1.總 則
1.1 編制目的
為了提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處理的整體應(yīng)急能力，確保我區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠采取快速、有序的應(yīng)急措施，有效地進(jìn)行事故控制，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，保證正常社會(huì)秩序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國(guó)辦函[2004]39號(hào)） 、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函[2004]33號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范》（GB16483）、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）、《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）、《沈陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于沈北新區(qū)（不含蒲河新城）行政區(qū)域內(nèi)的各類重大、突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
1.4 工作原則
以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織體系
全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
2.2 組織機(jī)構(gòu)
沈北新區(qū)（不含蒲河新城）突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由區(qū)政府主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位有區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)電、區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、通信區(qū)局、區(qū)行政執(zhí)法分局。
突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
2.3 職責(zé)
2.3.1 突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故預(yù)防與救援組織、協(xié)調(diào)工作；組織指揮危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的處理和應(yīng)急救援、人員疏散的實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生、公安、交通、消防、環(huán)保等部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)急救搶險(xiǎn)工作；組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；事故信息的上報(bào)與披露；組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
2.3.2 突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、信息輸出、指揮以及交通運(yùn)輸、通信系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與組織；負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并聯(lián)系增援力量等工作。
2.4 隊(duì)伍編成任務(wù)
2.4.1 快速反應(yīng)力量
2.4.1.1 危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊(duì)和區(qū)安監(jiān)局組建，人員由公安消防隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)和專家組成。
2.4.1.2 傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)安監(jiān)局組建，由區(qū)中心醫(yī)院或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院、消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)組成。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員搶救，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受傷人員救治。
2.4.1.3 滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊(duì)組建，由區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)組成。
2.4.1.4 安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。由區(qū)民政局和公安局組建，由區(qū)交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員組成。
2.4.2 基本救援力量
2.4.2.1 安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由公安分局組建。
2.4.2.2 物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)交通局等部門(mén)組成。由區(qū)經(jīng)濟(jì)局組建。
2.4.2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，該組由區(qū)環(huán)保局組建。
2.4.2.4 專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組建，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局和區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定的專家組成。
進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)根據(jù)需要開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮所或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。事故升級(jí)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮由總指揮或副總指揮。部分指揮部成員組成，主要負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)受危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或威脅的群眾防護(hù)撤離。
事故單位應(yīng)成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織單位
自救，并接受上級(jí)管理部門(mén)調(diào)動(dòng)。
3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)
3.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用現(xiàn)狀
沈北新區(qū)（不含蒲河新城）位于沈陽(yáng)市北部，轄10個(gè)鎮(zhèn)（街）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品涉及儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)；全區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)211家，其中生產(chǎn)企業(yè)24家；經(jīng)營(yíng)企業(yè)105家（其中加油站12家、農(nóng)藥61家、有倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家、其它經(jīng)營(yíng)企業(yè)27家）；使用企業(yè)82家（含氨制冷企業(yè)5家）；液化氣站9家（其中停產(chǎn)3家）。
3.1.2 預(yù)測(cè)
通過(guò)識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源41處（其中停產(chǎn)8處），重大危險(xiǎn)源周邊有居民2千余人，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)主要表現(xiàn)為以下情況：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、過(guò)程中發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故、造成重大人員傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失。
3.1.3 信息傳送和報(bào)告
沈北新區(qū)（不含蒲河新城）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)一科行使指揮中心辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工監(jiān)測(cè)和上報(bào)。
3.1.4 信息報(bào)送渠道
主渠道：全區(qū)開(kāi)通危險(xiǎn)化學(xué)品安全報(bào)警電話（89615540、13478166770），接受危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告，有關(guān)信息屬應(yīng)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府的，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室按程序要求直接上報(bào)。
