二級、三級預案指揮或指導二級、三級預案指揮。

　　五、縣應急救援指揮系統

　　（一）縣政府成立重特大生產安全事故應急救援總指揮部，總指揮由縣政府縣長擔任，根據事故類別，副總指揮由縣政府分管副縣長擔任。

　�。ǘ�）縣重特大生產安全事故應急救援總指揮部成員由縣政府辦、縣安監局、發展計劃局、公安局、總工會、衛生局、交通局、建設局、教育局、國土資源局、財政局、人事勞動和社會保障局、環保局、氣象局、中小企業局、供銷社、質監局、藥監局、縣消防大隊、縣交警大隊及總指揮部指定的其他有關部門、單位的主要負責人組成。

　　（三）縣重特大生產安全事故應急救援總指揮部內設辦公室、搶救組、善后組、后勤保障組。辦公室主任由縣政府辦主任或分管副主任擔任。各組組長由事故發生地或事故發生行業主要負責人擔任。

　　六、縣應急救援總指揮部及其內設機構的主要職責

　�。ㄒ唬┛傊笓]部主要職責：

　　1、決定啟動或終止預案；

　　2、統一領導、指揮重特大生產安全事故應急救援工作；

　　3、部署預案實施，對救援爭議采取緊急處置措施；

　　4、緊急調用所需人員、物資、設備、車輛和占用場地；

　　5、根據事故嚴重情況，必要時組織人員或物資疏散；

　　6、及時向上級報告事故情況和救援工作進展情況；

　　7、做好穩定社會秩序和事故善后處理工作；

　　8、適時發布公告，指定報道負責人；

　　9、定期組織預案演練，根據情況變化及時調整預案。

　�。ǘ�）總指揮部內設機構主要職責：

　　1、辦公室：負責傳達總指揮部指令，綜合協調各組救援工作，調動救援隊伍，調度、上報救援進展情況，審定報道稿件。

　　2、搶救組：負責制定搶救方案，指揮搶救隊伍，組織現場搶救。

　　3、善后組：負責接待撫恤傷亡人員家屬，處置死亡人員遺體遺物。

　　4、后勤保障組：負責救治傷員，保障事故現場，執行交通管制，疏散圍觀人群，調集救援物資，保證救援條件。

　　七、縣應急救援總指揮部成員單位職責

　�。ㄒ唬└鬣l（鎮）政府

　　1、負責組織本轄區內所屬企業（單位）發生的重特大生產安全事故的應急救援工作；

　　2、及時掌握和上報重特大生產安全事故信息和情況；

　　3、服從縣重特大生產安全事故應急救援總指揮部統一指揮。

　　（二）縣安監局

　　1、在總指揮部領導下，協調各成員單位做好應急救援工作；

　　2、組織協調非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業重特大生產安全事故應急救援工作；

　　3、組織專家組，提供重特大生產安全事故應急救援的技術支持；

　　4、組織事故調查組，參加事故調查處理工作。

　�。ㄈ�）縣發展計劃局

　�。�、負責應急救援的后勤保障，協調解決救援物資；

　�。�、負責協調電力、供水、通信部門做好事故現場的供電、供水、通訊，確保救援工作順利進行。

　�。ㄋ模┛h公安局

　�。薄⒔M織協調各類重特大火災、交通、爆炸、劇毒品及非法生產、銷售、儲運煙花爆竹事故的現場撲救及應急處置工作；

　�。�、負責指揮各類重特大事故區域的警戒和交通管制及有關人員的緊急疏散、撤離；

　　３、負責指揮事故現場的安全保衛工作，預防各種破壞活動，維護社會治安；

　�。�、依法組織對有關事故直接責任人的監控、財產的控制及逃匿人員的追捕；

　　５、組織或參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄎ澹┛h總工會

　�。�、負責指導事故善后處理工作；

　�。�、參加事故調查處理工作。

　�。�六）縣衛生局

　�。�、負責調配使用全縣醫療資源，組織醫療衛生應急救援隊伍，搶救事故受傷人員；

　　２、負責對重特大中毒事故提出毒理分析及治療方案；

　　３、參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄆ撸┛h交通局

　�。�、負責組織指導交通系統重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　�。病⒇撠焻f調各類重特大生產安全事故應急救援物資緊急運輸工作；

　�。�、參加相關事故調查處理工作。

　�。ò耍┛h建設局

　　１、負責組織指導建設系統重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　�。病⒇撠煂κ鹿手惺軗p建筑物進行評估、鑒定；

