1 總 則
1.1 編制目的
加強(qiáng)和規(guī)范對危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作的管理，及時有效地應(yīng)對危險化學(xué)品事故災(zāi)難，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 概念與分級
1.3.1 概念
本預(yù)案所稱危險化學(xué)品事故，是指在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、經(jīng)營和廢棄物處置過程中,由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或者其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故。包括由危險化學(xué)品引起的燃燒爆炸事故、泄漏事故以及對社會造成重大影響的其他事故。
1.3.2 危險化學(xué)品事故災(zāi)難的分級
根據(jù)危險化學(xué)品事故的嚴(yán)重性和緊急程度，危險化學(xué)品事故災(zāi)難分為四級。
Ⅰ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難：造成30人以上死亡（含失蹤）或者危及30人以上生命安全的事故；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；100人以上中毒（重傷）的事故；需要緊急安置10萬人以上的事故。
Ⅱ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難：造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或者危及10人以上不足30人生命安全的事故；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的事故；50人以上不足100人中毒（重傷）的事故；需緊急安置5萬人以上不足10萬人的事故。
Ⅲ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難：造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或者危及3人以上不足10人生命安全的事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故；30人以上不足50人中毒（重傷）的事故；需緊急安置1萬人以上不足5萬人的事故。
Ⅳ級危險化學(xué)品事故：造成不足3人死亡（含失蹤）或者危及不足3人生命安全的事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故；不足30人中毒（重傷）的事故；需緊急安置不足1萬人的事故等。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅱ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難。
（2）超出設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品事故災(zāi)難。
（3）省政府認(rèn)為需要省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難。
1.5 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實施科學(xué)指揮，最大限度地減少危險化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府、省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(3)條塊結(jié)合，以塊為主。危險化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎嘘P(guān)行業(yè)和部門應(yīng)當(dāng)與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實行縣級以上政府行政首長負(fù)責(zé)制，必要時由省政府或者省安委會直接組織指揮。
(4)平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍和基地建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
(5)依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮社會各方面尤其是專家的作用，實行科學(xué)民主決策；采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
(6)動員群眾，增強(qiáng)意識。充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對危險化學(xué)品事故災(zāi)難的有效機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)公眾的防范意識和應(yīng)急處置能力。
2 應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
省危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為省安委會，其成員單位由省安監(jiān)局、省公安廳、省環(huán)保局、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省國資委、省建設(shè)廳、省委宣傳部、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省廣播電視局、省氣象局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及省軍區(qū)、省武警總隊等部門和單位組成。
省安委會按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由省政府直接指揮處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。
2.2 綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
省危險化學(xué)品事故災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為省安委會辦公室，設(shè)在省安監(jiān)局。主要職責(zé)是：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮省本級處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故信息的接收、處置，危險化學(xué)品事故現(xiàn)場信息的跟蹤與報告；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系的建設(shè)，組織應(yīng)急演練；指導(dǎo)各地開展應(yīng)急救援工作；建立、維護(hù)重大事故隱患和重大危險源的數(shù)據(jù)庫；建議啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)組建危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家組；承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。
2.3 省安委會成員單位與職責(zé)
省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；積極預(yù)防和妥善處置防止因事故引發(fā)的群體性治安事件；做好進(jìn)出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員；組織撲滅火災(zāi)、洗消等工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省環(huán)保局：負(fù)責(zé)對大氣、水源、土壤進(jìn)行監(jiān)測；對有毒化學(xué)物質(zhì)在大氣、水域、土壤中的擴(kuò)散進(jìn)行分析，預(yù)測事故的危害區(qū)域、危害程度；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；監(jiān)督和預(yù)防災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延；及時向省安委會報告醫(yī)療救助和防疫情況；及時檢測危險化學(xué)品對人體的危害程度；實施現(xiàn)場緊急救護(hù)，負(fù)責(zé)聯(lián)系后方醫(yī)院。
省交通廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)因事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作；在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省國資委：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)提供有關(guān)建筑物的相關(guān)技術(shù)資料；組織人員緊急處理或者修復(fù)被破壞的相關(guān)重大設(shè)施；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省委宣傳部：組織新聞媒體和有關(guān)單位及時報道有關(guān)信息；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)各級政府及時設(shè)置避險場所；協(xié)助相關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民；及時向省安委會報告災(zāi)民救助和安置情況；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省財政廳：負(fù)責(zé)省本級危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作的資金支持；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)保障各級政府、有關(guān)行政主管部門與危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生地之間的無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用及應(yīng)急頻率的提供；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)和氣象資訊服務(wù)；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)由省本級負(fù)責(zé)處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐冀部隊和民兵預(yù)備役隊伍參加搶險救援工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