分渠道：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）、開(kāi)發(fā)區(qū)將信息報(bào)送區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心，再由指揮中心報(bào)送上級(jí)部門(mén)。
3.1.5 信息報(bào)送時(shí)限
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須馬上將事故概要情況報(bào)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心，最遲不得超過(guò)2小時(shí)；12小時(shí)內(nèi)填報(bào)《沈北新區(qū)重大安全事故快報(bào)表》，事故處理結(jié)束后，將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
3.2 預(yù)警
指揮中心負(fù)有接警、報(bào)警的責(zé)任，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，指揮權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部行使指揮權(quán)。
3.2.1 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。本預(yù)案基本指導(dǎo)重大事故（二級(jí)）預(yù)警。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警級(jí)別由區(qū)政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員單位會(huì)商后發(fā)布。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警可通過(guò)廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)通告。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
按突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。事故發(fā)生后，事故單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、開(kāi)發(fā)區(qū)要馬上上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.2響應(yīng)程序
凡發(fā)生事故，首先應(yīng)立即向“119”報(bào)警，同時(shí)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。事故單位應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)源和組織自救，區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)警后，應(yīng)迅速做出判斷，啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)相關(guān)救援隊(duì)伍，組織救援。
一般事故救援以本單位組織自救為主，并由區(qū)消防大隊(duì)組織救援；較大事故救援除事故單位組織自救，區(qū)消防大隊(duì)組織支援外，啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)單位組織救援，同時(shí)視情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求增援，并向市安監(jiān)局報(bào)告。
運(yùn)輸過(guò)程中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，首先由運(yùn)輸人員或事故單位自救，需要時(shí)可請(qǐng)求市消防支隊(duì)組織救援。
4.2.1 信息共享和處理
沈北新區(qū)（不含蒲河新城）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行使指揮中心辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工監(jiān)測(cè)和上報(bào)。
4.3 通訊
指揮中心（沈北新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）聯(lián)系電話：89615540、13478166770，緊急報(bào)警電話：110或119。市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心救援電話：024——31603036。
沈北新區(qū)（不含蒲河新城）危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮中心通訊簿附后。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
第一步，指揮中心接到群眾報(bào)警或一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息后，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)即時(shí)成立，預(yù)案即時(shí)展開(kāi)。指揮中心迅速調(diào)集快速反應(yīng)力量，同時(shí)調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)及基本救援力量做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
第二步，接到指令后，滅火救援組、危險(xiǎn)源控制組、安全疏散組和傷員搶救組及安全警戒組立即出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救援工作，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第三步，物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組和專家咨詢組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，組織專家進(jìn)行調(diào)查取證、查找危險(xiǎn)源工作，并形成初步意見(jiàn)。
第四步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開(kāi)情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題，布置下步工作。
第五步，事故基本控制穩(wěn)定后，指揮中心將根據(jù)專家意見(jiàn)，迅速調(diào)集力量展開(kāi)事故處置工作。
以上各步程序按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。
指揮程序由區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)指揮，各成員單位按職責(zé)操作，明確專家隊(duì)伍，建立專家咨詢機(jī)制。遇到一般事故時(shí)決策由指揮部做出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)；較大事故，由指揮部做出決策，并向沈陽(yáng)市請(qǐng)求增援力量；遇到重大事故，指揮部應(yīng)控制事故現(xiàn)場(chǎng)、防止災(zāi)害擴(kuò)大，并迅速向沈陽(yáng)市政府報(bào)告事故情況，同時(shí)做好指揮權(quán)向上移交的準(zhǔn)備。危險(xiǎn)化學(xué)品事故重度危害區(qū)是搶險(xiǎn)救人的重要區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的人員的防護(hù)撤離應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。撤離時(shí)應(yīng)正確掌握時(shí)機(jī)并恰當(dāng)控制范圍，根據(jù)風(fēng)向確定人群避險(xiǎn)地點(diǎn)。原則上應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)崗位應(yīng)留守人員并配備防護(hù)器材，要組織警衛(wèi)加強(qiáng)治安管理，撤 離道路應(yīng)設(shè)立崗哨。
各級(jí)事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)，在其指揮部開(kāi)設(shè)之前，均由消防部門(mén)負(fù)責(zé)指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦開(kāi)設(shè)完畢，消防部門(mén)即是現(xiàn)場(chǎng)指揮部的成員之一，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部行使指揮權(quán)。
4.5 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大安全事故災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救助
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援，需要進(jìn)行防疫的，應(yīng)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.8 群眾的安全防護(hù)
危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生重大安全事故，應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和安全防護(hù)工作，主要內(nèi)容包括：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋逋秃途用窠?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，并負(fù)責(zé)治安管理；區(qū)民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
4.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出本行政區(qū)域處置能力時(shí)，區(qū)政府向市政府或由市政府向上級(jí)申請(qǐng)社會(huì)力量支援。