　　３、參加相關事故調查處理工作。

　�。ň牛┛h中小企業局

　�。�、負責組織指導職責范圍內重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　　２、參加相關事故調查處理工作。

　　（十）縣供銷社

　　１、負責組織指導本系統重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　　２、參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄊ�一）縣教育局

　　１、負責組織指導本系統重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　　２、參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄊ�二）縣國土資源管理局

　�。�、負責組織指導職責范圍內重特大生產安全事故、地質災害的應急救援并提供技術支持；

　　２、組織或參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄊ�三）縣質量技術監督局

　　１、負責組織指導本系統重特大生產安全事故的應急救援并提供技術支持；

　　２、參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄊ�四）縣藥品監督管理局

　�。薄⒇撠熃M織指導食品、藥品行業重特大生產安全事故應急救援并提供技術支持；

　�。病�參加相關事故調查處理工作。

　�。ㄊ�五）縣財政局

　　負責協調重特大生產安全事故搶救、搶險、處理和預案演練所需資金籌集，并對資金使用實施監督。

　�。ㄊ�六）縣環保局

　�。薄⒇撠熚ｋU化學品重特大生產安全事故現場監測，及時通報危險、危害范圍；

　�。病⒇撠熤笇�污染物的處置工作；

　�。�、參加相關事故調查。

　�。ㄊ�七）縣氣象局

　　負責提供重特大生產安全事故發生地域的氣象數據資料。

　�。ㄊ�八）其他有關成員單位

　　在縣重特大生產安全事故應急救援總指揮部的統一指揮下，積極配合做好相關應急救援工作。

　　八、應急救援保障措施

　�。ㄒ唬┦鹿拾l生初期，在總指揮部成員未到達事故現場情況下，事故發生單位或現場人員要積極采取安全可靠的應急自救措施，控制事故擴大，嚴格保護事故現場。

　�。ǘ�）縣重特大生產安全事故應急救援總指揮部到達現場后，辦公室、搶救組、善后組、后勤保障組立即就位按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

　　（三）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

　�。ㄋ模└饔嘘P部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，按照各自職責，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　九、應急預案的分級制定

　　各鄉（鎮）政府負責制定本級預案；縣政府有關部門負責制定本部門或本行業預案；有關企業負責制定本企業預案。上述預案均須送縣安監局備案。縣一級預案由12類專項預案組成，分別由下列部門制定并作為本部門（行業）二級預案組織實施。

　　1、全縣非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案由縣安監局負責制定；

　　2、全縣危險化學品重特大生產安全事故應急救援預案由縣安監局負責制定；

　　3、全縣煙花爆竹生產、銷售、儲存、運輸重特大生產安全事故應急救援預案由縣安監局會同公安局、中小企業局、供銷社負責制定；

　　4、全縣道路交通重特大生產安全事故應急救援預案由縣公安局會同交通局負責制定；

　　5、全縣重特大火災事故應急救援預案由縣公安局負責制定；

　　6、全縣建筑施工重特大生產安全事故應急救援預案由縣建設局負責制定；

　　7、全縣民爆物品經營儲存重特大生產安全事故應急救援預案由縣中小企業局負責制定；

　　8、全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備重特大生產安全事故應急救援預案由縣質量技術監督局負責制定；

　　9、全縣地質災害安全事故應急救援預案由縣國土資源局負責制定；

　　10、全縣急性職業中毒事故應急救援預案由縣衛生局負責制定；

　　11、全縣人員密集場所安全事故應急救援預案分別由其行業主管部門負責制定；

　　12、全縣教育系統安全事故應急救援預案由縣教育局負責制定。

　　十、應急救援有關事項

　　（一）本預案是縣政府針對可能發生的重特大生產安全事故，組織實施應急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據實際情況緊急處置。

　�。ǘ�）各鄉（鎮）政府、縣政府各有關部門和企業應按照各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防重特大生產安全事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故發生。

　　（三）任何組織和個人都有義務參加重特大事故的搶險救災，駐地部隊和武警是重特大事故搶險和保衛的重要力量。

　�。ㄋ模└饔嘘P企業要根據重特大生產安全事故應急救援工作需要，建立以非煤礦山、危險化學品重特大生產安全事故應急救援為主的應急救援隊伍，并為救援人員配備必要的裝備和防護用品，強化專業知識和技能訓練，組織救援演練，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，隨時完成應急救援任務�？h政府有關部門要指導和幫助所屬生產經營單位制定重特大生產安全事故應急救援預案并建立應急救援隊伍。

　　（五）本預案服從市預案。

　�。�六）本預案自印發之日起施行。