省武警總隊：參與危險化學(xué)品事故災(zāi)難的搶險救援和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序等工作；完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地管理為主。Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立由其主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人任指揮長、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。該指揮部按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織實施事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時向省政府報告事故災(zāi)難的事態(tài)發(fā)展及救援情況。所有參與應(yīng)急救援的隊伍和工作人員都必須服從現(xiàn)場指揮部的指揮。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)防
各級安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加快危險化學(xué)品事故的預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，編制危險化學(xué)品事故防治規(guī)劃；加強(qiáng)危險化學(xué)品事故預(yù)防知識的宣傳教育工作，提高公眾的預(yù)防意識；加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全隱患；加強(qiáng)危險化學(xué)品事故隱患的巡查工作和重大危險源的普查登記工作，建立危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
縣級以上政府要建立危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的舉報制度，實現(xiàn)重大事故隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早整改。
3.2 監(jiān)測
省安委會辦公室要建立全省的危險化學(xué)品事故信息管理系統(tǒng)，形成覆蓋全省的危險化學(xué)品事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行日常監(jiān)測，并按規(guī)定及時上報重大事故風(fēng)險信息。
3.3 報告
(1)省安委會辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。危險化學(xué)品事故信息經(jīng)核實后要及時上報省政府應(yīng)急管理辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
(2)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報同級安委會辦公室。
(3)根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難的險情，或者當(dāng)其他災(zāi)害可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，省安委會辦公室要及時通報有關(guān)設(shè)區(qū)的市政府及有關(guān)部門和單位，必要時上報省政府。
(4) 各級安委會辦公室負(fù)責(zé)本級危險化學(xué)品應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和更新。
3.4 預(yù)警
各級、各部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故的發(fā)生。
省政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市政府接到可能或者即將發(fā)生危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。在事態(tài)嚴(yán)重時，要及時報告省政府。省安委會及其成員單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
省安委會辦公室要認(rèn)真分析危險化學(xué)品事故災(zāi)難的預(yù)警信息。在事態(tài)特別嚴(yán)重的情況下，可以建議省安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)程序
發(fā)生危險化學(xué)品事故災(zāi)難后，一般按下列規(guī)定進(jìn)行分級響應(yīng)：
(1)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，并按照規(guī)定上報有關(guān)信息。
(2)發(fā)生Ⅳ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難，應(yīng)當(dāng)啟動縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案并向設(shè)區(qū)的市安委會辦公室報告。
(3)發(fā)生III級危險化學(xué)品事故災(zāi)難，應(yīng)當(dāng)啟動設(shè)區(qū)的市應(yīng)急預(yù)案并向省安委會辦公室報告。
(4)發(fā)生Ⅱ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案并向國務(wù)院安委會辦公室報告。
(5)發(fā)生I級危險化學(xué)品事故災(zāi)難，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案并向國務(wù)院安委會辦公室報告。必要時請求國家啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4.2 啟動條件
(1)事故等級達(dá)到III級或者設(shè)區(qū)的市應(yīng)急預(yù)案啟動后，本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。
(2) 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅱ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難，超出設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品事故災(zāi)難，以及省政府認(rèn)為需要省安委會處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難時,由省安委會決定啟動本預(yù)案。
4.3 響應(yīng)措施
(1)進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，以及事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況，采取以下措施：
①立即向省安委會和有關(guān)成員單位報告事故情況,并收集事故有關(guān)信息，必要時從國家化學(xué)品登記注冊中心采集與事故相關(guān)的化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
②密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況，及時向省安委會及其成員單位報告；
③根據(jù)相關(guān)的預(yù)案、專家、應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢；
④向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府提出事故救援的指導(dǎo)意見；
⑤派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；
⑥通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍、省安委會有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(2)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，以及事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況，采取以下措施：
①向省安委會及有關(guān)成員單位報告事故情況；
②收集事故有關(guān)信息,從國家化學(xué)品登記注冊中心采集與事故相關(guān)的化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
③報告省安委會辦公室，并及時向省政府應(yīng)急管理辦公室上報信息；
④組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、物資等信息；
⑤派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；
⑥通知有關(guān)職能部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等方面的支援工作；
⑦調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救；
⑧及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援情況的信息，掌握公眾反映及輿論動向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.4 信息處理
(1)設(shè)區(qū)的市安委會辦公室接到III級危險化學(xué)品事故報告后要及時報省安委會辦公室。事故發(fā)生地安委會辦公室接到Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故的報告后，要按規(guī)定上報省安委會辦公室同時要及時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