4.10 事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。
4.11 信息發(fā)布
事故綜合組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理，并以指揮部或區(qū)安委會(huì)辦公室名義實(shí)施信息發(fā)布。
信息發(fā)布要遵循及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行，并嚴(yán)格審查、發(fā)布程序。
4.12 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
應(yīng)急結(jié)束由區(qū)政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級(jí)人民政府宣布。
5.后期處置
由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)危害解除的程度按分級(jí)響應(yīng)級(jí)別逐級(jí)降低，直至結(jié)束。
5.1 善后處理
由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補(bǔ)償和工傷鑒別，征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 社會(huì)救助
由區(qū)民政局動(dòng)員社會(huì)力量，積極組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)，并負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金、物資的管理和監(jiān)督使用。
5.3 保險(xiǎn)
5.3.1 參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
5.3.2 參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
5.3.3 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.4 調(diào)查、總結(jié)
事故的調(diào)查總結(jié)工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織實(shí)施。事故調(diào)查組應(yīng)全程開(kāi)展勘察、取證和分析等工作，并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動(dòng)，及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。
事故處理完畢后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)疏散人員的安置，并配合環(huán)保等部門(mén)做好污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理工作。
6.保障措施
6.1 通信保障
通過(guò)移動(dòng)和聯(lián)通微波網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)跟據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，明確類型、數(shù)量、性能、存放和管理；必須按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。
6.2.3 應(yīng)急隊(duì)伍由區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)林業(yè)消防隊(duì)等組成。
區(qū)消防大隊(duì)執(zhí)勤人數(shù)94人，消防車(chē)14臺(tái)（其中泡沫滅火車(chē)2臺(tái)，水車(chē)7臺(tái)，高噴滅火車(chē)3臺(tái)，舉高車(chē)1臺(tái)，搶險(xiǎn)救援車(chē)1臺(tái)）；區(qū)林業(yè)消防隊(duì)20人，消防車(chē)2臺(tái)。企業(yè)義務(wù)救援隊(duì)若干人。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故后，由指揮部根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。區(qū)公安交警部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指定相關(guān)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
6.2.5 治安保障。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的維持制定應(yīng)急預(yù)案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。
6.2.6 物質(zhì)保障。
根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，區(qū)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。必要時(shí)，應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。
6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障。
區(qū)政府辦公室和區(qū)民政局組織落實(shí)事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源及通信方式和分布信息，并做好應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)員工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)列出危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、民兵、企事業(yè)單位等，沈北新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系主要由區(qū)消防大隊(duì)和區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援組織構(gòu)成，駐區(qū)部隊(duì)、武警是應(yīng)急救援的后備支持。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)政府辦公室和經(jīng)濟(jì)局組織協(xié)調(diào)物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)實(shí)際情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工的能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備。
交通和衛(wèi)生部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)、交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。必要時(shí)調(diào)動(dòng)公交車(chē)輛。明確響應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物質(zhì)調(diào)度等方案。
應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)本著“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，平時(shí)無(wú)事故發(fā)生時(shí)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦事故發(fā)生所有設(shè)備都應(yīng)應(yīng)急先用，所有設(shè)備都要保證應(yīng)急救援的優(yōu)先使用。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 公眾宣傳教育
廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。
6.4.2 培訓(xùn)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要參加上崗前和常識(shí)性培訓(xùn)。
6.4.3 應(yīng)急預(yù)案演練
區(qū)安監(jiān)局每年組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。
6.5 監(jiān)督檢查
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作，并檢查指導(dǎo)相關(guān)分項(xiàng)預(yù)案的制定、修訂、運(yùn)行和管理工作。
7.附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
7.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。
7.1.2 應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時(shí)，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損害的措施。
7.1.3 預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而指定的事故應(yīng)急救援方案。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能夠及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。
7.2 預(yù)案管理與修訂
沈北新區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)預(yù)案的管理和更新，每年組織專家進(jìn)行修訂。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2 責(zé)任追究
在危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.4 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.6 自公布之日起實(shí)施。
8.附件
8.1沈北新區(qū)（不含蒲河新城）重大危險(xiǎn)源名單 （略）