有關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生III級危險化學(xué)品事故災(zāi)難后，可直接向省安委會辦公室報告；發(fā)生Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難后在報告省安委會辦公室的同時可直接向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。
(2)省和設(shè)區(qū)的市安委會辦公室要跟蹤事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，需要上級協(xié)調(diào)解決問題和提供支援時，可及時提出請求。
(3)省安委會辦公室要及時向省政府應(yīng)急管理辦公室上報事故信息，并根據(jù)需要，及時研究解決有關(guān)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)支援工作。
(4)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)具體組織有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)研究各類危險化學(xué)品事故信息處理方法，統(tǒng)一信息分析、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向有關(guān)部門通報事故信息。
(5)省和設(shè)區(qū)的市安委會辦公室要和事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源共享。
(6)危險化學(xué)品事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或者外國人時，省安委會辦公室要及時通知省外事辦公室。
應(yīng)急救援工作需要國際社會援助時，由省安委會向國務(wù)院安委會辦公室報告。
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 機(jī)制
(1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，由省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急工作。省安委會辦公室要根據(jù)事故災(zāi)難的具體情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故現(xiàn)場的搶險救援和緊急處置工作由危險化學(xué)品事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部直接負(fù)責(zé)。
(2)省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、省安委會成員單位(省軍區(qū)和省武警總隊除外)的應(yīng)急救援力量、事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急救援力量以及省危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家隊伍接受省安委會指揮。
(3)省軍區(qū)和省武警總隊接受省安委會的協(xié)調(diào)。
4.5.2 主要內(nèi)容
(1) 省安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
①提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；
②提出現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，必要時提出請求國家增援的建議；
③派出有關(guān)專家和人員到事故現(xiàn)場參與救援工作；
④指揮、協(xié)調(diào)省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、各成員單位的救援力量和事故發(fā)生地危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量開展搶險救援工作；
⑤協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對周邊危險源的監(jiān)控；
⑥協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位調(diào)集有關(guān)應(yīng)急物資和裝備；
⑦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對傷員進(jìn)行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；
⑧發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移、安置；
⑨協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)域和交通管制區(qū)域，確定重點保護(hù)區(qū)域；
⑩建立現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)方式。
必要時通過省安委會協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊參加應(yīng)急救援行動。
(2)事故發(fā)生地的安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
①在省安委會下達(dá)指令之前，指揮當(dāng)?shù)匚ｋU化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量開展救援工作；
②協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對傷員進(jìn)行緊急搶救和醫(yī)療移送；
③落實省安委會下達(dá)的各項應(yīng)急救援指令。
4.6 緊急處置
省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍接到省安委會的命令后，應(yīng)當(dāng)立刻組織人員趕赴事故現(xiàn)場，并根據(jù)危險化學(xué)品的物理狀態(tài)和發(fā)生事故的不同類別，按照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的救援工作。
4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)危險化學(xué)品物理狀態(tài)、發(fā)生事故類別以及應(yīng)急人員職責(zé)的不同，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等裝備；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等裝備。
4.8 群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)組織人員做好群眾的安全防護(hù)工作。省安委會辦公室給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
群眾的安全防護(hù)工作主要包括：
(1)根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點，評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，確定群眾的安全防護(hù)范圍，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施；
(2)確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施；
(3)確定應(yīng)急情況下對群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；
(4)由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門控制污染，減少事故的影響范圍和影響程度；
(5)確定緊急避難場所，并做出相應(yīng)安排，便于被疏散群眾的安置；
(6)做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
4．9 社會力量動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動事故發(fā)生地的社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，省安委會辦公室可以協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門、有關(guān)設(shè)區(qū)的市政府組織有關(guān)社會力量予以支援。
4.10 危險化學(xué)品事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估
省、設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污染區(qū)域的水源、空氣、土壤等樣品就地進(jìn)行分析處理，及時監(jiān)測、確定毒物的種類和濃度及擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種環(huán)境數(shù)據(jù)。
省危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)專家組根據(jù)事故現(xiàn)場情況以及環(huán)保部門報送的環(huán)境數(shù)據(jù)，分析事故原因和發(fā)展趨勢，評估、預(yù)測事故影響程度及其后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告要及時上報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和省安委會辦公室。
4.11 新聞報道
在省委宣傳部、省政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，省安委會辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。一般情況下，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市市委宣傳部組織危險化學(xué)品事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。設(shè)區(qū)的市政府和有關(guān)部門要迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道。可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或者涉外事件，由省政府新聞辦公室及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.12 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，并報省政府或者省安委會批準(zhǔn)，終止實施本預(yù)案，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離事故現(xiàn)場。
5 后期處置
5.1 善后處理
事故發(fā)生地政府按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和單位做好善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。省安委會辦公室做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
5.2 獎勵與撫恤
縣級以上政府及其有關(guān)部門對應(yīng)急救援處置工作中做出重要貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵；對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。
5.3 社會救助
各級民政部門應(yīng)當(dāng)依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。
5.4 保險
危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。
5.5 危險化學(xué)品應(yīng)急救援總結(jié)
由省本級負(fù)責(zé)處置的危險化學(xué)品事故災(zāi)難由省安委會辦公室會同有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。本預(yù)案終止實施后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報省安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，省安委會辦公室要組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，報省安委會并抄送有關(guān)部門。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
(1)省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要；要加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流的需要。
(2)省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立全省重大危險源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫，并做好日常管理工作。有關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)本地、本部門和本單位相關(guān)信息的收集、分析、處理工作，并向省安委會辦公室報送重要信息。
⑶各級各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本地、本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式，并制定備用方案。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 現(xiàn)場救援與工程搶險隊伍保障
現(xiàn)場救援與工程搶險主要由危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和公安消防部隊負(fù)責(zé)。
6.2.2 交通運輸保障
(1)交通運輸保障以事故發(fā)生地政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵路、民航、部隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資。
(2)發(fā)生Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。
(3)交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識，在執(zhí)行任務(wù)時不受交通管制，并按照規(guī)定免繳道路通行費。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
(1)各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點，協(xié)調(diào)落實專用藥品和器材。
(2)發(fā)生Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，必要時可以由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
(3)醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
(4)省職業(yè)病防治部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)中毒搶救、現(xiàn)場調(diào)查、毒物評價等方面的技術(shù)支持。
6.2.4 治安保障
(1)發(fā)生Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故災(zāi)難后，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。
(2)各級公安部門要發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5 物資保障
各級政府以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時，各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從調(diào)動，保證應(yīng)急救援的需求。
縣級以上政府常備物資經(jīng)費由本級政府財政負(fù)責(zé)；企業(yè)常備物資經(jīng)費由企業(yè)負(fù)責(zé)，列入生產(chǎn)成本。必要時，縣級以上政府可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定征用社會物資。
6.3 技術(shù)儲備與保障
(1)省安委會辦公室和有關(guān)部門及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)施設(shè)備資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
(2)應(yīng)急狀態(tài)下，氣象部門要為危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
(3)建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。
(4)根據(jù)危險化學(xué)品登記、行政許可有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供保障。
(5)依托高等院校和科研院所，開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
6.4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1 公眾信息交流
(1)縣級以上政府要組織有關(guān)部門廣泛宣傳與應(yīng)急救援有關(guān)的法律、法規(guī)，公開報警電話、災(zāi)情受理部門，做好危險化學(xué)品事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識的普及工作。
(2)有關(guān)企事業(yè)單位要按規(guī)定向員工說明本單位生產(chǎn)、儲存或者使用的危險化學(xué)品的危險性、發(fā)生事故可能造成的危害和防范措施。
6.4.2 培訓(xùn)
按照分級管理的原則，有關(guān)部門要組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省安委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
各有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實際情況，做好后備應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極吸收社會志愿者參加，提高公眾的自救、互救能力。
各級政府和有關(guān)部門要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的內(nèi)容列入本級行政干部培訓(xùn)課程。
省安委會辦公室要會同有關(guān)部門組織編寫危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。
6.4.3 演習(xí)
省安委會辦公室和有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會辦公室每年至少組織一次綜合演習(xí)。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的事故應(yīng)急救援演習(xí)。
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)演習(xí)結(jié)束后，由省安委會辦公室向省安委會提交書面總結(jié)。
7 附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由省政府辦公廳印發(fā)實施。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展的需要和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，以及在預(yù)案的實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修訂建議，報省政府批準(zhǔn)后實施。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，組織編制本級危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案
7.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。